加強(qiáng)合作 互利共贏 共同促進(jìn) 長(zhǎng)三角區(qū)域特殊食品高質(zhì)量發(fā)展

孫志云

7月14日，2021年長(zhǎng)三角地區(qū)特殊食品安全監(jiān)管會(huì)商交流會(huì)在安徽亳州舉行。會(huì)上，上海、江蘇、浙江、安徽長(zhǎng)三角一市三省省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門簽訂了《長(zhǎng)三角地區(qū)特殊食品安全監(jiān)管交流合作框架協(xié)議》，并發(fā)布了《長(zhǎng)三角區(qū)域特殊食品聯(lián)合檢查工作方案（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“方案”）。這是繼長(zhǎng)三角地區(qū)共同推進(jìn)市場(chǎng)體系一體化建設(shè)合作以來，在加強(qiáng)食品安全監(jiān)管協(xié)作上的再度聯(lián)手。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局特殊食品司司長(zhǎng)周石平、安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)韓永生出席會(huì)議并講話，亳州市市長(zhǎng)杜延安在會(huì)上致辭。

周石平指出，特殊食品安全事關(guān)老百姓的切身利益，在長(zhǎng)三角地區(qū)開展特殊食品安全監(jiān)管合作是推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的有益探索，對(duì)引領(lǐng)全國(guó)特殊食品安全監(jiān)管工作高水平發(fā)展具有非常重要的意義。一市三省的市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)自身監(jiān)管能力建設(shè)，嚴(yán)守安全底線，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，不斷提升監(jiān)管水平；要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揮市場(chǎng)的主體作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；要增強(qiáng)區(qū)域合作能力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，強(qiáng)化信息共享、資源共享，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用；要以此次會(huì)議為契機(jī)，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域特殊食品安全交流合作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)全國(guó)特殊食品安全監(jiān)管工作發(fā)展。

韓永生指出，安徽將同滬蘇浙市場(chǎng)監(jiān)管局一道，把長(zhǎng)三角地區(qū)特殊食品安全監(jiān)管交流合作打造為區(qū)域監(jiān)管合作的高水平示范區(qū)和高質(zhì)量樣板區(qū)。希望一市三省的市場(chǎng)監(jiān)管部門聚焦信息共享、監(jiān)管執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、誠(chéng)信建設(shè)，在推進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)作、高質(zhì)量發(fā)展、一體化發(fā)展、聯(lián)合激勵(lì)懲戒等方面實(shí)現(xiàn)更大作為。

杜延安在致辭中表示，亳州市將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全的重要指示精神，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)特殊食品安全監(jiān)管交流合作框架協(xié)議，堅(jiān)決扛起特殊食品安全監(jiān)管責(zé)任，牢牢守住食品安全底線，不斷提升監(jiān)管實(shí)效和水平，努力做出特殊食品安全監(jiān)管的“亳州特色”。

根據(jù)方案安排，一市三省將于每年的6-10月針對(duì)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開展體系檢查。上海、江蘇、浙江、安徽各提供保健食品、嬰幼兒配方乳粉企業(yè)1-3家，江蘇、浙江提供特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)1家。檢查實(shí)施方案、檢查程序和檢查文書由年度輪值方省局制定，檢查人員將從一市三省共同籌建的檢查員庫(kù)和專家?guī)熘须S機(jī)抽取，檢查組每組由6-10人組成。被檢查企業(yè)所在省局只派出觀察員，檢查前年度輪值方省局統(tǒng)一組織對(duì)檢查員進(jìn)行培訓(xùn)。

檢查內(nèi)容將根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局特殊食品司《關(guān)于開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查工作的指導(dǎo)意見》的要求，按照檢查方案和檢查程序，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行等情況進(jìn)行全面系統(tǒng)檢查，檢查范圍覆蓋整個(gè)廠區(qū)。對(duì)涉及到特殊食品生產(chǎn)和檢驗(yàn)的廠房車間、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)工序進(jìn)行全面檢查，對(duì)關(guān)鍵車間或倉(cāng)庫(kù)、關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵工序、檢驗(yàn)?zāi)芰M(jìn)行重點(diǎn)檢查，詳細(xì)查閱企業(yè)相關(guān)制度、記錄和文件，并與企業(yè)管理人員、一線操作人員等進(jìn)行充分交流，全面了解企業(yè)人員管理、設(shè)施設(shè)備管理、原料管理、生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理及文件管理等情況，查找企業(yè)體系運(yùn)行中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

方案要求，長(zhǎng)三角一市三省省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要合理確定聯(lián)合檢查對(duì)象，避免多頭重復(fù)檢查，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，并以此為契機(jī)建設(shè)長(zhǎng)三角區(qū)域高素質(zhì)、職業(yè)化、專業(yè)化的體系檢查隊(duì)伍。檢查結(jié)果將納入信用信息公示系統(tǒng)，對(duì)體系檢查發(fā)現(xiàn)的問題及風(fēng)險(xiǎn)，要按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管的銜接，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，對(duì)涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。

據(jù)介紹，通過聯(lián)合開展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，充分發(fā)揮一市三省在特殊食品安全監(jiān)管方面的優(yōu)勢(shì)和特色，將探索建立區(qū)域間合作互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的特殊食品監(jiān)管工作新模式。同時(shí)，摸清長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量管理現(xiàn)狀，排查可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，每年有針對(duì)性地解決突出問題，共同促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域特殊食品高質(zhì)量發(fā)展。