博愛：讓“沉睡”土地?zé)òl(fā)生機(jī)

張濤 楊大周

“通過持續(xù)開展低效閑置用地專項(xiàng)整治和‘百園增效行動，全縣累計盤活產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)19家，盤活沉淀資產(chǎn)9.3億元，盤活低效工業(yè)土地1.72平方千米、閑置廠房14.4萬平方米，有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)‘二次創(chuàng)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！闭勂痖e置土地盤活和“百園增效”行動，博愛縣自然資源局局長焦冬玲說。

近年來，博愛縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，每年需要建設(shè)用地總量0.67平方千米，但該縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)達(dá)36家，低效工業(yè)用地面積達(dá)3.26平方千米。為此，該縣自然資源局以開展低效閑置用地專項(xiàng)整治和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動為契機(jī)，持續(xù)盤活閑置土地，深入挖掘土地潛力，取得了顯著成效。

該縣針對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)一些因債務(wù)糾紛被法院查封，土地承載過多過重的企業(yè)，發(fā)揮“府院聯(lián)動”機(jī)制作用，成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管副縣長任副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)工作組，建立聯(lián)席會議制度，采用“三步走”工作法，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段，想方設(shè)法盤活查封的企業(yè)和土地資源。首先，采取外出招商、以商招商等方式，有針對性地尋找投資商，并邀請投資商實(shí)地考察，主動幫助投資商算好“經(jīng)濟(jì)賬”和“時間賬”，真誠歡迎項(xiàng)目入駐。其次，企業(yè)有投資意向后，法院主動幫助做好債務(wù)債權(quán)人的工作，在最快時間內(nèi)掛牌拍賣被查封企業(yè)，投資商用自己滿意的價格，拍得查封企業(yè)的土地、廠房等資產(chǎn)。最后，自然資源局在第一時間幫助辦理土地過戶手續(xù)，為投資商解決后顧之憂，確保項(xiàng)目快速建設(shè)投產(chǎn)。

該縣針對一些雖然停產(chǎn)，但產(chǎn)品有市場、設(shè)備不落后的企業(yè)，運(yùn)用市場的手段，尋求國有企業(yè)、上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，對停產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行破產(chǎn)重整，實(shí)現(xiàn)股權(quán)重組，增強(qiáng)活力。

針對缺資金、缺技術(shù)、產(chǎn)品沒市場的停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，該縣在做通企業(yè)投資人思想工作后，積極為合作企業(yè)牽線搭橋，給入駐企業(yè)提供服務(wù)，鼓勵通過資產(chǎn)協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式盤活停產(chǎn)企業(yè)，保障停產(chǎn)企業(yè)取得資產(chǎn)收益最大化，達(dá)到招商引資與停產(chǎn)企業(yè)盤活雙贏局面。截至目前，該縣采取政府牽線搭橋協(xié)商轉(zhuǎn)讓方式盤活低效工業(yè)用地0.26平方千米。

該縣針對一些企業(yè)因經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)品滯銷等原因，無法全面生產(chǎn)，造成部分廠房、車間閑置，鼓勵企業(yè)對外出租廠房，并幫助企業(yè)招商引資，激活半停產(chǎn)企業(yè)的土地和廠房，提高資源利用率，增加“畝產(chǎn)”，并幫助中小微企業(yè)解決“落地難、落地慢、落地貴”難題，形成“企業(yè)雙方+政府”的三贏局面。

對于廠房較新、地塊較好的停產(chǎn)企業(yè)，該縣通過土地收儲導(dǎo)入新業(yè)態(tài)，發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)。妙字號公司是一家占地0.15平方千米的飲料食品企業(yè)，因多種原因被司法機(jī)關(guān)查封土地使用權(quán)和資產(chǎn)。該縣借力國家專項(xiàng)債資金，對該宗土地進(jìn)行收儲，積極對接6家通訊、手機(jī)配件企業(yè)進(jìn)行盤活。（作者單位：焦作市自然資源和規(guī)劃局）