建設(shè)項目招投標階段和施工階段工程造價控制研究

寧倩倩 劉凱青

【摘要】造價管理是建設(shè)項目管理工作重點，只有不斷提升造價管理水平，才能提升項目經(jīng)濟效益，從而有助于提高企業(yè)競爭實力。為此，本文將從招投標階段和施工階段兩方面分析當前造價管理中的不足與改進建議。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目;招投標階段;施工階段;工程造價

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.

工程造價控制是建設(shè)項目管理的核心，如果在實施過程中工程成本脫離了預期計劃，可能會造成不同程度的影響，甚至導致企業(yè)資金鏈斷裂，形成一系列的矛盾和糾紛。隨著各參建方的逐漸加入，工程造價控制的重心從前期策劃向招投標階段和施工階段轉(zhuǎn)移，決定著最終的控制效果，所以必須對各種主客觀因素采取行之有效的措施。

1、造價管理常見問題

1.1造價控制觀念有待更新

在信息化社會中，建設(shè)企業(yè)造價管理也需要順應時代的發(fā)展，積極應用現(xiàn)代信息科學技術(shù)。但是當前很多建設(shè)企業(yè)造價管理中仍然沿用傳統(tǒng)的管理方式，沒有意識到造價管理方式更新和改進的重要性，導致造價管理水平較低，無法滿足現(xiàn)代建設(shè)行業(yè)的需求，進而導致企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益下降，甚至對企業(yè)的生存和發(fā)展產(chǎn)生不良影響。為此，相關(guān)工作人員尤其是管理者需要加強對市場環(huán)境分析，積極引入先進的造價控制觀念。

1.2投標人競標不規(guī)范

近些年來，我國在建設(shè)經(jīng)濟市場方面的管理力度得到有效加強，使得建設(shè)行業(yè)的施工質(zhì)量以及施工效率得到有效提升，促進了建設(shè)行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展。然而，有許多建設(shè)項目依舊存在投標人競標不規(guī)范的情況發(fā)生，例如，在投標過程中，會產(chǎn)生投標人運用圍標、串標的手段中標，后面，后面在掛靠一些施工資質(zhì)不符合相應標準的施工單位進行施工，以期望將自身的經(jīng)濟效益最大化。另外存在的一種現(xiàn)象就是惡意低價競標，通過各種手段來提高利潤，由于投標人不規(guī)范競標，施工單位的專業(yè)技術(shù)不能達到相應標準，這樣就對建設(shè)工程的施工質(zhì)量以及工程造價管理工作造成非常嚴重的負面影響。

1.3造價控制制度有待完善

嚴格的造價控制制度是保證造價管理工作順利開展的前提，是指導造價工作的基礎(chǔ)。但是當前很多建設(shè)企業(yè)造價控制制度并沒有根據(jù)工程實際情況進行合理地制定，甚至很多企業(yè)照搬其他工程的管理制度，導致造價管理效果不佳。此外，有的企業(yè)雖然構(gòu)建了造價控制制度，但是在實際管理中并沒有將制度落實，造價制度流于形式，沒有充分發(fā)揮其價值。

2、建設(shè)項目決策階段的工程造價控制

建筑工程項目建設(shè)全過程中的造價控制工作開展過程中，首先必須重視以及做好項目決策環(huán)節(jié)的造價控制工作，保證能夠科學合理地做好價格預估以及價格控制，給后續(xù)工程建設(shè)施工造價控制提供必要的基礎(chǔ)保障。建筑工程項目的決策階段當中，投資預算屬于工程項目成本投資決策制定的主要影響因素，必須合理地把控投資預算與評估環(huán)節(jié)的實效性，組織專業(yè)高素質(zhì)的工作人員來組織高效的投資估算工作。建筑工程項目的決策環(huán)節(jié)中，建筑工程的施工建設(shè)標準與建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地區(qū)、技術(shù)方案與施工地點等各個方面的因素都會直接影響到工程造價，因此，決策制定人員必須明確對項目造價建設(shè)施工造成影響的所有因素，并且根據(jù)社會發(fā)展需求以及工程項目的建設(shè)要求，增強工程施工的科學合理性，提高施工技術(shù)的先進性與建設(shè)條件的可行性。工程項目的決策與規(guī)劃階段中，設(shè)計人員必須充分了解規(guī)劃標準以及設(shè)計理念，確?？梢院侠硪?guī)劃設(shè)計工程項目，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)與造價人員深度合作組織各項工作，保證成本的節(jié)約與經(jīng)濟效益。工程項目的造價設(shè)計人員必須按照概念投資份額與項目規(guī)劃方案來規(guī)劃設(shè)計工程項目，造價人員合理管控工程造價，基于造價合理規(guī)劃的角度來分析研究工程項目規(guī)劃方案，確保建筑工程項目規(guī)劃方案的科學合理性，提高工程項目的建設(shè)質(zhì)量與水平。

3、施工階段工程造價控制

3.1施工階段影響工程造價控制的因素

首先，材料設(shè)備方面。工程建設(shè)所需要的材料費用直接受到材料價格的影響，如果采用質(zhì)量稍差的材料那么必然可以降低工程造價。其次，人員方面。在開展項目造價管理中應當由專業(yè)的財務(wù)管理人員完成，這樣能夠大大降低工程造價管理失誤問題，能夠更加科學合理地使用資金，有助于及時更新造價實際變化情況。當前建設(shè)項目施工環(huán)節(jié)造價管理仍然存在一定的不足，最為常見的如下幾點。第一，沒有充分重視材料和設(shè)備的管控。有的企業(yè)沒有充分重視材料和設(shè)備造價，導致無法及時控制設(shè)備和材料造價，沒有對設(shè)備和材料的市場價格浮動等進行全面地考慮，導致無法獲得預期的造價控制效果。此外，有的管理人員沒有給予材料保管工作足夠的重視，導致材料設(shè)備由于保管維護不當出現(xiàn)質(zhì)量下降甚至變質(zhì)浪費的問題，從而大大增加了工程建設(shè)成本。第二，建設(shè)項目往往需要眾多人員參與，這就導致造價控制會受到較大人員因素的影響，加上工程具有較多復雜的步驟，造成難以高效科學地降低工程造價。

3.2合理確定發(fā)包方式

發(fā)包方或發(fā)包機構(gòu)即項目承包的甲方，是企業(yè)所有權(quán)代表參與承包經(jīng)營的一方，通常來說發(fā)包方處于主動且有利的形式，能夠很大程度上左右建設(shè)項目的建設(shè)進度與建設(shè)方向，進而影響到總體的建設(shè)效果。當前的招標與發(fā)包擁有多種模式，針對所面對的建設(shè)項目的不同，選取不同的招標與發(fā)包方式。首先，公開招標是最常見的發(fā)包方式，政府采購、城鎮(zhèn)規(guī)劃等項目招標，通常會采用公開招標、發(fā)布招標公告的方式，邀請潛在乙方參加投標。其次，邀請招標的方式是根據(jù)對承包商的業(yè)績商譽等文件進行審核之后，選擇不少于三家發(fā)出投標邀請書，一般適用于城市地標性工程等質(zhì)量要求較高、技術(shù)難度較大的工程。直接發(fā)包通常涉及國家安全或搶險救災工程，甲方直接指定乙方進行建設(shè)。

3.3全面增強施工現(xiàn)場的管理能力

為了實現(xiàn)成本控制目標，需要明確施工現(xiàn)場的施工秩序這一關(guān)鍵要素，將施工參與人員的執(zhí)行力提高，同時將現(xiàn)場管理技術(shù)能力提升，尤其是針對復雜高危的工種或者交叉作業(yè)，建設(shè)項目施工成本會受到不同工種銜接和人員搭配的影響。為了避免工種之間發(fā)生沖突，現(xiàn)場管理人員應當對施工流水方案進行合理調(diào)整，保證各個工種能夠順利銜接，順利完成各項工作，保證每個工作崗位的員工都能夠各盡其責，將人力資源的利用效率全面提升，并且結(jié)合實際情況對機械設(shè)備的使用制度、維修養(yǎng)護過程進行合理調(diào)整，降低設(shè)備使用浪費或者機械設(shè)備損傷等問題的出現(xiàn)概率。

結(jié)語：

工程項目建設(shè)中，造價控制是非常重要的一項工作內(nèi)容，無論是招投標階段還是施工階段，都應當加強造價管控，從人員、材料等多個方面進行優(yōu)化，不斷提升造價管理水平，提升項目產(chǎn)品質(zhì)量，提升企業(yè)經(jīng)濟效益，推動建設(shè)事業(yè)進一步發(fā)展。

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