新形勢下我國糧食安全面臨的問題與對策

王炫凱 曲寶成

摘要：從新的國際國內(nèi)政治經(jīng)濟背景來看，維護我國糧食安全具有一定的必要性和積極性。有關部門及相關負責人員應當在對其相當重視的前提下，采取有針對性的舉措來對糧食安全加以有效維護。本篇文章主要從問題、必要性以及路徑等方面對文本課題展開了分析，并對我國糧食安全未來展開了美好的憧憬。

關鍵詞：新形勢 糧食安全 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 科技力量 土地資源

引 言

糧食安全是國民生活的基本條件，對于國家經(jīng)濟發(fā)展，政治保障以及社會秩序的維護都具有重要的意義。就目前我國糧食安全維護現(xiàn)狀來看，在某些方面還存在著一定的問題。因此，有關部門及相關負責人員應該在革新理念的前提之下對維護糧食安全提起相當?shù)闹匾?，并且在此基礎之上，對于我國各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀加以深入而全面的調(diào)查和了解。以此為前提，在資金，人才以及科技力量的投入等方面予以更多的支持，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)活動的展開提供源源不斷的動力。從而使我國糧食安全得到有效維護，在提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的基礎之上，提高我國整體經(jīng)濟發(fā)展水平。

一、我國糧食安全面臨的問題

（一）土地資源減少

在經(jīng)濟發(fā)展的推動之下，城市經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市用地面積逐漸增大，對于耕種土地資源的占據(jù)面積也隨之增大，那么可用于種植糧食的土地資源就相對減少。同時，受工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)耕結構調(diào)整的影響，各地土地資源遭受了不同程度的污染等侵害，使得優(yōu)質(zhì)肥沃的土地資源減少，而剩余的土地資源農(nóng)業(yè)耕作條件較差，對于糧食生產(chǎn)產(chǎn)量以及質(zhì)量都產(chǎn)生了一定的消極影響。除此之外，就我國自身地理環(huán)境特征來講，我國耕地資源分配呈現(xiàn)出不均勻的狀況，在水資源較為充沛的長江及以南地區(qū)耕地資源僅占38%，而剩余大部分耕地資源則分布于水資源較為短缺的淮河及以北地區(qū)。水資源與耕地資源分配的不對等，以及多年來對資源的使用和浪費，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境遭到嚴重破壞，未能為糧食生產(chǎn)提供良好的土地資源條件。

（二）生產(chǎn)水平較低

首先，受我國長期以來農(nóng)耕經(jīng)濟生產(chǎn)方式的影響，我國糧食耕種的主要方式是人為耕種，并且大多是依據(jù)農(nóng)時靠天吃飯。受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響，我國農(nóng)村地區(qū)糧食生產(chǎn)方式主要以家庭承包制為主，這種生產(chǎn)模式具有著分散化、傳統(tǒng)性的特征。較之于機械化大規(guī)模生產(chǎn)方式來講，效率較低。因此，生產(chǎn)成本與收入之間不成正比，農(nóng)業(yè)附加值較低，收入較少的情況，造成大部分農(nóng)村青壯年勞動力往往選擇外出務工，這使得糧食生產(chǎn)勞動力不足，且素質(zhì)較低，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高所提供鮮活的動力較少。除此之外，由于我國機械化生產(chǎn)起步較晚，還未能完全覆蓋于糧食生產(chǎn)活動開展過程當中，這使得糧食生產(chǎn)機械化水平較低，未能得到科技力量的有力支持。

（三）消費數(shù)量增大

隨著經(jīng)濟社會的不斷向前發(fā)展，中國人口數(shù)量逐年增加，對于糧食產(chǎn)量的需求也呈現(xiàn)出遞增的趨勢。除此之外，經(jīng)濟的發(fā)展帶動了人們?nèi)粘Ｉ钏降奶岣?，因此對于日常用品的需求量大為增加，不僅包括五谷雜糧，對于肉魚糧油等生活用品的需求量也呈現(xiàn)出增加的趨勢。那么總的來說，為了滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枨?，就需要生產(chǎn)更多的糧食。因此，糧食消費量的增加對于糧食的生產(chǎn)也構成了一定的挑戰(zhàn)。而在這種社會背景之下，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)滿足人們?nèi)粘Ｉ钚枨笠约氨Ｗo環(huán)境節(jié)約資源之間的和諧共生就顯現(xiàn)出一定的必要性。

二、維護我國糧食安全的必要性

（一）推動經(jīng)濟發(fā)展

糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要方面，體現(xiàn)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率和水平。農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟結構的重要組成部分，是經(jīng)濟不斷向前發(fā)展的基礎。因此，從這一角度來講，維護我國糧食安全有利于保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步推進，同時為經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎。農(nóng)作物是開展其他經(jīng)濟生產(chǎn)活動的必要資源，維護糧食安全，保證糧食產(chǎn)量供應有利于為其他經(jīng)濟生產(chǎn)活動的開展提供必要的生產(chǎn)資源。因此，從這一角度來講，維護我國糧食安全是推動經(jīng)濟持續(xù)健康全面發(fā)展的必然要求，也是推動人類朝著現(xiàn)代文明不斷前進的必然路徑。

（二）保障政治穩(wěn)定

糧食安全是維護國家安全的重要方面，維護糧食安全，有利于保證國內(nèi)以及國外政治狀況的穩(wěn)定發(fā)展。一個國家的糧食自給能力決定著這個國家內(nèi)部生產(chǎn)能力。如果一個國家難以實現(xiàn)糧食自給就需要向他國進行購買，而這種局面必然造成國家在政治等各個方面的受制于人。因此，實現(xiàn)糧食自給可以使得國家更好的自立于世界民族之林，在糧食等各方面依賴進口貿(mào)易的程度大大降低，從而在國際交流中有更大的話語權和自主權。

（三）維護社會秩序

俗話說民以食為天，糧食的有效供給是保證人們?nèi)粘Ｉ钯|(zhì)量的必然要求。當糧食能夠實現(xiàn)正常供給甚至有所富余時，人們的日常生活質(zhì)量就可以得到有效保障。從而在滿足物質(zhì)生活條件的基礎之上，追求更高精神層面上的享受，進而營造出和諧穩(wěn)定，共同發(fā)展的社會生活局面。相反，如果糧食安全難以得到有效的保證，也就是說人們的日常糧食需求難以得到及時供給，那么這可能造成人心慌亂，在市場層面則呈現(xiàn)出哄抬物價，經(jīng)濟交易秩序混亂等現(xiàn)象，甚至在一定程度上影響社會正常秩序以及社會安全。因此，維護糧食安全是維護社會秩序正常穩(wěn)定的重要方面，是營造人與人之間和諧關系的必然前提。只有解決好人民溫飽問題，才能引導其更好的服務于社會發(fā)展，才能從整體上提高社會發(fā)展水平。

三、維護我國糧食安全的舉措

（一）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者是作為糧食生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主要參與者，其自身的素質(zhì)，尤其是對于相關理論知識以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐能力的掌握情況，對于糧食生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平起著決定性的影響，那么提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者素質(zhì)就成為了維護我國糧食安全的重要方面。尤其在知識經(jīng)濟時代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展與農(nóng)耕經(jīng)濟時代已有較大差別，靠天吃飯只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的影響因素之一，而不再是決定性因素。新形勢下開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，尤其是糧食生產(chǎn)活動，要結合相關農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識，有針對性，有理論支撐地來開展。具體來講，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人員應當在開展農(nóng)業(yè)實踐活動之前學習和掌握影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素，包括農(nóng)時、肥料、機械化的投入等等。而為了不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的效率和水平，應當以機械化設備代替人工勞作。因此，參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的人員應當自覺學習利用機械化設備的相關操作知識，對于不同的機械化設備類型加以全面的了解和掌握，在開展具體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的過程當中能夠選擇有針對性的機械設備應用其中。當然，機械設備的運用具有復雜性和專業(yè)性的特征。因此，最好對于這部分農(nóng)業(yè)工作人員加以專業(yè)化的培養(yǎng)，避免在利用機械設備開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的過程當中出現(xiàn)不必要紕漏，影響糧食生產(chǎn)質(zhì)量，更有甚者對土地資源生產(chǎn)質(zhì)量造成惡劣影響。

（二）加大科技力量的投入

在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展不再以人力勞動為主，而應當以高端科學技術設備來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保證糧食生產(chǎn)質(zhì)量。因此，從這一角度來看，為了保障糧食安全，就需要加大科技的投入力度，其基礎在于有關部門及相關負責人員應當以足夠的資金來對機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動開展提供有力的支撐。一方面，有關部門應當出臺人才引進政策，以良好的福利待遇來吸引掌握高端科技知識和應用能力的人才力量參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動開展過程當中，為科技力量在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動當中的應用和發(fā)揮奠定良好的基礎。另一方面，政府等有關部門也要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展提供機械設備的支撐。為此，可以設立專項基金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械設備的購買。當然在使用過程當中也要對相關的機械設備加以定期維護，當發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題時及時予以維修，避免在利用其開展農(nóng)業(yè)或生產(chǎn)活動的過程當中出現(xiàn)意外，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)破壞乃至于人員傷亡。除此之外，科研活動的開展也顯現(xiàn)出一定的必要性。相關科研工作人員，尤其是有關部門應當設立專項資金來支持農(nóng)業(yè)科研活動的展開，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動提供更多的專業(yè)化、機械化的支持，減少自然資源以及自然環(huán)境對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的影響，尤其是破壞性影響。在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對于自然條件依存度的基礎之上，維護糧食生產(chǎn)安全。

（三）調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構

隨著社會的進步，人們?nèi)粘Ｉ钯|(zhì)量水平的提高，人們對于農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出多樣化，復雜化以及個性化發(fā)展的特點，糧食安全已不再僅僅是保證大米，水稻等產(chǎn)量，而更應當在市場經(jīng)濟發(fā)展過程當中，滿足人們對于各類農(nóng)產(chǎn)品的日常生活需求。因此，就需要對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構加以調(diào)整優(yōu)化。具體來講，需要根據(jù)各地土地資源生產(chǎn)條件狀況來對其中適合種植的農(nóng)產(chǎn)品進行規(guī)劃種植。除此之外，也要充分考慮到中國人民對于該種農(nóng)產(chǎn)品的需求，結合供給與需求量的正確配比來劃分種植區(qū)域，按照產(chǎn)量需求合理開展種植活動。除此之外，在城市經(jīng)濟以及工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響之下，各類經(jīng)濟生產(chǎn)活動的開展對于土地資源的占據(jù)也會對糧食生產(chǎn)產(chǎn)生一定的影響。那么，也需要有關部門及相關負責人員立足于經(jīng)濟發(fā)展整體需要，在統(tǒng)籌發(fā)展、長遠發(fā)展理念的指導之下對各地生產(chǎn)土地資源進行合理劃分，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地資源的有效供應。同時，在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動尤其是糧食生產(chǎn)活動的過程當中，保護土地資源使得該土地資源的質(zhì)量能夠充分滿足糧食生產(chǎn)活動的需求，包括在水資源等各方面的有效供給。從以上諸多方面來看，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構加以調(diào)整也是維護糧食生產(chǎn)安全的重要方面，同時也是實現(xiàn)糧食穩(wěn)定生產(chǎn)的基本前提，應當結合經(jīng)濟整體生產(chǎn)結構對其加以合理調(diào)整。

結 語

立足于目前我國糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀，有關部門及相關負責人員已經(jīng)在革新理念的前提下對實現(xiàn)糧食安全生產(chǎn)相當重視，并且采取了諸多有針對性的舉措對其加以貫徹落實，例如提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展提供人才、科技、資金等方面的支持等等。上述舉措的施行在一定程度和某些方面上取得了相當?shù)某尚?，但是其中也顯露出諸多不足之處和需要進一步改進和提升的地方，例如大規(guī)模機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)普及率還有待提高。當然，這更加說明我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)有著更加廣闊的發(fā)展前景和更加美好的發(fā)展未來。這需要我們每一個人的共同努力，希望以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作者為主的廣大人民群眾能夠為維護糧食安全這一課題奉獻出自己的一份力量。相信在不久的未來，我國糧食產(chǎn)量和質(zhì)量都能夠得到有效保證，從而在保障糧食生產(chǎn)安全的基礎之上，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高，進而為我國經(jīng)濟整體發(fā)展水平的提高做出更加重要的貢獻。使得我國經(jīng)濟、政治以及人民生活質(zhì)量都能夠得到有效保障，更加自信自立于世界民族之林，在國際社會當中爭取更多的話語權，為國際糧食安全的維護和發(fā)展貢獻出自己的力量。

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（作者單位：大連海洋大學海洋科技與環(huán)境學院）