滴滴：從上市到下架

張靜

時(shí)隔三年，滴滴再迎重拳整治，只是這一次性質(zhì)更為嚴(yán)重。

7月2日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布公告稱，為防范國家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國家安全，保障公共利益，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按照《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，對(duì)“滴滴出行”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。

次日（7月3日），滴滴副總裁李敏在個(gè)人新浪微博賬號(hào)上回應(yīng)稱，和眾多在海外上市的中國企業(yè)一樣，滴滴國內(nèi)用戶的數(shù)據(jù)都存放在國內(nèi)服務(wù)器，絕無可能把數(shù)據(jù)交給美國。另外，李敏還補(bǔ)充并轉(zhuǎn)發(fā)了一條“也包括道路數(shù)據(jù)，請(qǐng)不要惡意揣測”。

然而，這種類似于非官方的“個(gè)人聲明”顯然缺乏足夠的說服力，并迅速被打臉。7月4日晚，根據(jù)舉報(bào)，經(jīng)檢測核實(shí)，“滴滴出行”APP存在嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問題，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，通知應(yīng)用商店下架“滴滴出行”APP。

隨后不到一小時(shí)，“滴滴出行”APP在其新浪官方微博賬號(hào)上迅速就下架一事發(fā)表聲明稱，滴滴堅(jiān)決落實(shí)國家有關(guān)部門的相關(guān)要求，已于7月3日暫停新用戶注冊(cè)，滴滴出行APP將嚴(yán)格按照有關(guān)部門的要求下架整改;已下載滴滴APP的用戶可正常使用，乘客的出行和司機(jī)師傅的接單不受影響。

《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》第一案

值得注意的是，此次“滴滴出行”APP下架整改不僅是《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》實(shí)施以來的第一案，也是《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》出臺(tái)以來首次被公開實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查的企業(yè)（自2020年6月1日起，由國家網(wǎng)信辦、發(fā)改委、工信部、公安部、財(cái)政部、央行等12個(gè)部委聯(lián)合制定的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》正式實(shí)施）。

事發(fā)突然，人們不禁會(huì)問，滴滴到底干了什么能被動(dòng)用國安法？一時(shí)間，網(wǎng)絡(luò)上充斥著各種各樣的故事，真真假假雖難分辨，但可以肯定的是，國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全問題事關(guān)重大不容挑戰(zhàn)，“滴滴出行”APP被實(shí)施下架無疑給全社會(huì)敲響了警鐘，不要觸碰紅線和底線。

赴美上市第二大中概股

更為戲謔的是，五天之內(nèi)，滴滴不僅經(jīng)歷了下架，還完成了赴美上市。北京時(shí)間6月30日晚，滴滴正式登陸美股，代碼為“DIDI”，截至首日收盤，市值為677.93億美元（約合4，377億元人民幣）。從公開遞交招股書到正式上市僅僅用了20天，滴滴不僅創(chuàng)造了今年以來中國互聯(lián)網(wǎng)公司在美募資的最快紀(jì)錄，同時(shí)也成為繼阿里巴巴之后赴美上市的最大中概股（2014年阿里巴巴以250億美元IPO）。

但不知是疫情原因還是有意為之，滴滴IPO很是低調(diào)，并沒有敲鐘儀式，也不見任何慶祝儀式。據(jù)滴滴招股書公布數(shù)據(jù)顯示，滴滴管理層雖然擁有超過50%的投票權(quán)，但其第一大股東是日本軟銀（持股比例21.5%），第二大股東是美國Uber優(yōu)步（持股比例12.8%），滴滴創(chuàng)始人、CEO程維持股比例7%，騰訊持股比例 6.8%……原來第一大股東和第二大股東都是外國資本，難怪滴滴要去美國上市了。

那么，作為我國網(wǎng)約車行業(yè)的壟斷性企業(yè)，“滴滴出行”App被下架意味著什么？數(shù)據(jù)顯示，截止2021年3月，滴滴全球活躍用戶近5億，活躍司機(jī)超1，500萬名，平均日交易量4，100萬單。在營收上，2018年、2019年、2020年滴滴分別為1，353億元、1，548億元、1，417億元。今年一季度，滴滴營收金額達(dá)到422億元，凈利潤首次由負(fù)轉(zhuǎn)正達(dá)到55億元，按照一季度營收來看，滴滴僅一天的收入就逾4.69億元。

不再手下留情

可見，此次被下架對(duì)滴滴來說無疑是一次滅頂之災(zāi)。實(shí)際上，對(duì)于2018年的那次企業(yè)整改，國家還是手下留情的，畢竟在當(dāng)時(shí)這是一家代表著極具前瞻性商業(yè)模式的企業(yè)，相關(guān)部門對(duì)于這家“巨無霸”的整改期限也只有半年時(shí)間。而這次被下架并沒有說明具體整改時(shí)間周期，也就是說，直到改到讓管理層滿意、讓民眾滿意才行。

回顧2018年，滴滴順風(fēng)車?yán)^5月曝出“鄭州空姐被殺事件”后，8月又再爆“樂清血案”，短短3個(gè)月內(nèi)發(fā)生了兩起性侵命案，瞬時(shí)引爆社會(huì)各界輿論怒火和打車恐慌。同年9月4日起，滴滴啟動(dòng)安全自查及整改，不僅宣布滴滴順風(fēng)車全面無限期下線，還陸續(xù)上線多項(xiàng)安全功能，配合政府部門啟動(dòng)安全大整治。年底時(shí)，滴滴又新增設(shè)立首席出行安全官，將快車、專車、豪華車三大事業(yè)部合并成滴滴網(wǎng)約車平臺(tái)公司。

紅線與底線

與此同時(shí)，正當(dāng)?shù)蔚螢檎拿Φ没翌^土臉時(shí)，來自國內(nèi)的網(wǎng)約車平臺(tái)美團(tuán)打車、嘀嗒出行趁勢(shì)崛起。但不論行業(yè)競爭如何激烈、資本運(yùn)作如何瘋狂，網(wǎng)絡(luò)安全一直以來都是國家安全的核心基石，守衛(wèi)著國家的“第五疆域”。

6月10日，第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過了《數(shù)據(jù)安全法》，9月1日起施行，這是我國數(shù)據(jù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，也是國家安全領(lǐng)域的一部重要法律，其出臺(tái)將激發(fā)企業(yè)對(duì)數(shù)字安全的重視以及相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)的需求。

就在“滴滴出行”APP被要求下架整改的第二天（7月5日），依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按照《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》又對(duì)“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”開始實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。也許，類似這樣的約談、審查、執(zhí)行案例還會(huì)出現(xiàn)很多，但如同滴滴一般，上市或許是企業(yè)發(fā)展水到渠成的事情，但數(shù)據(jù)安全卻是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“新故事”的開始。