北京冬奧會背景下山西省大眾冰雪運動發(fā)展對策研究

劉建斌

摘要：北京冬奧的申辦成功，為山西省冰雪運動的發(fā)展提供了大好的契機。運用文獻資料法、實地考察法和訪談法以及邏輯分析法，對山西省大眾冰雪運動的發(fā)展現(xiàn)狀進行闡述，并對其現(xiàn)存的問題進行解析。從加大政策扶持力度、完善基礎設施建設、培養(yǎng)民眾參與意識和充分發(fā)揮宣傳造勢功能等方面論述了山西省大眾冰雪運動發(fā)展對策，旨在充分利用與發(fā)揮北京冬奧會推動作用，合理利用山西省大眾冰雪運動的資源條件，推動山西省大眾冰雪運動的全面發(fā)展。

關鍵詞：北京冬奧會;山西省;大眾冰雪運動;發(fā)展對策

中圖分類號：G811.212/G80-051文獻標識碼：A文章編號：1002-3488（2021）06-0014-05

Research on the Development Countermeasures of Mass Ice and Snow Sports in Shanxi Under the Background of Beijing Winter Olympic Games LIU Jian-bin

（Physical Education Department of Yuncheng University，Yuncheng 04400， China）

Abstract： The successful bid of Beijing Winter Olympics provides a great opportunity for the development of ice and snow sports in Shanxi Province. In order to make fiull use of and give full play to the promoting role of the Beijing Winter Olympic Games， make rational use of theresources and conditions of mass ice and snow sports in Shanxi Province， and promote the all-round development （of mass ice and snow sports in Shanxi Province， this study describes the development status of mass ice and snow sports in Shanxi Province by using the methods of literature， field investigation， interview and logical analysis， The existing problems are analyzed. The research shows that： the policy guarantee system is not perfect; The construction of ice and snow venues and relevant supporting facilities are not perfect; The weak awareness of mass participation lead！s to serious restrictions on the scale of audience groups; The single form of publicity and promotion leads to the low leveI of group cognition， which is the main existing problem of mass ice and snow sports in Shanxi Province.In viewof this， this paper puts forward： increasing policy support;Improve infrastructure construction; Cultivate people's awvareness of participation; Give full play to the function of publicity and momentum.

Key words： Beijing Winter Olympic Games; Shanxi popular ice and snow sports; Development Countermeasures

1引言

北京2022年冬奧會的成功申辦，在我國掀起了冰雪運動的發(fā)展熱潮。大眾冰雪運動作為一種適合于全民參與的冰雪運動形式，在冰雪運動發(fā)展體系中占據(jù)著基礎地位，扮演著體現(xiàn)冰雪運動發(fā)展底蘊、為競技冰雪運動提供人力資源保障的重要角色;同時，更是冰雪強國建設的不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)[1]。為充分利用北京冬奧會申辦成功的發(fā)展契機，推動我國冰雪運動的全面發(fā)展。為了踐行這一承諾，我國制定實施了“3億人參與冰雪運動”“冰雪運動進校園”等發(fā)展戰(zhàn)略，并頒布實施了《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》[2]，對我國冰雪運動的發(fā)展起到了積極的推動與引領作用。

山西省地處中緯度，屬于暖溫帶、中溫帶大陸性氣候，年平均氣溫在-4°-14℃之間。地貌類型復雜多樣，有山地、丘陵、臺地、平原等。多元化的地貌特征以及特有的氣候條件，均顯現(xiàn)出山西省在發(fā)展冰雪運動方面的資源優(yōu)勢以及發(fā)展?jié)摿?。北京冬奧會申辦成功后，我國為推動冰雪運動的發(fā)展頒布實施了各項政策以及戰(zhàn)略決策，山西省冰雪運動迎來了發(fā)展的高峰期，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢[3]。其中，山西省以貫徹落實“冰雪運動進校園”戰(zhàn)略規(guī)劃為重點，對校園冰雪活動的發(fā)展給予了高度的重視。經(jīng)過幾年的努力，校園冰雪活動在全省范圍內已逐漸興起，并在2019年推薦了太原市第五十三中學、大同市逸夫小學等24所中小學成為“全國青少年校園冰雪運動特色學?！盵4]。同時，為推進“3億人參與冰雪運動”活動的全面普及，山西省政府加大了對冰雪運動基礎設施建設的投資力度，尤其是具有國際標準的采涼山滑雪場、朔州市滑雪場的建成，實現(xiàn)了對山西省滑雪場地的升級與換代。但是，從山西省冰雪運動發(fā)展的整體態(tài)勢來看，與國內其他冰雪運動發(fā)展水平較高的省份相比，仍處于發(fā)展的初級階段，尚存有諸多亟待解決的現(xiàn)實問題。因此，以北京冬奧會為背景，解析山西省的大眾冰雪運動現(xiàn)存問題的實質，探求山西省大眾冰雪運動的發(fā)展對策，促進與保障山西省大眾冰雪運動步入發(fā)展的高峰期，具有重要的現(xiàn)實意義。

2山西省大眾雪運動的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

2.1發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1滑雪場地的布局

山西省大眾冰雪運動的開展形式以滑雪為主，然而，在山西省境內僅建有18個獲得經(jīng)營許可證的滑雪場，其中，大多數(shù)的滑雪場分布在太原市及其周邊地區(qū)，形成了一個以太原市為中心的布局態(tài)勢[5]。此種布局的成因在于太原作為山西省的省會城市，在經(jīng)濟、交通、居民消費水平等方面具有一定的優(yōu)勢，并且其滑雪場的配套設施較為完善，能夠為滑雪愛好者提供優(yōu)質的服務。但是這種集中式的布局，所覆蓋的范圍過于狹小，未能惠及省內的其他地區(qū)，對全省大眾滑雪運動的發(fā)展產生嚴重的阻礙作用。針對于此，在北京冬奧會發(fā)展契機的影響與拉動下，近年來山西省加大了滑雪場地的建設，無論是在數(shù)量還是質量上均達到較高的水平。其中，面積最大（904000rtf）、設施最先進的朔州市滑雪場的建成，白登山國際滑雪旅游區(qū)開業(yè)以及采涼山滑雪場的建設，均標志著山西省滑雪場地設施的建設步入了一個新的臺階[6]。根據(jù)山西省體育局滑雪場地統(tǒng)計，目前在建和已經(jīng)投入運營的滑雪場己經(jīng)達到了30余家，覆蓋全省的滑雪場地布局已初見規(guī)模，成為山西省發(fā)展大眾滑雪運動的基礎保障。

2.1.2參與群體

通過調查發(fā)現(xiàn)，山西省大眾冰雪運動尚處于起步階段。大多數(shù)滑雪運動參與者的參與動機均出于好奇心理，而真正將滑雪運動作為冬季體育健身項目的人數(shù)少之又少，說明山西省的廣大群眾對于冰雪運動的自主參與意識較為薄弱。據(jù)山西省各滑雪場的統(tǒng)計結果顯示，山西省近五年參與滑雪運動的總人次約為200萬左右，平均每年的參與人次為40萬，參與者的年齡大多集中在26-35周歲之間，并且參與的頻率普遍較低，持續(xù)性參與的人數(shù)較少。究其原因在于：首先，因工作的限制，使得絕大多數(shù)的滑雪運動參與者只能夠在周末或節(jié)假日期間參與滑雪運動;其次，山西省滑雪場均遠離城市，往返一次需要花費大量的時間，且道路狀況不佳，在節(jié)假日期間交通擁擠、堵車等現(xiàn)象時有發(fā)生;第三，受經(jīng)濟條件的影響，每參與一次滑雪運動要花費交通費、門票、指導費、餐飲費等等，會對參與者造成較大的經(jīng)濟負擔。

從總體上講，山西省群眾參與滑雪運動意識薄弱，與滑雪場地的布局不均衡、滑雪場的門檻過高、基礎配套設施不夠完善等問題密切相關。并且，發(fā)展大眾冰雪運動不能僅限于開展滑雪運動，應該形式豐富多彩，帶動各個年齡層次的群體參與大眾冰雪運動。因此，有效把握北京冬奧會的發(fā)展契機，促進山西省大眾冰雪場地設施升級換代，打造冰雪場地的網(wǎng)狀布局，為廣大居民提供參與冰雪運動的便利條件，成為當下及未來山西省大眾滑雪運動發(fā)展的重要趨勢。

2.2存在的問題

2.2.1政策保障體系不健全

通過與山西省體育總局的相關領導、各滑雪場負責人以及致力于大眾冰雪運動領域研究的相關專家學者的訪談得知，在北京冬奧會的影響與推動下，山西省的冰雪運動迎來了大好的發(fā)展機遇，步入了全新的發(fā)展階段。但是，由于政府相關職能部門在發(fā)展冰雪運動相關政策的制定上比較緩慢，尤其是針對大眾冰雪運動發(fā)展的精細型政策尚未出臺，導致山西省大眾冰雪運動的發(fā)展缺乏必要的政策保障與支持。正是由于山西省對大眾冰雪運動發(fā)展的相關政策制定的遲緩，使得一些社會團體、企業(yè)或個體無法取得政府在冰雪運動項目的相關紅利，對山西省大眾冰雪運動的招商引資造成嚴重的影響[6]，進而對山西省大眾冰雪運動的發(fā)展產生嚴重的阻礙作用。

2.2.2冰雪場館建設及相關配套設施不完善

眾所周知，冰雪場館硬件設施的完善程度會對冰雪活動的有效開展以及參與者參與興趣的激發(fā)與維系產生至關重要的影響。目前，山西省投入使用的滑雪場已達到三十余個，但是具有先進與完善的硬件設施的場地數(shù)量屈指可數(shù)，大多數(shù)滑雪場存在著場地不標準、器材陳舊以及設備維護更新不及時等問題。這對于危險系數(shù)較大的滑雪運動而言，無疑是存在著嚴重的安全隱患?；┻\動在山西省屬于小眾項目，很多參與者屬于初次接觸，而安全隱患的存在，在一定程度上會對初學者的心理造成恐懼感，進而嚴重影響其參與興趣的激發(fā)，限制受眾群體的規(guī)模。另外，通過調查發(fā)現(xiàn)，山西省的大眾冰雪運動的發(fā)展存在著起步晚、場館建設及布局不均衡以及相關配套設施不完善等現(xiàn)實問題。目前，在山西省投入運營的三十余個滑雪場中，符合國際標準、器材先進且配套設施完善的滑雪場數(shù)量為少之又少，僅有大同的萬龍白登山滑雪場以及朔州市滑雪場具備較高的規(guī)格，而其他滑雪場無論在配套設施的配備、專業(yè)滑雪人才的配置，還是在經(jīng)營管理的理念、方法以及水平等方面的缺失嚴重。尤其是在滑雪場的配套設施上，更是存在著交通不便、餐飲住宿條件不佳等現(xiàn)實問題，無法滿足滑雪愛好者的需求，導致其參加的頻次逐漸減少，參與的自主意識逐漸弱化。

2.2.3群眾參與意識不強導致受眾群體規(guī)模受限嚴重

通過調查與訪談了解到，山西省傳統(tǒng)的冬季體育健身活動存在著內容單一、基礎設施薄弱、器材陳舊、民眾參與度不高等現(xiàn)實問題。絕大多數(shù)具有較高參與需求的民眾，因健身活動條件的限制而被迫選擇放棄，或只能夠在室內從事與冰雪運動無關的體育健身活動[7]。造成此種現(xiàn)狀的主要原因在于：首先，山西省的冰雪運動起步較晚，基礎薄弱，項目單一，相關媒體的宣傳不夠充分，導致人們冰雪運動相關信息的采集缺乏必要的渠道，對廣大群眾形成冰雪運動參與及體驗的興趣產生嚴重影響;其次，滑雪場地布局的失衡，造成廣大群眾冰雪運動的參與受限嚴重。有很多對冰雪運動表現(xiàn)出強烈好奇心、產生濃厚興趣的參與者，因居住地遠離滑雪場地而被迫放棄或減少參與頻次，這在一定程度上也嚴重影響了山西省大眾冰雪運動受眾群體規(guī)模的發(fā)展;第三，由于滑雪是目前山西省開展大眾冰雪運動的主要形式，冰上運動項目的開展滯后嚴重，使得絕大多數(shù)的冰上愛好者因條件限制而被迫放棄冰上運動而選擇其他體育健身活動，因此，項目與形式的單一也是造成山西省大眾冰雪運動人口流失、受眾群體規(guī)模發(fā)展困難的主要原因。

2.2.4宣傳推介的形式單一而導致群體認知水平低下

目前，對山西省大眾冰雪運動的發(fā)展產生嚴重影響的另一原因在于宣傳與推介的手段單一，致使廣大群眾對省內冰雪運動的發(fā)展導致了解程度不高，對發(fā)展大眾冰雪運動的社會意義與價值的認識水平低下。通過調查發(fā)現(xiàn)，山西省對大眾冰雪運動的宣傳方式主要集中在各種講座以及冰雪運動的各種相關培訓上，而官方的網(wǎng)絡、電視及廣播等媒體對冰雪運動的宣傳也缺乏足夠的關注。由此造成了山西省的廣大群眾對冰雪運動的了解甚少，認知水平不高。因而造成廣大群眾在參與及體驗大眾冰雪運動的過程中，因缺乏必要的信息導向而只能夠進行盲目選擇;或因認知水平不高而無法切實體驗到冰雪運動的樂趣與價值。

3北京冬奧會背景下山西省大眾冰雪運動的發(fā)展對策

3.1加大政策支持力度，為山西省大眾冰雪運動的發(fā)展保駕護航

為有效利用北京冬奧會對山西省大眾冰雪運動發(fā)展的影響作用，山西省政府以及相關的職能部門，制定了以下發(fā)展規(guī)劃：一是太原、晉中冰雪運動產業(yè)集群的建設;二是構建大同+朔州+忻州的戶外產業(yè)群;三是以大同市為試點的山西省冰雪運動發(fā)展模式的探索與構建，對山西省的大眾冰雪運動的發(fā)展給予規(guī)范與保障。為確保上述發(fā)展規(guī)劃的落地實施，制定適合于山西省省情的相關政策具有必要性。首先，在大眾冰雪運動基礎設施建設上，應建立專項資金制度，除去政府的投入外，要加大對社會資金的引資力度，制定冰雪運動發(fā)展的紅利政策[8]，用以吸引與鼓勵社會資金的引入，升級、維護與新建提供資金支持。其次，建立對山西省大眾冰雪運動基礎設施建設的冰雪產業(yè)經(jīng)營的審批制度，確保冰雪消費市場的良性運營與健康發(fā)展。在北京冬奧會籌備期間，山西省的冰雪產業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，冰雪器械制造、冰雪旅游服務、冰雪場館經(jīng)營、冰雪賽事運營以及各種形式的冰雪運動技能培訓機構如雨后春夢，呈現(xiàn)出欣欣向榮的發(fā)展態(tài)勢。在此背景下，為確保消費市場的良性運營，規(guī)避與杜絕惡意競爭現(xiàn)象的出現(xiàn)，應健全對省內冰雪產業(yè)經(jīng)營資格的審批制度，實現(xiàn)對消費市場的規(guī)范化管理，確保山西省冰雪消費市場的凈化與良性競爭態(tài)勢的形成。再次，遵循“冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，制定完善的規(guī)章制度，在實現(xiàn)對自然環(huán)境保護的基礎上，推進陜西省大眾冰雪運動的健康發(fā)展。

3.2完善基礎設施建設，推進與保障山西省大眾冰雪運動的健康發(fā)展

通過調查發(fā)現(xiàn)，山西省冰雪基礎設施的建設較為薄弱，并且存在著分布不均衡，標準化程度較低等弊端。在北京冬奧會成功申辦以后，山西省政府及時把握機遇，借助北京冬奧會的發(fā)展契機乘勢而上，本著開源節(jié)流、外引內吸的原則，通過科學合理的規(guī)劃，選擇最優(yōu)化的空間布局，加大了對省內滑雪場地建設的投資力度，使得全省的滑雪場地在數(shù)量與質量上得到了一定程度提升例如，具有國際化標準的大同市采涼山滑雪場已基本建成，正處于試運營階段，該滑雪場的建成，有效提升了山西省滑雪場地的標準化規(guī)格，成為今后山西省滑雪場地建設的參照標準。與此同時，為滿足廣大滑雪運動參與者的需求，山西省體育管理部門以及建設部門依據(jù)《全國冰雪場地設施建設規(guī)劃（2016-2022年）》的具體要求，對省內滑雪場地的基礎配套設施進行了更新?lián)Q代，對交通條件進行了必要的改善。另外，還在省內各城市推進了城市公共冰雪運動基礎設施的建設，多座室內冰雪場館正在加緊建設。但是，就山西省冰雪運動基礎設施的建設情況來看，與國內其他冰雪運動發(fā)展水平較高的省份相比，仍存在較大的差距。這就要求山西省政府要繼續(xù)加強對省內冰雪運動基礎設施的建設，用以滿足省內居民不斷增長的冰雪運動參與需求，推動山西省大眾冰雪運動的健康發(fā)展。這就要求，首先，要制定科學實效的發(fā)展規(guī)劃布局，確保山西省冰雪運動的基礎設施的覆蓋范圍不斷拓展，惠及群體的規(guī)模不斷加大;其次，在冰雪基礎設施的建設上，要注重與本地區(qū)自然風貌、人文環(huán)境和地理條件的有機融合。尤其是滑雪場的建設，更要注重與周邊自然景色的相互輝映，為廣大參與者提供冰雪運動參與以及自然景觀觀賞的雙重體驗，促進其參與興趣與參與樂趣的同步發(fā)展[10]。再次，加強相關工作人員專業(yè)技能與工作責任心的培養(yǎng)，提高其安全意識，加強對設施、器材的不定期檢查與維護保養(yǎng)，確保場地設施、器材使用的安全性。

3.3培養(yǎng)居民的參與意識，鼓勵與引導人們積極自主地參加冬季戶外運動

目前，以滑雪為主體形式的山西省雪上運動已逐步開展起來，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢;但是，冰上運動的發(fā)展卻存在較為明顯的滯后現(xiàn)象。北京冬奧會的申辦成功，開啟了我國冰雪運動發(fā)展的新紀元。尤其是《體育強國建設綱要》的頒布實施，迫切要求我國要實現(xiàn)冰上運動與雪上運動的均衡發(fā)展[11]。北京冬奧會所帶來的發(fā)展契機，為構建與完善山西省大眾冰雪運動發(fā)展體系，有效改善山西省冰雪運動項目單一、廣大民眾參與需求難以滿足的現(xiàn)狀，提供了發(fā)展機遇及切實保障。大眾冰雪運動的受眾群體為廣大民眾，具有普遍適應性的特征。因此，受眾群體的規(guī)模的大小，會對大眾冰雪運動的發(fā)展產生決定性的影響[12]。從山西省大眾冰雪運動參與者數(shù)量的調查可以發(fā)現(xiàn)，與其他運動項目相比，冰雪運動在山西省大眾體育健身活動中屬于小眾項目，因此，加強對居民參與意識的培養(yǎng)，就成為實現(xiàn)山西省大眾冰雪運動健康發(fā)展的先決條件。這就要求，要加強對大眾冰雪運動項目的開發(fā)，構建山西省大眾冰雪運動的項目群，為廣大居民參與大眾冰雪運動提供多元化的項目選擇。在項目的開發(fā)上，要在繼續(xù)發(fā)展滑雪項目的基礎上，注重對例如冰坨螺、冰爬犁、雪爬犁等民間傳統(tǒng)冰雪運動項目的發(fā)掘;同時，要充分借助“冰雪運動進校園”以及“3億人參與冰雪運動”戰(zhàn)略的實施，加強對雪地足球、雪地排球、踢行頭等群體性冰雪運動項目的開發(fā)與運用[13]。另外，還要加大對休閑類的冰雪旅游項目的開發(fā)，充分利用與發(fā)揮山西省的地理特征以及自然條件，開發(fā)諸如健身、休閑、觀賞、民俗體驗、探險等種類繁多的冰雪旅游產品。通過開發(fā)多元化的冰雪運動項目，來滿足廣大居民多元化的參與需求，進而達成對其積極自主參與意識的激發(fā)與培養(yǎng)[14]。在實現(xiàn)對山西省大眾冰雪運動受眾群體規(guī)模有效拓展的前提下，推進山西省大眾冰雪運動的有效發(fā)展。

3.4充分發(fā)揮完善宣傳造勢功能，加大北京冬奧會和冰雪運動的宣傳力度

北京冬奧會所引發(fā)的冰雪運動發(fā)展熱潮，對于我國大眾冰雪運動的發(fā)展會產生極其深遠的影響。為確保對北京冬奧會發(fā)展契機的有效利用，以及后冬奧時期輻射效應的充分發(fā)揮，加強對北京冬奧會以及冰雪運動的宣傳力度，進一步提高廣大民眾對北京冬奧會以及冰雪運動的了解程度與認識水平，具有重要的現(xiàn)實意義。相對于山西省而言，繼續(xù)發(fā)揮宣傳媒體的造勢功能，加大對舉辦北京冬奧會的深遠意義以及大力發(fā)展大眾冰雪運動的社會價值的推介與宣傳力度，是實現(xiàn)山西省大眾冰雪運動可持續(xù)發(fā)展的必要條件[15]。首先，山西省政府所采取的一系列發(fā)展措施，有效地改善了山西省大眾冰雪運動的發(fā)展現(xiàn)狀，在全省范圍內掀起了冰雪運動的發(fā)展熱潮，營造出積極健康的發(fā)展氛圍。要進一步引發(fā)省內居民的高度榮譽感與民族自豪感，促進其參與冬奧、宣傳冬奧的社會責任心的形成，從而確保了山西省大眾冰雪運動能夠在積極、健康以及熱烈的氛圍中得以不斷發(fā)展;其次，政府職能部門充分發(fā)揮了媒體的宣傳造勢功能，通過構建北京冬奧會背景下山西省大眾冰雪運動發(fā)展的專題平臺，運用各種各樣的營銷手段，對北京冬奧會申辦成功的社會意義以及對本省大眾冰雪運動發(fā)展的重要影響，進行了全面的宣傳與推介，使得廣大省內居民對發(fā)展大眾冰雪運動的重要意義及深遠影響有了充分的認識，使之能夠積極自主地參與到大眾冰雪運動當中;同時，通過對北京冬奧會以及本省大眾冰雪運動的發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢以及未來發(fā)展前景進行全面的宣傳。為山西省大眾冰雪運動的發(fā)展，宣傳造勢，保駕護航。

4結語

伴隨著北京冬奧會開幕日期的臨近，我國冰雪運動的發(fā)展熱潮已趨于巔峰。北京冬奧會所產生的巨大的社會效益已經(jīng)對我國冰雪運動的安產生了積極的推動作用，我國的冰雪基礎設施、大眾冰雪運動的普及程度、冰雪產業(yè)以及廣大民眾的參與意識均得到有效的提升。在此背景下，山西省應有效利用這一千載難逢的發(fā)展契機，制定科學完善的發(fā)展規(guī)劃，構建起彰顯適應性與實效性的發(fā)展體系，為山西省大眾冰雪運動的健康發(fā)展提供保障。

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