科學(xué)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康的現(xiàn)實(shí)困境與突破路徑研究

李軍 鄒吉玲 王國(guó)杰 章碧玉

摘要：研究我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)民群體體質(zhì)健康促進(jìn)的問(wèn)題，對(duì)助力增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)、節(jié)約國(guó)家高額醫(yī)療支出、助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施等具有重要意義。農(nóng)村實(shí)施科學(xué)運(yùn)動(dòng)仍舊面臨農(nóng)村體育組織管理機(jī)構(gòu)和管理制度有待健全，體育專項(xiàng)資金短缺、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)薄弱，體育管理和指導(dǎo)人員數(shù)量匱乏、農(nóng)民缺乏科學(xué)健身指導(dǎo)，農(nóng)民健身意識(shí)薄弱、運(yùn)動(dòng)人口數(shù)量較少等現(xiàn)實(shí)困境。提出構(gòu)建政府主導(dǎo)，社會(huì)助力，鄉(xiāng)村協(xié)同，家庭支持，農(nóng)民踐行“五位一體”的靶向型多元科學(xué)健身支撐體系，保障運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)健康的精準(zhǔn)高效，助力“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略順利實(shí)施。

關(guān)鍵詞：科學(xué)運(yùn)動(dòng);農(nóng)民;體質(zhì)健康;路徑

中圖分類號(hào)：G80-051文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1002-3488（2021）06-0085-07

Research on the Realistic Dilemma and Breakthrough Path of Scientific Movement Promoting Farmers' Physical Health

LI Jun，ZOU Ji-ling，WANG Guo-jie2，ZHANG Bi-yu'

（1.School of Physical Education，Jiangsu Normal University，Xuzhou 221116，China;2.Nanjing Institute of Physical Education， Nanjing 210014 China; 3. Beijing University of Physical Education， Beijing 100084， China）

Abstract： Using the methods of literature and expert intervview， this paper studies the dilemma and breakthrough path of farmers' scientific movement under the strategy of Rutal Revitalization. It is found that scientific movement has significant effects on enhancing farmers' physical health， staving national high medical expenditure and promoting the smooth implementation of Rural Revitalization Strategy.Howyever， the implementation of scientific sports in rural areas still faces some practical difficulties，such as the need to improve the rural sports organization and management system， the shortage of special sports funds， the weak construction of sports venues and facilities， the lack of sports management and guidance personnel， the lack of scientific fitness guidance for farmers， the weak awareness of farmers' fitness and the small number of sports population. It is suggested to construct "five in one" such as "govermment leading-leading farmers to carry out scientific movement，social assistance- supporting farmers to carry out scientific movement， rural coordination-assisting farmers to implement scientific movement， family support-ensuring farmers to carry out scientific movement， farmers' practice -actively participating in scientific movement" The targeted diversified support system of scientific movement to promote farmers' health is the path of accurate breakthrough. Guarantee the movement， enhance the physical health of farmers， be accurate and efficient， and help the smooth implementation of the strategy of "Rural Revitalization".

Key words： science movement; farmer; Physical health

2017年，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2018年國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》[1]，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將改革成果惠及廣大農(nóng)民。沒(méi)有農(nóng)民的健康，就沒(méi)有鄉(xiāng)村全面振興，而健康的體魄離不開科學(xué)運(yùn)動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體質(zhì)健康，就要發(fā)揮運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康科技行動(dòng)計(jì)劃，推廣“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”理念。為了促進(jìn)全民健身，實(shí)現(xiàn)全民健康，國(guó)務(wù)院把全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，先后發(fā)布《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》[2]《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》[3]等一系列政策促進(jìn)國(guó)民體質(zhì)健康。

開展農(nóng)民科學(xué)運(yùn)動(dòng)的突破路徑研究，這既是實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要措施，也是新時(shí)期開展農(nóng)村體育工作的必然要求。根據(jù)研究需要，2020年11月至2021年2月，深度訪談了農(nóng)村體育發(fā)展和科學(xué)健身指導(dǎo)等領(lǐng)域的專家、學(xué)者，切實(shí)掌握農(nóng)民群體科學(xué)運(yùn)動(dòng)的政策背景、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和發(fā)展規(guī)劃等，結(jié)合文獻(xiàn)資料[3-12]，剖析農(nóng)民群體科學(xué)運(yùn)動(dòng)的意義、現(xiàn)實(shí)困境與突破路徑?？茖W(xué)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民健康是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要把握建設(shè)過(guò)程中關(guān)鍵問(wèn)題和瓶頸問(wèn)題，還要抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇[13]，在鄉(xiāng)村振興的全民健身公共體系中找到契合農(nóng)村特點(diǎn)的科學(xué)運(yùn)動(dòng)多元支撐體系，以此作為突破路徑。

1科學(xué)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康研究的重大意義

1.1促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康效果顯著

《全民健身計(jì)劃（2016-2020）》指出，“全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要途徑和手段，是全體人民增強(qiáng)體魄、開啟幸福生活的基礎(chǔ)保障”。國(guó)務(wù)院把全民健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)通過(guò)制定并實(shí)施運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康科技行動(dòng)計(jì)劃，提高全民健身方法和手段等舉措增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)。在2016年8月的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康[14]。并倡導(dǎo)把“以治病為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀嗣窠】禐橹行摹?，推?dòng)全民健身和全民健康深度融合。《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》指出，“要發(fā)揮運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合”。這些重要方針政策的出臺(tái)，表明國(guó)家通過(guò)運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)國(guó)民體質(zhì)的決心和迫切態(tài)度，證明通過(guò)運(yùn)動(dòng)改善農(nóng)民的體質(zhì)問(wèn)題十分有效。

習(xí)近平總書記在“十三五”規(guī)劃中提出，將改革成果惠及廣大農(nóng)民。沒(méi)有農(nóng)民健康就沒(méi)有農(nóng)村小康，把農(nóng)民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民健康、鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)國(guó)之路。但我國(guó)農(nóng)村人口眾多且老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民體質(zhì)健康水平較差，成為國(guó)民體質(zhì)健康的短板，影響《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的順利實(shí)施，因而加強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)健康促進(jìn)研究是一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。世界衛(wèi)生組織研究發(fā)現(xiàn)[15]，個(gè)人行為與生活方式因素對(duì)健康的影響占到60%。因而通過(guò)科學(xué)運(yùn)動(dòng)、合理膳食等健康生活方式知識(shí)的普及，對(duì)改善農(nóng)民的體質(zhì)問(wèn)題十分有效。尤其是通過(guò)科學(xué)運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)健康，更具有經(jīng)濟(jì)有效、綠色健康、操作性強(qiáng)、應(yīng)用價(jià)值高等特點(diǎn)，是增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)、延長(zhǎng)農(nóng)民健康壽命最經(jīng)濟(jì)有效的方式。因此，通過(guò)科學(xué)運(yùn)動(dòng)和農(nóng)民健身增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)健康確實(shí)經(jīng)濟(jì)有效、效果顯著。

1.2有效節(jié)約國(guó)家高額醫(yī)療支出

農(nóng)民體質(zhì)健康水平令人堪憂，《2014年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)公報(bào)》表明[16]，全國(guó)達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》“合格”等級(jí)以上的城鎮(zhèn)人群百分比為91.1%，鄉(xiāng)村為87.2%?？梢?jiàn)，農(nóng)民的體質(zhì)達(dá)標(biāo)率明顯低于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)差異較大。高血壓、冠心病、腦卒中等慢性非傳染性疾病的發(fā)病率較高，慢性病防控形勢(shì)日益嚴(yán)峻，而慢性病頻發(fā)消耗國(guó)家巨額醫(yī)療費(fèi)用。如今，農(nóng)村地區(qū)醫(yī)院的擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上病人的增長(zhǎng)速度，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、醫(yī)療設(shè)施和衛(wèi)生條件等更是亟待提高。政府雖然將巨額資金投入到醫(yī)療資源建設(shè)之中，但仍舊無(wú)法滿足當(dāng)?shù)蒯t(yī)療需求，農(nóng)民“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些家庭“十年努力奔小康，一場(chǎng)大病全泡湯”。因病致貧給許多農(nóng)民家庭帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使國(guó)家醫(yī)療消費(fèi)支出劇增，消耗了國(guó)家大量的經(jīng)濟(jì)資源，給國(guó)家?guī)?lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

大多數(shù)慢性疾病是可以通過(guò)科學(xué)運(yùn)動(dòng)和養(yǎng)成健康生活習(xí)慣等方式干預(yù)避免。根據(jù)歐洲癌癥和健康發(fā)展調(diào)查委員會(huì)關(guān)于歐洲預(yù)期癌癥及營(yíng)養(yǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)[17]，能夠遵從健康生活方式原則的病人，慢性疾病發(fā)展的可能性降低78%。其中，糖尿病降低93%，心臟病降低81%，中風(fēng)降低50%，癌癥降低36%。慢性疾病發(fā)病率的降低能有效降低醫(yī)療費(fèi)用支出，減少經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高生活質(zhì)量。因而，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)科學(xué)運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)體質(zhì)健康，經(jīng)濟(jì)有效。

1.3助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出了共建共享、全面健康的主題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在十九大提出的全民健身與全民健康深度融合的指示精神?？梢?jiàn)，切實(shí)做好農(nóng)民科學(xué)運(yùn)動(dòng)是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的重要保障?？筛鶕?jù)農(nóng)村實(shí)際情況因地制宜地開發(fā)農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，以“農(nóng)村特色體育項(xiàng)目”“農(nóng)村集體性體育項(xiàng)目”“農(nóng)村傳統(tǒng)體育項(xiàng)目”等為抓手和突破口，通過(guò)大力宣傳“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”、科學(xué)運(yùn)動(dòng)與健康關(guān)系、健身理論知識(shí)和健身方法手段等，提升農(nóng)民科學(xué)健身的意識(shí)。以全新的“治未病”大健康理念、活潑新穎的新健身方式和內(nèi)涵豐富的文體活動(dòng)形式，提升他們開展科學(xué)運(yùn)動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。進(jìn)一步挖掘農(nóng)村的鄉(xiāng)土人情和文化底蘊(yùn)，促進(jìn)人與人之間的交流，增強(qiáng)農(nóng)民之間的凝聚力，保障農(nóng)村社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效。

眾所周知，“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”，科學(xué)運(yùn)動(dòng)對(duì)于“未病”和“亞健康”農(nóng)民群體的疾病預(yù)防和治療效果顯著。科學(xué)運(yùn)動(dòng)將健康保障的關(guān)口前移，將疾病消滅于無(wú)形之中，避免因病致貧和因病返貧等現(xiàn)象的發(fā)生，大大降低了農(nóng)民的醫(yī)療消費(fèi)支出，且運(yùn)動(dòng)具有“綠色健康、經(jīng)濟(jì)有效、無(wú)副作用”等優(yōu)點(diǎn)，是農(nóng)民防病治病最佳選擇方式?？茖W(xué)運(yùn)動(dòng)為農(nóng)民增強(qiáng)體質(zhì)健康提供了良好條件，能夠預(yù)防和治療部分慢性非傳染性疾病，節(jié)約醫(yī)療費(fèi)用支出，減輕農(nóng)村群體的醫(yī)療消費(fèi)壓力和家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收和節(jié)約國(guó)家高額醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)具有重大意義。綜上，科學(xué)運(yùn)動(dòng)是助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施的助推器，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的早日實(shí)現(xiàn)。

2科學(xué)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康的現(xiàn)實(shí)困境

2.1體育組織管理機(jī)構(gòu)和管理制度有待健全

當(dāng)前，農(nóng)村缺乏完備的體育組織機(jī)構(gòu)，農(nóng)村體育組織管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展尚存在著規(guī)模較小、能力較弱和結(jié)構(gòu)紊亂等問(wèn)題，有效的供給能力較弱。大多數(shù)農(nóng)村尚未建立起文體站、體育站、綜合站或體育服務(wù)中心等體育管理機(jī)構(gòu)，體育協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織匱乏。農(nóng)村體育組織化程度的髙低直接影響到參加體育運(yùn)動(dòng)的農(nóng)民規(guī)模，但目前農(nóng)村地區(qū)的體育組織化運(yùn)作不完善，政府管理“缺位”。我國(guó)農(nóng)村體育主要由政府及其體育管理部門負(fù)責(zé)，市場(chǎng)和社會(huì)組織的參與度較低，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村體育在供給結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)主體失衡和內(nèi)容失衡并存的現(xiàn)象。

農(nóng)村體育管理制度不完善，在體育組織、體育場(chǎng)地設(shè)施、監(jiān)管制度、保障制度、體育培訓(xùn)等方面仍存在制度缺失問(wèn)題。這降低了政府及體育部門的供給動(dòng)力，導(dǎo)致農(nóng)民科學(xué)運(yùn)動(dòng)的開展難以得到高效發(fā)展。農(nóng)村地區(qū)的體育指導(dǎo)、體育競(jìng)賽、體育培訓(xùn)、體質(zhì)測(cè)試等非物質(zhì)性體育公共服務(wù)較為匱乏，政府對(duì)非物質(zhì)性體育公共服務(wù)的供給較弱，難以滿足農(nóng)民對(duì)體育運(yùn)動(dòng)的豐富需求。綜上，體育組織管理機(jī)構(gòu)和管理制度不健全，阻礙著農(nóng)民開展科學(xué)的體育運(yùn)動(dòng)。

2.2體育專項(xiàng)資金相對(duì)短缺、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)薄弱

我國(guó)國(guó)家財(cái)政對(duì)群眾體育的支出相對(duì)較少，每年經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)率也相對(duì)緩慢，加之我國(guó)城鄉(xiāng)之間在體育經(jīng)費(fèi)的投入、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、體育培訓(xùn)和健身指導(dǎo)方面存在顯著差異，因此農(nóng)村的體育經(jīng)費(fèi)一直處于相對(duì)不足的狀態(tài)。體育經(jīng)費(fèi)是制約農(nóng)村體育發(fā)展的重要因素，政府雖然積極利用體彩公益金開展農(nóng)民體育健身工程，完善農(nóng)民體育活動(dòng)財(cái)政投入機(jī)制，但相比于農(nóng)村巨大的人口數(shù)量，這些財(cái)政撥款簡(jiǎn)直就是杯水車薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足當(dāng)前的緊迫需求。

農(nóng)村的體育健身場(chǎng)地建設(shè)和設(shè)施配備也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的數(shù)量、面積和每萬(wàn)人擁有量都處于較低水平。根據(jù)2018年2月28日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國(guó)2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示[18]，我國(guó)常住農(nóng)村人口大約4.0476億人，占全國(guó)總?cè)藬?shù)的29.12%左右，但僅有7.81%的體育場(chǎng)地分布在農(nóng)村?？梢?jiàn)，農(nóng)村體育場(chǎng)地和體育器材設(shè)施的覆蓋率低，這造成農(nóng)村體育資源與農(nóng)民日益增長(zhǎng)的體育運(yùn)動(dòng)需求的矛盾日益突出。同時(shí)，農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)量較少、品種單一，缺乏大型、專業(yè)的室內(nèi)體育健身場(chǎng)所與器材設(shè)備。當(dāng)出現(xiàn)雨雪天氣時(shí)，農(nóng)民的體育運(yùn)動(dòng)會(huì)被迫停止，無(wú)法保證鍛煉的規(guī)律性和持續(xù)性。也缺乏專業(yè)人員對(duì)體育場(chǎng)館和設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期清潔、維護(hù)、修繕，場(chǎng)地器材一旦損壞，就會(huì)被廢棄，無(wú)人問(wèn)津，因而農(nóng)村場(chǎng)地器材的利用率較低，設(shè)施閑置現(xiàn)象普遍。綜上，體育專項(xiàng)資金短缺、體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)薄弱等狀況，阻礙著農(nóng)民開展科學(xué)的體育運(yùn)動(dòng)。

2.3體育管理和指導(dǎo)人員數(shù)量匱乏、農(nóng)民缺乏科學(xué)健身指導(dǎo)

農(nóng)村體育管理人員匱乏，針對(duì)農(nóng)民開展運(yùn)動(dòng)健身重要性的宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。許多農(nóng)民對(duì)運(yùn)動(dòng)可以強(qiáng)身健體和預(yù)防疾病認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致主動(dòng)參加體育運(yùn)動(dòng)的農(nóng)民數(shù)量較少。由于管理人員匱乏，開展體育競(jìng)賽和體育活動(dòng)次數(shù)少，因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)“以賽促練、以賽促學(xué)”等良性循環(huán)。此外，農(nóng)村開展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目較少且較常規(guī)，缺乏對(duì)傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)和團(tuán)體性運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的挖掘，體育活動(dòng)內(nèi)容和形式?jīng)]有與農(nóng)村的地域和日常生產(chǎn)生活相結(jié)合，對(duì)農(nóng)民缺乏趣味性、娛樂(lè)性和吸引力。

農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量極少，無(wú)法滿足廣大農(nóng)民對(duì)于體育運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)方面的需求。農(nóng)民多是無(wú)組織的自發(fā)活動(dòng)，自然也缺少專業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行指導(dǎo)。農(nóng)民對(duì)科學(xué)運(yùn)動(dòng)的方法知曉率低，在參加體育運(yùn)動(dòng)時(shí)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，盲目性很大，運(yùn)動(dòng)損傷事件時(shí)常發(fā)生，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民參加運(yùn)動(dòng)的積極性和健身熱情。

2.4農(nóng)民健身意識(shí)薄弱、運(yùn)動(dòng)人口數(shù)量較少

我國(guó)農(nóng)民受教育程度普遍偏低，思想相對(duì)保守落后，健康素養(yǎng)水平較低，醫(yī)療衛(wèi)生保健意識(shí)薄弱，對(duì)身體健康的關(guān)注度較低，對(duì)于運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)體質(zhì)健康認(rèn)識(shí)不足，甚至存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)。許多農(nóng)民將勞動(dòng)與運(yùn)動(dòng)混為一談，認(rèn)為日常從事繁重的體力勞動(dòng)就是運(yùn)動(dòng)，無(wú)需再額外參加體育運(yùn)動(dòng);有的人認(rèn)為必須借助專業(yè)的設(shè)備設(shè)施才能進(jìn)行運(yùn)動(dòng)，沒(méi)有合適的場(chǎng)地、器材和設(shè)備就無(wú)法進(jìn)行體育運(yùn)動(dòng);還有的農(nóng)民認(rèn)為體育運(yùn)動(dòng)不重要，寧愿聚眾通宵打麻將、打撲克、吸煙飲酒、無(wú)事閑聊，也不愿意參加體育運(yùn)動(dòng)。由于以上原因的影響，我國(guó)農(nóng)民參加體育鍛煉的比重嚴(yán)重不足。

根據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2014年全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示?：2014年，全國(guó)經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)百分比為33.9%（含兒童青少年），比2007年增加了5.7個(gè)百分點(diǎn);20歲及以上的人群占比14.7%，其中，城鎮(zhèn)居民為19.5%，農(nóng)民為10.4%。可見(jiàn)，經(jīng)常參加體育鍛煉的農(nóng)民人數(shù)比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城鎮(zhèn)。而我國(guó)農(nóng)民中經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)更是嚴(yán)重不足，且鍛煉者中多數(shù)存在“農(nóng)閑鍛煉，農(nóng)忙停練”的現(xiàn)象。農(nóng)民農(nóng)忙時(shí)從事繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，無(wú)力參加體育鍛煉，農(nóng)閑時(shí)“賦閑”在家，通過(guò)聚眾看電視、打撲克等來(lái)消磨時(shí)間，無(wú)意參加體育鍛煉，因此經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)嚴(yán)重不足。這與農(nóng)民的健康素養(yǎng)水平較低、健康意識(shí)薄弱、對(duì)通過(guò)運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)體質(zhì)健康的認(rèn)識(shí)不足有很大關(guān)系。

3科學(xué)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康的精準(zhǔn)突破路徑

科學(xué)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康工作的實(shí)施面臨諸多困難，需要多方通力協(xié)作，才能保障運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康工作的落地執(zhí)行和效能提升。執(zhí)行運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民健康的責(zé)任主體較多，國(guó)家、社會(huì)、社區(qū)、家庭和個(gè)人等相關(guān)責(zé)任主體都會(huì)對(duì)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康工作的實(shí)施產(chǎn)生影響。為保障運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康的順利實(shí)施，需整合國(guó)家、社會(huì)、社區(qū)、家庭和個(gè)人等相關(guān)責(zé)任主體的力量，廣泛協(xié)調(diào)各責(zé)任主體作用，融多方之力協(xié)同推進(jìn)。基于此，應(yīng)構(gòu)建“國(guó)家主導(dǎo)一社會(huì)助力一社區(qū)協(xié)同一家庭支持一農(nóng)民踐行”的“五位一體”科學(xué)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民健康多元支持體系，以政府主導(dǎo)、多元主體協(xié)同參與的靶向型精準(zhǔn)支持體系作為突破路徑，保障科學(xué)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康的順利實(shí)施。

3.1政府主導(dǎo)一一引領(lǐng)農(nóng)民開展科學(xué)運(yùn)動(dòng)

政府應(yīng)充分發(fā)揮其在運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康實(shí)施過(guò)程中頂層政策制定與引領(lǐng)的主導(dǎo)作用，從決策、管理、保障、評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制等方面著手保障運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康工作的實(shí)施。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)政府體育組織和非政府體育組織的建設(shè)，完善體育管理體制，除政府性的體育組織外，應(yīng)大力支持社會(huì)性體育組織的發(fā)展。政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，提供體育活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、體育場(chǎng)地設(shè)施和科學(xué)健身指導(dǎo)等方面的支持，確保社會(huì)性組織的多樣性及其可持續(xù)發(fā)展。

制定與完善運(yùn)動(dòng)促進(jìn)體質(zhì)健康相關(guān)的宏觀政策、促進(jìn)計(jì)劃、法律法規(guī)，通過(guò)相關(guān)政策法規(guī)的頒布力促運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康工作的落地執(zhí)行和實(shí)施，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村全民健身治理的現(xiàn)代化通過(guò)建立健全責(zé)任制度體系，強(qiáng)化管理、評(píng)價(jià)與監(jiān)督考核機(jī)制，以強(qiáng)化監(jiān)督考核、嚴(yán)格責(zé)任追究為手段[21]，提髙我國(guó)體質(zhì)促進(jìn)相關(guān)主體責(zé)任落實(shí)的執(zhí)行力。通過(guò)撥付資金、購(gòu)買服務(wù)等方式給予財(cái)力支持，建立體質(zhì)健康促進(jìn)多維聯(lián)動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，實(shí)施農(nóng)民運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃。

在“五位一體”的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康多元支持體系中，政府作為主導(dǎo)者，其職能定位是在多元主體各司其職的前提下，整合促進(jìn)體系的各個(gè)環(huán)節(jié)，為運(yùn)動(dòng)促進(jìn)體系的形成與發(fā)展，提供良好的政策與制度環(huán)境。并且要扮演管理、監(jiān)督和評(píng)估等角色，對(duì)參與農(nóng)民體質(zhì)健康促進(jìn)的企業(yè)、社區(qū)、倶樂(lè)部、協(xié)會(huì)等進(jìn)行管理、培訓(xùn)、評(píng)估與監(jiān)督，以確保運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康多元支持系統(tǒng)的健康發(fā)展。

3.2社會(huì)助力一一支持農(nóng)民開展科學(xué)運(yùn)動(dòng)

社會(huì)組織應(yīng)充分發(fā)揮其在運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康實(shí)施中的助力作用，中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)、中國(guó)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)民協(xié)會(huì)等全國(guó)性社會(huì)體育組織應(yīng)推進(jìn)各級(jí)體育總會(huì)、體育協(xié)會(huì)等的建設(shè)，帶動(dòng)各級(jí)農(nóng)民體育組織開展體質(zhì)促進(jìn)和科學(xué)健身活動(dòng)。推動(dòng)形成體醫(yī)融合的體質(zhì)健康促進(jìn)服務(wù)模式，引導(dǎo)社會(huì)中社區(qū)體育、健康、醫(yī)療、保健等產(chǎn)業(yè)協(xié)同促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)提升。鼓勵(lì)培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)康復(fù)師、健身指導(dǎo)師，開展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)體質(zhì)健康指導(dǎo)。鼓勵(lì)社會(huì)力量加大力度建立體育場(chǎng)館設(shè)施，建設(shè)健身路徑、健身步道、體育公園、健身中心、健身館等，規(guī)范體育場(chǎng)館公共安全服務(wù)供給，提升農(nóng)民健身公共服務(wù)能力，方便農(nóng)民體育鍛煉。積極舉辦各類體育運(yùn)動(dòng)賽事，豐富農(nóng)民體育生活。

完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與科學(xué)健身指導(dǎo)體系，鼓勵(lì)社區(qū)醫(yī)院、各級(jí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心為農(nóng)民提供有針對(duì)性的運(yùn)動(dòng)健身方案或運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)服務(wù)，提升農(nóng)民健身效果。鼓勵(lì)將國(guó)民體質(zhì)測(cè)定納入醫(yī)院健康體檢項(xiàng)目，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)為農(nóng)民開展運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障農(nóng)民安全運(yùn)動(dòng)。建立農(nóng)民運(yùn)動(dòng)促進(jìn)體質(zhì)監(jiān)測(cè)與指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供個(gè)性化的體質(zhì)促進(jìn)干預(yù)和體質(zhì)促進(jìn)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科學(xué)健身的指導(dǎo)。構(gòu)建社會(huì)體育指導(dǎo)員、體質(zhì)促進(jìn)指導(dǎo)師等體質(zhì)促進(jìn)專業(yè)人才培養(yǎng)體系，提升運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)體系服務(wù)人員的專業(yè)化水平。培養(yǎng)一支愛(ài)體育、懂健身、會(huì)組織的農(nóng)民體育工作隊(duì)伍。

在運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康多元支持體系中，社會(huì)作為助力者，其職能定位是對(duì)于體質(zhì)健康促進(jìn)方案實(shí)施支撐性作用。當(dāng)前，企事業(yè)單位、社會(huì)組織等社會(huì)力量在運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康實(shí)施中的作用日益凸顯。企事業(yè)單位能夠?qū)?guó)家體質(zhì)健康促進(jìn)政策進(jìn)行廣泛宣傳和傳播，社會(huì)組織作為貫穿國(guó)家與社會(huì)的重要組織載體，通過(guò)承接政府購(gòu)買公共服務(wù)的渠道，緊密對(duì)接農(nóng)民的體質(zhì)促進(jìn)需求，成為農(nóng)民體質(zhì)促進(jìn)的有力助手。社會(huì)體育指導(dǎo)員志愿服務(wù)、專業(yè)的人才培訓(xùn)等則是促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)提高的直接干預(yù)手段。

3.3村委協(xié)同一一協(xié)助農(nóng)民實(shí)施科學(xué)運(yùn)動(dòng)

村委應(yīng)充分發(fā)揮其在運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康實(shí)施過(guò)程中的協(xié)同作用。作為農(nóng)村管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)的村委會(huì)是運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康實(shí)施的重要協(xié)同者，是開展農(nóng)民體質(zhì)促進(jìn)的有利平臺(tái)。通過(guò)村委會(huì)對(duì)政府資源和社會(huì)資源的整合，探索建立社區(qū)農(nóng)民體質(zhì)健康促進(jìn)管理組織機(jī)構(gòu)、農(nóng)民體質(zhì)健康促進(jìn)示范點(diǎn)、不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的農(nóng)民體育鍛煉社團(tuán)組織等機(jī)構(gòu)，并建立和完善對(duì)農(nóng)民體質(zhì)健康促進(jìn)的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)健全農(nóng)村體育管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門管理農(nóng)村體育的村干部，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村體育的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。出臺(tái)管理和激勵(lì)政策，組織開展農(nóng)民健身活動(dòng)，能夠支持和幫助農(nóng)民強(qiáng)化體育鍛煉動(dòng)機(jī)和行為，引導(dǎo)農(nóng)民長(zhǎng)期堅(jiān)持體育鍛煉。

村委會(huì)通過(guò)聘請(qǐng)專家對(duì)農(nóng)民體質(zhì)健康促進(jìn)進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)等，可以普及農(nóng)民體質(zhì)健康促進(jìn)知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民樹立正確的體質(zhì)健康促進(jìn)觀念，使農(nóng)民掌握科學(xué)健身和體質(zhì)促進(jìn)的基本技能，強(qiáng)化農(nóng)民的科學(xué)健身、合理飲食和健康生活方式意識(shí)，提高農(nóng)民對(duì)自身體質(zhì)健康促進(jìn)的管理意識(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)宣傳欄、展板、新媒體和網(wǎng)絡(luò)傳播等方式宣傳科學(xué)健身知識(shí)，展現(xiàn)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)風(fēng)采，提高農(nóng)民對(duì)科學(xué)健身的關(guān)注度和參與度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民健身的積極性和主動(dòng)性。要加大對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮農(nóng)村體育教師和農(nóng)民的主體作用，從體育教師和農(nóng)民中選拔一批體育技能強(qiáng)且具備較強(qiáng)組織能力的骨干力量投身體育發(fā)展，確保農(nóng)民健身有科學(xué)的指導(dǎo)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)員在健身場(chǎng)所為農(nóng)民提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，健全體質(zhì)健康促進(jìn)志愿服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民健身效果，預(yù)防各類運(yùn)動(dòng)損傷。要拓寬體育經(jīng)費(fèi)的籌集渠道，堅(jiān)持以政府投入為主，社會(huì)資本參與為輔，逐漸改變經(jīng)費(fèi)短缺的現(xiàn)狀。加大場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)的投入，保障農(nóng)民健身路徑、健身器械、健身場(chǎng)館等硬件設(shè)施的可用性，充分發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校軟硬件設(shè)施對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展的輻射作用。我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)村體育場(chǎng)地和設(shè)施絕大部分集中在學(xué)校，在課余時(shí)間開放農(nóng)村學(xué)校體育設(shè)施可以解決部分農(nóng)村場(chǎng)地設(shè)施不足的問(wèn)題，也便于同步組織豐富多彩的農(nóng)民體育活動(dòng)、體育比賽或者運(yùn)動(dòng)會(huì)。

綜上所述，在運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康多元支持體系中，村委作為協(xié)同者，承載著組織協(xié)調(diào)的關(guān)鍵作用，是體質(zhì)健康促進(jìn)體系中關(guān)鍵信息的接受者和傳播者，是聯(lián)結(jié)各責(zé)任主體活動(dòng)的中間力量。村委會(huì)是農(nóng)民體質(zhì)健康促進(jìn)的服務(wù)者，能夠直接為農(nóng)民體質(zhì)健康促進(jìn)提供各項(xiàng)服務(wù)，如提供健身場(chǎng)所、政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、信息導(dǎo)向等，促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康的增強(qiáng)。

3.4家庭支持一一保障農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)運(yùn)動(dòng)

家庭應(yīng)充分發(fā)揮其在運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康實(shí)施過(guò)程中的支持作用。家庭負(fù)有保障農(nóng)民體質(zhì)健康促進(jìn)的主要責(zé)任，農(nóng)村家庭成員應(yīng)關(guān)注農(nóng)民體質(zhì)健康促進(jìn)問(wèn)題，了解農(nóng)民體育鍛煉者的體質(zhì)健康狀況，幫助其獲取體質(zhì)健康促進(jìn)的相關(guān)知識(shí)，指導(dǎo)其養(yǎng)成健康的飲食和生活方式習(xí)慣。農(nóng)村家庭間應(yīng)相互鼓勵(lì)參加體育鍛煉和增加體力活動(dòng)，分享體育鍛煉的經(jīng)驗(yàn)和體育運(yùn)動(dòng)常識(shí)。在農(nóng)民體育鍛煉者運(yùn)動(dòng)遇到挫折時(shí)應(yīng)及時(shí)給予安慰和鼓勵(lì)，在鍛煉取得一定效果和成績(jī)時(shí)要及時(shí)給予表?yè)P(yáng)和肯定。在農(nóng)民親友進(jìn)行運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和練習(xí)團(tuán)隊(duì)選擇時(shí)，家庭成員應(yīng)及時(shí)與之商量，經(jīng)常陪伴農(nóng)民親友一起參加體育鍛煉或者運(yùn)動(dòng)時(shí)在旁邊觀看作觀眾。購(gòu)買必要的體育運(yùn)動(dòng)器材和專業(yè)運(yùn)動(dòng)裝備，為體育鍛煉提供充足的時(shí)間保障，增強(qiáng)農(nóng)民體育鍛煉者的運(yùn)動(dòng)動(dòng)機(jī)，促使其養(yǎng)成堅(jiān)持體育鍛煉的習(xí)慣。

在“五位一體”的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康多元支持體系中，家庭作為支持者，承載著支持與關(guān)愛(ài)農(nóng)民體質(zhì)健康的重要作用。通過(guò)家庭成員的關(guān)心和幫助，為農(nóng)民體育鍛煉者做好心理關(guān)懷、物質(zhì)保障和時(shí)間保障等，以激發(fā)和維持其運(yùn)動(dòng)動(dòng)機(jī)和自我效能感，提升其參加和堅(jiān)持體育鍛煉的信心和信念。

3.5農(nóng)民踐行一一積極參與科學(xué)運(yùn)動(dòng)

農(nóng)民個(gè)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康實(shí)施過(guò)程中的踐行作用。每個(gè)人都是自己健康的第一責(zé)任人，農(nóng)民自身應(yīng)樹立增強(qiáng)體質(zhì)健康管理的理念，從思想上認(rèn)識(shí)到體育鍛煉的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)到體育鍛煉具有強(qiáng)身健體、防病治病、減肥塑形、使人心情愉悅、緩解心理壓力、平和心態(tài)等重要作用。應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)增強(qiáng)體質(zhì)健康的知識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)自身體質(zhì)健康的管理，提高體力活動(dòng)水平，學(xué)習(xí)體育運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)體育運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。要通過(guò)學(xué)習(xí)健身運(yùn)動(dòng)的相關(guān)知識(shí)，將運(yùn)動(dòng)融入到日常生活中，減少靜坐少動(dòng)的不良習(xí)慣，進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)律的體育鍛煉。養(yǎng)成科學(xué)運(yùn)動(dòng)等健康生活方式，做到飲食有節(jié)、起居有常、心態(tài)平和、戒煙限酒，自覺(jué)維護(hù)和促進(jìn)個(gè)人體質(zhì)健康。

在“五位一體”的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康多元支持體系中，參與的個(gè)人作為踐行者，起著至關(guān)重要的作用。個(gè)人是支持體系的執(zhí)行者，同時(shí)也是支持體系的受益者，其最終目的是通過(guò)運(yùn)動(dòng)強(qiáng)身健體。因而，個(gè)人從思想上高度認(rèn)識(shí)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)體質(zhì)健康的重要作用，在行動(dòng)上保證每周鍛煉次數(shù)、每次鍛煉時(shí)間，每次鍛煉保證運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度，保質(zhì)保量地完成每一次體育鍛煉，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)健康最為關(guān)鍵。

4結(jié)語(yǔ)

建立科學(xué)的農(nóng)民健身公共服務(wù)體系，需要國(guó)家、社會(huì)、社區(qū)、家庭和個(gè)人五個(gè)責(zé)任主體相互影響、相互促進(jìn)，緊密相連、缺一不可，且每個(gè)責(zé)任主體對(duì)運(yùn)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康多元支持體系的作用均十分重要。提出構(gòu)建“國(guó)家主導(dǎo)一社會(huì)助力一社區(qū)協(xié)同一家庭支持一農(nóng)民踐行”的“五位一體”促進(jìn)農(nóng)民體質(zhì)健康的靶向型科學(xué)健身多元支撐體系，這將強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)民體質(zhì)健康的順利實(shí)施和效能提升，對(duì)建立一套完整、科學(xué)的農(nóng)民健身公共服務(wù)體系意義重大。

參考文獻(xiàn)：

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