青年政治動(dòng)員的路徑及其策略

摘要：三線建設(shè)作為新中國(guó)工業(yè)建設(shè)史上的重要事件，其有效推進(jìn)離不開政治動(dòng)員的策略選擇。通過對(duì)三線建設(shè)期間政治動(dòng)員政策與宣傳口號(hào)的梳理，發(fā)現(xiàn)衡量政治動(dòng)員實(shí)效，除去傳統(tǒng)的將動(dòng)員目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度作為主要標(biāo)準(zhǔn)之外，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合動(dòng)員對(duì)象的個(gè)體反饋進(jìn)行評(píng)價(jià)。三線建設(shè)政治動(dòng)員宣傳口號(hào)從動(dòng)員客體的青年群體特征與行為方式出發(fā)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)員客體的有效反饋，促成三線建設(shè)者的積極參與。結(jié)合青年群體特征進(jìn)行動(dòng)員策略選擇也是新時(shí)代青年政治動(dòng)員工作有效提升的重要保障。

關(guān)鍵詞：政治動(dòng)員;青年文化;話語分析;策略選擇

中圖分類號(hào)：D232文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-6916（2021）13-0019-03

引言

三線建設(shè)是指自1964年到1980年，我國(guó)先后在四川、貴州、云南、陜西等十幾個(gè)省、自治區(qū)開展的以備戰(zhàn)為中心，以工業(yè)、交通和國(guó)防科技為基礎(chǔ)的大規(guī)?；窘ㄔO(shè)[1]。這場(chǎng)建設(shè)因其規(guī)模大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，動(dòng)員范圍廣，不僅是我國(guó)建設(shè)史上的重大事件，也對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。二十世紀(jì)九十年代中期以來，一系列關(guān)于三線建設(shè)的重要文獻(xiàn)資料首次公開與出版，拉開了我國(guó)有關(guān)三線建設(shè)研究的序幕，并隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施再次成為學(xué)界矚目的焦點(diǎn)。

近年來學(xué)界對(duì)三線建設(shè)的既有研究多是“從上而下”看政治動(dòng)員如何實(shí)施，例如上海三線建設(shè)是如何開展搬遷動(dòng)員工作的[2]，遼寧是如何在三線建設(shè)中進(jìn)行支援與做出貢獻(xiàn)的[3]，但聚焦普通三線建設(shè)者個(gè)體，“自下而上”對(duì)政治動(dòng)員個(gè)體反饋的研究還不多。事實(shí)上，三線建設(shè)作為共和國(guó)建設(shè)史上的重大事件，其參與者的個(gè)案反饋不僅在一定程度上影響著建設(shè)的正常推進(jìn)，同時(shí)也是政治動(dòng)員機(jī)制與實(shí)效的有力印證?；诖?，我們對(duì)貴州三線建設(shè)的部分親歷者進(jìn)行訪談，通過對(duì)親歷者口述歷史的收集與整理來獲得其主觀心理上的“真實(shí)”，以期補(bǔ)白這一段國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中的歷史敘事[4]，同時(shí)，也希望借助親歷者的口述歷史來佐證三線建設(shè)時(shí)期政治動(dòng)員從青年群體特征出發(fā)所取得的重大實(shí)效，為今天開展黨的青年工作提供方法上的借鑒與參考。

一、三線建設(shè)政治動(dòng)員背景及其策略

對(duì)政治動(dòng)員及其策略的理解首先要對(duì)其必要的先決條件進(jìn)行解讀，然后對(duì)其動(dòng)員手段進(jìn)行分析，同時(shí)還需要對(duì)動(dòng)員所承載的國(guó)家政策的作用和影響作出判斷。就三線建設(shè)而言，備戰(zhàn)是當(dāng)時(shí)政策提出的主要社會(huì)背景之一，也是三線建設(shè)決策形成的直接動(dòng)因和政治動(dòng)員宣傳口號(hào)的著眼點(diǎn)，對(duì)政治動(dòng)員的生成機(jī)制與實(shí)效產(chǎn)生了重要影響?；诖?，對(duì)三線建設(shè)時(shí)期的社會(huì)背景、國(guó)家政策以及動(dòng)員方式進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)基于備戰(zhàn)而形成的一系列三線建設(shè)政治動(dòng)員實(shí)施方式和宣傳口號(hào)都充分凸顯出國(guó)家策略與動(dòng)員客體青年的身份特征、價(jià)值選擇及行動(dòng)方式緊密結(jié)合。

（一）備戰(zhàn)：三線建設(shè)政治動(dòng)員的主要背景

關(guān)于三線建設(shè)決策形成的研究成果很多，主要集中在備戰(zhàn)、改變工業(yè)布局以及優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、“反修防修”等方面。不論是公開的檔案記載，還是當(dāng)時(shí)流傳甚廣的動(dòng)員口號(hào)“備荒備戰(zhàn)為人民”，以及“靠山、分散、隱蔽”的建設(shè)選址要求都凸顯出“備戰(zhàn)”不僅是三線建設(shè)決策的主要且直接動(dòng)因之一，同時(shí)作為革命型政治動(dòng)員范式“樹立一個(gè)敵人”要素的重要組成部分，也對(duì)政治動(dòng)員的實(shí)效產(chǎn)生了積極作用。

也有學(xué)者專門對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)周邊的國(guó)家安全問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)我國(guó)周邊確實(shí)存在較大安全隱患。從二十世紀(jì)六十年代中期開始，我國(guó)面臨三面受敵的軍事處境[5]。同時(shí)，相關(guān)文獻(xiàn)資料表明，1963年9月毛澤東在審閱《關(guān)于工業(yè)發(fā)展問題（初稿）》時(shí)提出“要以可能挨打?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)來部署我們的工作，力求在一個(gè)不太長(zhǎng)久的時(shí)間內(nèi)改變我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)方面的落后狀態(tài)，否則我們就要犯錯(cuò)誤”，正是出于對(duì)國(guó)家安全的考慮，黨和國(guó)家決定在后方開展大規(guī)模的工業(yè)建設(shè)。

可以說，“備戰(zhàn)”不僅是當(dāng)時(shí)三線建設(shè)決策形成的直接動(dòng)因之一，還對(duì)三線建設(shè)的整體方案以及政治動(dòng)員口號(hào)產(chǎn)生重要影響。1964年《關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)如何防備敵人突然襲擊的報(bào)告》首次明確提出三線建設(shè)要遵循“靠山、分散、隱蔽”的選址原則，要把一線的老企業(yè)以企業(yè)或者車間為單位進(jìn)行搬遷，尤其是有關(guān)軍工和機(jī)械工業(yè)的，都應(yīng)有計(jì)劃地有步驟地遷移[6]?！皞鋺?zhàn)備荒為人民”“好人好馬上三線”等膾炙人口的政治動(dòng)員宣傳口號(hào)表明“備戰(zhàn)思維”深刻地蘊(yùn)含在三線建設(shè)政治動(dòng)員的話語表達(dá)之中，成為重要?jiǎng)訂T口號(hào)的著力點(diǎn)，影響著一批又一批的青年骨干投入三線建設(shè)。

（二）革命型動(dòng)員：三線建設(shè)政治動(dòng)員的主要策略

三線建設(shè)時(shí)期的政治動(dòng)員具有中國(guó)革命型動(dòng)員的典型特征[7]，綜觀長(zhǎng)達(dá)十余年的三線建設(shè)，其第一次建設(shè)高潮（1964年到1966年）集中體現(xiàn)在從制度、物質(zhì)和精神等層面對(duì)三線建設(shè)進(jìn)行全方位地部署、規(guī)劃和動(dòng)員。

一是制度動(dòng)員。就三線建設(shè)所公開的文獻(xiàn)資料顯示，僅就1964年到1965年之間出臺(tái)的關(guān)于三線建設(shè)前期部署的報(bào)告、指示、說明、方案、簡(jiǎn)報(bào)等就多達(dá)百項(xiàng)，這些制度性文件不僅對(duì)三線建設(shè)做了全方位部署，還就關(guān)鍵步驟提出了具體要求。作為確立三線建設(shè)決策的第一份且具有重要意義的制度性文件，1964年8月公布的《關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)如何防備敵人突然襲擊的報(bào)告》確立了我國(guó)三線建設(shè)的戰(zhàn)略方案，決定實(shí)施將位于一線的重要工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)向三線遷移的重大舉措。1965年9月《關(guān)于第三個(gè)五年計(jì)劃安排情況的匯報(bào)提綱（草稿）》明確了第三個(gè)五年計(jì)劃的方針與任務(wù)，要求立足戰(zhàn)爭(zhēng)，以國(guó)防建設(shè)為中心，加快三線建設(shè)，部署安排實(shí)施三線地區(qū)的基本建設(shè)、投資分配及重大建設(shè)項(xiàng)目。頻繁而重要的文件頒布與措施的出臺(tái)都顯示出三線建設(shè)得到了黨和國(guó)家前所未有的重視。

二是物質(zhì)動(dòng)員。如果說制度動(dòng)員帶有一定的組織上的強(qiáng)制性，那么物質(zhì)動(dòng)員是具有一定的引導(dǎo)性的，對(duì)社會(huì)民眾的政治動(dòng)員具有促進(jìn)和支持作用。我們?cè)谠L談中發(fā)現(xiàn)，在提及當(dāng)時(shí)報(bào)名參加三線建設(shè)的動(dòng)機(jī)時(shí)，相當(dāng)一部分人的回答是為解決身份編制、夫妻團(tuán)聚、入黨提干、調(diào)回家鄉(xiāng)等個(gè)人或家庭因素。這一點(diǎn)在公開的文獻(xiàn)資料中得到了印證，如1964年《國(guó)家經(jīng)委關(guān)于搬廠工作中幾個(gè)具體問題的規(guī)定》專門對(duì)搬遷職工的工資標(biāo)準(zhǔn)、家屬隨遷待遇以及生活物資保障等做出補(bǔ)償性規(guī)定。這說明物質(zhì)動(dòng)員在政治動(dòng)員過程中具有不可或缺的激勵(lì)作用。

三是精神動(dòng)員。政治動(dòng)員實(shí)效性測(cè)量的一個(gè)重要指標(biāo)就是動(dòng)員客體對(duì)動(dòng)員的認(rèn)知及其政治效能感的激發(fā)。對(duì)于中國(guó)革命型范式的政治動(dòng)員而言，革命性的情感表述與呈現(xiàn)是革命年代底層政治動(dòng)員的社會(huì)基礎(chǔ)，更容易喚起底層民眾的苦難體驗(yàn)與共同行動(dòng)，也影響著政治動(dòng)員策略成敗與否[8]。三線建設(shè)過程中的政治動(dòng)員工作也充分意識(shí)到這個(gè)問題，1966年《國(guó)家計(jì)委西南調(diào)查組關(guān)于西南三線建設(shè)幾個(gè)問題的匯報(bào)提綱》專門提出：“礦山建設(shè)之所以建設(shè)快，主要是實(shí)現(xiàn)了四個(gè)革命”，對(duì)其中第一個(gè)“人的思想革命”的解釋即為“主席的戰(zhàn)略思想已經(jīng)深入人心，充分調(diào)動(dòng)了各方面的積極性，廣大職工一心為革命，堅(jiān)決要和帝國(guó)主義搶時(shí)間?！痹L談中我們也發(fā)現(xiàn)，即便時(shí)隔50年，當(dāng)時(shí)的三線參與者對(duì)“備戰(zhàn)備荒為人民”“好人好馬上三線”等當(dāng)時(shí)響亮且極具號(hào)召力的政治動(dòng)員口號(hào)仍然記憶猶新。

三、三線建設(shè)政治動(dòng)員宣傳口號(hào)的話語分析

雖然三線建設(shè)的政治動(dòng)員從組織、制度、物質(zhì)、精神等多個(gè)層面深入推進(jìn)，但限于當(dāng)時(shí)國(guó)家的物質(zhì)條件，要面對(duì)工人從發(fā)達(dá)的一線遷往落后的三線地區(qū)所產(chǎn)生的巨大心理落差及家庭、戶口等復(fù)雜問題，更多的動(dòng)員策略和實(shí)施辦法只能從精神動(dòng)員層面出發(fā)。正如1965年9月三線建設(shè)全國(guó)搬遷工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)的：“做好搬遷工作，首先要突出政治，把政治思想工作放在第一位?！蓖瑫r(shí)，作為黨和國(guó)家的重要領(lǐng)導(dǎo)人，毛澤東的“動(dòng)員要靠口說，要集中在宣傳動(dòng)員與思想動(dòng)員等方面”的動(dòng)員思想也對(duì)三線建設(shè)的政治動(dòng)員產(chǎn)生深刻影響[9-10]。

雖然“備戰(zhàn)”確實(shí)是三線建設(shè)決策方案的重要且直接的原因之一，但從另一個(gè)方面來看，“備戰(zhàn)”也確實(shí)是此次政治動(dòng)員宣傳的一個(gè)有力策略，尤其是在早期建設(shè)時(shí)期。通過梳理當(dāng)時(shí)廣為流傳的幾句動(dòng)員口號(hào)，我們發(fā)現(xiàn)最早最常被提到的一句話就是“讓毛主席睡好覺”?？梢哉f，“備戰(zhàn)”是三線建設(shè)政治動(dòng)員早期喚醒動(dòng)員客體情緒并形成集體認(rèn)同的重要策略，在此基礎(chǔ)上，通過梳理優(yōu)秀典型和選拔先進(jìn)群體也成為加強(qiáng)三線建設(shè)政治動(dòng)員的重要策略與手段，即大力宣傳“好人好馬上三線”。在訪談中，諸多被訪者在提及當(dāng)初入選三線建設(shè)內(nèi)遷人員名單時(shí)，都有油然而生的自豪感，甚至可以說言語間滿是政治身份上的優(yōu)越感。

1966年，三線建設(shè)在原有“備戰(zhàn)”基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)外發(fā)展的具體情況增加了“備荒”和“為人民”，有關(guān)部門對(duì)此做出專門解釋：“一切統(tǒng)一于中央，卡得死死的，不是好辦法。把此事與備戰(zhàn)、備荒、為人民聯(lián)系起來，否則地方有條件也不會(huì)熱心去做。要將這幾方聯(lián)系起來，才能動(dòng)員群眾，為較快且穩(wěn)步地實(shí)現(xiàn)此種計(jì)劃而奮斗?！边@也是黨和國(guó)家根據(jù)當(dāng)時(shí)的具體情況做出的政治動(dòng)員策略的轉(zhuǎn)變，動(dòng)員范圍的逐漸擴(kuò)大是為了匯總更多動(dòng)員客體的認(rèn)知形成共識(shí)。從最終動(dòng)員成果來看，確實(shí)起到了良好的效果。訪談中，我們發(fā)現(xiàn)在三線建設(shè)物資匱乏的艱難時(shí)刻，投身三線建設(shè)的工人，不論是當(dāng)時(shí)青年時(shí)候的人生選擇還是站在今天的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上對(duì)半個(gè)多世紀(jì)以前的回憶，都沒有顯現(xiàn)出是“多么的難以抉擇”。對(duì)動(dòng)員客體青年群體的認(rèn)同和肯定讓青年更加熱情地參與，換句話說，政治效能感讓青年感受到被需要與被關(guān)注，這激發(fā)了他們社會(huì)參與的熱情與行動(dòng)。

四、總結(jié)：青年政治動(dòng)員的有效路徑

通過與三線建設(shè)參與者的訪談，我們發(fā)現(xiàn)他們?cè)跊Q定是否響應(yīng)國(guó)家政治動(dòng)員時(shí)的決策過程是復(fù)雜且受到多方影響的，其中非常重要的一點(diǎn)就是當(dāng)時(shí)正值青年的他們并不是被動(dòng)地接受國(guó)家政治動(dòng)員所帶來的一種簡(jiǎn)單的信號(hào)輸入與行動(dòng)的簡(jiǎn)單刺激過程，而是在口號(hào)的影響下產(chǎn)生了自身身份的反思性界定，并在這種認(rèn)知過程中形成了參與三線建設(shè)的主體性和獲得了參與建設(shè)能夠帶來政治效能感，即國(guó)家需要和個(gè)人價(jià)值的肯定是他們義無反顧參加三線建設(shè)的重要原因。正如三線建設(shè)的參與者對(duì)該工程的描述或許受限于個(gè)人經(jīng)歷、主觀情感與記憶狀況而存在部分失真的可能，但是卻可以給研究者提供官方敘事之外的視角。考察國(guó)家重大工程政治動(dòng)員下的個(gè)體應(yīng)對(duì)以及政治口號(hào)與宏大敘事之外的個(gè)體觀感，正是因?yàn)檫@種理解之間的差異凸顯了國(guó)家與個(gè)體之間的均衡，在均衡中個(gè)體認(rèn)為其主體性得到了國(guó)家的認(rèn)可從而形成自身強(qiáng)烈的政治效能感。

今天，伴隨全球化與轉(zhuǎn)型期，當(dāng)代青年對(duì)國(guó)家政策認(rèn)知和理解更具有多元化和個(gè)體性，也因?yàn)樯砗托睦砩系奶厥庑远嬖谝欢ǔ潭鹊臎_動(dòng)和逆反心理[11]，尤其是在當(dāng)代，受互聯(lián)網(wǎng)的影響，成年人主導(dǎo)的社會(huì)秩序正在被青年群體所顛覆[12]。因此，對(duì)當(dāng)代青年開展政治動(dòng)員需要準(zhǔn)確把握青年特征，立足政策導(dǎo)向，通過探究當(dāng)代青年個(gè)體和群體視角所蘊(yùn)含的認(rèn)知規(guī)律與行為模式，進(jìn)而總結(jié)獲得他們的認(rèn)同以及激發(fā)他們行動(dòng)的規(guī)律。尤其在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)原住民的當(dāng)代青年群體，只有通過掌握規(guī)律才能更好地運(yùn)用他們?nèi)找娓邼q的社會(huì)參與熱情和力量?；谝陨涎芯浚覀冋J(rèn)為正視青年群體特征，發(fā)現(xiàn)青年運(yùn)動(dòng)規(guī)律，激發(fā)青年政治效能感，是當(dāng)代青年政治動(dòng)員，將其引向正向社會(huì)參與的有效方式。

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作者簡(jiǎn)介：時(shí)昱（1984—），女，漢族，江蘇連云港人，社會(huì)學(xué)博士，南京大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榍嗄晟鐣?huì)學(xué)。

（責(zé)任編輯：朱希良）