四川鄰水保路群體性事件研究

楊靜

摘要：中國(guó)自改革開放以來，逐步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益格局發(fā)生較大變化，社會(huì)矛盾日益加深，社會(huì)沖突與矛盾也不斷激發(fā)，群體性事件的發(fā)生的頻率增多，極大地影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此，分析研究社會(huì)群體性事件對(duì)于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，人民群眾的安全具有極大的意義。本文將主要選取發(fā)生于2015年5月的四川鄰水保路事件作為案例，并運(yùn)用相關(guān)理論進(jìn)行分析。第一部分，主要運(yùn)用相關(guān)的理論概念，如群體性事件理論、社會(huì)沖突理論、相對(duì)剝奪感理論等對(duì)此事件進(jìn)行進(jìn)一步分析;第二部分，主要對(duì)此事件發(fā)生的經(jīng)過、原因等方面進(jìn)行分析并得出相應(yīng)啟示;最后一部分，對(duì)本文作出總結(jié)。

關(guān)鍵詞：鄰水保路事件;群體性事件;社會(huì)沖突;相對(duì)剝奪感

中圖分類號(hào)：D9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.24.055

0引言

當(dāng)前，中國(guó)逐步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，利益格局發(fā)生較大變化，經(jīng)濟(jì)因素引發(fā)的社會(huì)問題不斷增多，群體性事件發(fā)生頻率大大升高，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和人民的生命安全造成極大危害，因此對(duì)群體性事件發(fā)生的原因與對(duì)策分析具有一定價(jià)值與意義。本文主要選取的事件是由于政府的信息不透明以及群眾為追求自身利益從而引發(fā)的群體性事件。

本文所述的群體性事件發(fā)生在四川省鄰水縣。為推動(dòng)四川東北部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，四川達(dá)州市交通部準(zhǔn)備新增鐵路。經(jīng)過專家的研究與設(shè)計(jì)，初步提出了三個(gè)方案，分別為東線、中線與西線方案。其中東線方案途徑鄰水，這一消息為鄰水人帶來了“希望”。而后來的答疑環(huán)節(jié)，四川省廣安市發(fā)改委曾放出最終施行西線方案。這一消息的流出，使得鄰水居民產(chǎn)生了“美夢(mèng)破滅”的心理，引起了大量鄰水居民的不滿，鄰水居民開始進(jìn)行游行示威、聚集鬧事等活動(dòng)表達(dá)不滿，事件造成多人受傷，產(chǎn)生了極為惡劣的影響。這一事件最終以增設(shè)經(jīng)過鄰水的鐵路支線，滿足鄰水人的需求告終。這一群體性沖突事件為何會(huì)發(fā)生？會(huì)造成什么樣的影響？應(yīng)怎樣預(yù)防此類群體性事件的再次發(fā)生？對(duì)于這些問題的研究對(duì)于今后的社會(huì)發(fā)展與治理等多方面具有重大價(jià)值與意義。

1核心概念及相關(guān)理論分析

群體性事件是一種較為復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，要深入研究群體性事件的表現(xiàn)特征、產(chǎn)生機(jī)理以及處置方式，首先必須對(duì)群體性事件的概念有清晰的認(rèn)知。本文主要是對(duì)四川鄰水保路運(yùn)動(dòng)群體性事件的研究，因此，我們也需要對(duì)相關(guān)理論有一定認(rèn)識(shí)，本研究的基礎(chǔ)理論為社會(huì)沖突理論和相對(duì)剝奪感理論，同時(shí)群體性事件本質(zhì)是一種社會(huì)沖突、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，我們既要認(rèn)識(shí)到它的危害，也要發(fā)現(xiàn)它的正面作用，危中見“機(jī)”，不斷提升政府行政能力與應(yīng)對(duì)危機(jī)能力，從而減少群體性事件造成的危害。

1.1群體性事件

群體性事件簡(jiǎn)單來說就是通過一系列矛盾激化的，一些具有相同的利益要求者為直接維護(hù)自身利益而組成的群體，由人民內(nèi)部矛盾的形式，通過言語行為或是肢體行為的沖突的方式，來表達(dá)自身的不滿，而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生較大危害的一系列事件。一般群體性事件的類型包括非法集會(huì)、游行、集體罷工罷課、集體圍攻政府機(jī)關(guān)、集體械斗、集體打、砸、搶、燒等一系列擾亂社會(huì)治安的活動(dòng)。本篇文章所分析的四川鄰水保路事件就是一個(gè)典型的群體性事件，群眾聚集鬧事嚴(yán)重影響了社會(huì)秩序。

1.2社會(huì)沖突理論

社會(huì)沖突理論是通過對(duì)結(jié)構(gòu)功能主義的思考和對(duì)立提出的，主要研究社會(huì)沖突的起因、形式、制約因素和影響，這一理論突破了其他理論常有的思維，它著眼于社會(huì)沖突對(duì)于社會(huì)鞏固和發(fā)展的積極作用。其中科賽是社會(huì)沖突理論的主要代表人?？瀑愓J(rèn)為若沖突問題不涉及沖突雙方的基礎(chǔ)，那么就對(duì)社會(huì)具有積極功能，反之則具有消極功能。此外，科賽還提出了“社會(huì)安全閥”理論，他把社會(huì)沖突比作鍋爐房的“安全閥門”，他認(rèn)為社會(huì)沖突的發(fā)生可以將社會(huì)上的敵對(duì)情緒通過這一“安全閥”釋放而出，從而在一定程度上保護(hù)了原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)。一方面起到了減輕沖突雙方敵對(duì)情緒的作用，另一方面對(duì)于統(tǒng)治階級(jí)來說也是一種預(yù)警功能。從這“社會(huì)安全閥”功能這一角度來看，本事件的發(fā)生使得鄰水人的訴求得到了合理的解決，從而避免了更大的沖突，從社會(huì)沖突理論分析，此次事件具有“社會(huì)安全閥”的作用，具有正功能。

1.3相對(duì)剝奪感理論

相對(duì)剝奪感理論起初是由美國(guó)學(xué)者斯托弗提出，后來經(jīng)默頓發(fā)展，形成了解釋群體行為的理論。這一理論指人們總會(huì)將自己現(xiàn)有的處境和某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己處于劣勢(shì)時(shí)，心理產(chǎn)生的剝奪感，而這一感覺就會(huì)引出自身的消極情緒。在四川鄰水保路事件中，群眾所產(chǎn)生的不滿情緒正是可以用這一理論來解釋。鄰水人聽聞交通局要選擇“達(dá)州—渠縣—廣安—重慶”的西線方案而不是途徑鄰水的東線方案時(shí)，鄰水人覺得自身利益受到了損害，特別是與廣安市區(qū)居民相比，發(fā)現(xiàn)自身處于劣勢(shì)地位，因此，越來越多的鄰水人產(chǎn)生了消極不滿情緒，為發(fā)泄這一情緒，社會(huì)沖突就產(chǎn)生了。因此，要解決社會(huì)沖突，就要消除群眾的受剝奪感。在這一事件中，最終以增設(shè)經(jīng)過鄰水的鐵路支線，滿足鄰水人的需求告終，從而消除了鄰水縣和廣安市其他地區(qū)居民的受剝奪感，避免了社會(huì)沖突的再次發(fā)生。

2事件分析

我們要分析此個(gè)群體性事件，就必須了解其事件經(jīng)過、分析事件發(fā)生的原因與特點(diǎn)。

2.1事件回顧

為了推動(dòng)四川東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展，達(dá)州市交通局準(zhǔn)備于2014年開展達(dá)渝城際鐵路的建設(shè)工作。中鐵二院經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)，初期設(shè)計(jì)出三條路線，即從達(dá)州出發(fā)，途徑大竹、鄰水到重慶的東線方案;從達(dá)州出發(fā)，途徑華鎣到達(dá)重慶的中線方案;以及從達(dá)州走出發(fā)途徑渠縣、廣安最終到達(dá)重慶的西線方案。事件開端于2015年5月7日，廣安市發(fā)改委在網(wǎng)上對(duì)達(dá)渝城際鐵路路線設(shè)計(jì)進(jìn)行相關(guān)問題的回答時(shí)指出，廣安市經(jīng)過政府研究，僅接受西線方案。這一回答使得激發(fā)鄰水人民極大不滿。2015 年 5月 11 日晚，許多鄰水居民自發(fā)在黃桷樹公園舉行簽名為表達(dá)自身希望選擇東線方案的意愿。事件高潮發(fā)生于 2015 年5 月 16 日，鄰水群眾走上街頭，強(qiáng)烈要求鐵路經(jīng)過鄰水縣，并喊出“百萬鄰水人民也要發(fā)展”等口號(hào)。而事情愈演愈烈，在大量群眾被疏散后少數(shù)民眾與民警發(fā)生沖突，并跑上高速公路，燒毀一輛救護(hù)車和兩輛私家車。最終造成共68人受傷，其中包括30名民警與38名群眾。事件以四川省鐵路建設(shè)辦公室發(fā)布通告告終，2015年5月18日四川鐵路建設(shè)辦表示達(dá)渝鐵路是一個(gè)長(zhǎng)期的項(xiàng)目，而目前處于設(shè)計(jì)初期告終。同日，鄰水縣政府發(fā)表公開信稱， 5月16日發(fā)生的鄰水群體性事件已得到控制。同年9月21日，國(guó)家發(fā)改委審批通過了達(dá)渝城際鐵路的規(guī)劃方案，最終確定鐵路方案為途徑大竹、鄰水的東線方案，同時(shí)由鄰水引出支線，經(jīng)華鎣市，最終到達(dá)廣安市。到此，這一事件最終得到圓滿解決。