2021年上半年珠江水運(yùn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定

文｜胡平

6月29日，珠江航務(wù)管理局聯(lián)合廣東、廣西交通運(yùn)輸廳及多家運(yùn)輸企業(yè)，以視頻會(huì)議的方式對(duì)珠江水系省際危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作進(jìn)行交流座談。

6月29日，珠江水系省際危險(xiǎn)品水路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作交流座談會(huì)順利召開。珠江航務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱“珠航局”）、廣東、廣西交通運(yùn)輸廳及多家運(yùn)輸企業(yè)，視頻參加。

會(huì)議認(rèn)為：2021年1-5月，珠江水系和瓊州海峽客滾運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好。其中，珠江水系內(nèi)河普通貨船（含港澳線）發(fā)生一般等級(jí)以上水上交通事故6件、死亡7人、沉船1艘、直接經(jīng)濟(jì)損失290萬(wàn)元，前三項(xiàng)指標(biāo)同比分別降低14.3%、12.5%、50%，直接經(jīng)濟(jì)損失增加77.9%；省際危險(xiǎn)品船未發(fā)生一般等級(jí)以上事故；通航建筑物運(yùn)行情況良好，未發(fā)生安全責(zé)任事故。瓊州海峽客滾運(yùn)輸未發(fā)生一般等級(jí)以上事故，船舶準(zhǔn)點(diǎn)率和旅客滿意率均超93%，未發(fā)生車客大量滯留，班輪化工作成效得到鞏固，實(shí)現(xiàn)了瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全、暢通的目標(biāo)。

瓊州海峽客滾運(yùn)輸安全。上半年，珠航局采取“科學(xué)謀劃、精心部署、警示教育、明查暗訪”等多種措施手段，扎實(shí)做好瓊州海峽客滾運(yùn)輸重點(diǎn)時(shí)段水路運(yùn)輸安全保障工作，共組織開展春運(yùn)、“五一”等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查3次，登船檢查6艘次，有力保障了瓊州海峽客滾運(yùn)輸穩(wěn)定的安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我局還深入研究，細(xì)化各時(shí)段班期，強(qiáng)化疫情防控、加強(qiáng)日常安全督查和應(yīng)急值守，以完善的班輪化運(yùn)輸機(jī)制全面保障了瓊州海峽民生大通道的安全、暢通、有序。2021年1-5月，平安運(yùn)送旅客634.8萬(wàn)人次，車輛190.3萬(wàn)臺(tái)次。其中，春運(yùn)40天內(nèi)運(yùn)送旅客162.2萬(wàn)人次，車輛48.2萬(wàn)臺(tái)次；“五一”假期5天內(nèi)運(yùn)送旅客33.5萬(wàn)人次，車輛9.1萬(wàn)臺(tái)次。

西江航運(yùn)干線通航安全暢通。珠航局組織開展了西江航運(yùn)干線春運(yùn)安全工作督查，并及時(shí)印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)兩會(huì)期間珠江航道通航保暢工作的通知》，結(jié)合西江航運(yùn)干線通航保暢工作機(jī)制，壓實(shí)各方通航保暢職責(zé)，督促沿線各相關(guān)單位做好春運(yùn)、“五一”和全國(guó)“兩會(huì)”期間等重點(diǎn)時(shí)段應(yīng)急值守工作，做好風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，及時(shí)跟蹤監(jiān)控西江航運(yùn)干線各樞紐船閘通航情況、水情水位變化情況，保障航道安全暢通。

開啟專項(xiàng)整治“集中攻堅(jiān)年”行動(dòng)。按照《交通運(yùn)輸部安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2021年“集中攻堅(jiān)年”任務(wù)清單的通知》要求，該局印發(fā)了《珠航局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2021年“集中攻堅(jiān)年”工作方案》，各項(xiàng)工作任務(wù)正在有序推進(jìn)中，并定期向部安委辦報(bào)送了9期工作簡(jiǎn)報(bào)。扎實(shí)做好重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)安全生產(chǎn)保障工作，開展了以安全生產(chǎn)督查為重點(diǎn)的瓊州海峽客滾運(yùn)輸市場(chǎng)、珠江水系省際危險(xiǎn)品船運(yùn)輸市場(chǎng)和珠江水系水運(yùn)工程建設(shè)市場(chǎng)“雙隨機(jī)”抽查工作。

開展船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動(dòng)。該局認(rèn)真落實(shí)部關(guān)于船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動(dòng)的工作部署，積極協(xié)同推進(jìn)西江航運(yùn)干線船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動(dòng)。印發(fā)《交通運(yùn)輸部珠江航務(wù)管理局西江航運(yùn)干線船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動(dòng)實(shí)施方案》，積極協(xié)同廣東、廣西交通運(yùn)輸廳開展隱患排查治理工作，扎實(shí)開展了相關(guān)調(diào)研工作，組織提出了西江航運(yùn)干線船舶碰撞橋梁隱患治理自查評(píng)估區(qū)段通航代表船型和代表船隊(duì)并函告了橋梁運(yùn)行管理單位；開展了珠江水系高等級(jí)航道跨河橋梁基本情況摸排調(diào)研工作；積極參與西江航運(yùn)干線船舶碰撞橋梁隱患治理相關(guān)工作清單、工作指南的起草工作。

會(huì)議還對(duì)下半年的安全形勢(shì)進(jìn)行了預(yù)判和分析，并提出了下半年的重點(diǎn)工作方向。2021年夏秋季節(jié)，水路運(yùn)輸作業(yè)日益繁忙，珠江流域和瓊州海峽區(qū)域?qū)㈦S時(shí)出現(xiàn)局部短時(shí)強(qiáng)降水、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣，安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加劇，加上近期國(guó)內(nèi)多地出現(xiàn)新冠本土病例，防汛防臺(tái)和疫情防控仍為一段時(shí)間內(nèi)的工作重點(diǎn)；進(jìn)入冬季后，長(zhǎng)時(shí)間的干旱天氣將使珠江流域進(jìn)入枯水期，疊加部分重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)工程的實(shí)施關(guān)鍵期，西江航運(yùn)干線的通航條件將承受巨大挑戰(zhàn)。今年以來(lái)，海南自由貿(mào)易港建設(shè)加速，下半年將逐步進(jìn)入進(jìn)島旅游旺季，“十一”等重點(diǎn)時(shí)段，瓊州海峽客滾運(yùn)輸將依然面臨車客過海高峰，安全生產(chǎn)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。

會(huì)議指出，下半年要突出重點(diǎn)，堅(jiān)決防范重特大水運(yùn)安全生產(chǎn)事故。

各省際危險(xiǎn)品船運(yùn)輸企業(yè)要統(tǒng)籌做好疫情防控和安全管理工作，特別是危險(xiǎn)品船舶的安全監(jiān)管，要落實(shí)岸基人員登船檢查制度，以問題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”為抓手，明確重大隱患掛牌督辦責(zé)任人，及時(shí)消除事故隱患。要認(rèn)真落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)工作的意見》（交安監(jiān)發(fā)〔2021〕2號(hào)），重點(diǎn)做好“洗艙清艙作業(yè)”和“危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸泄漏中毒、火災(zāi)爆炸”兩項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)的防控工作，明確重大風(fēng)險(xiǎn)掛牌警示責(zé)任人，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范重特大水上交通事故。

會(huì)議要求，要強(qiáng)化監(jiān)管，有效防范船舶碰撞、撞橋事故。充分發(fā)揮AIS、VTS、VHF和信息化服務(wù)平臺(tái)的作用，各省際危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)要定期開展危險(xiǎn)品船舶AIS、VTS、VHF設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，配備必要的視頻監(jiān)控系統(tǒng)（CCTV），重點(diǎn)時(shí)段采取專人值班值守，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)船舶狀態(tài)，及時(shí)提醒船舶遵守航行規(guī)則采取必要的避讓措施，有效防范船舶碰撞、撞橋事故。

會(huì)議要求，要強(qiáng)化預(yù)防，認(rèn)真做好季節(jié)性惡劣天氣防范工作。岸基管理人員、船舶船員需加強(qiáng)對(duì)氣象、海洋、水文等信息的收集和溝通，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)、暴雨洪水、濃霧、高溫等惡劣天氣信息，及時(shí)做好預(yù)警預(yù)防工作。認(rèn)真做好夏秋季高溫天氣下船舶防火、防爆工作，把好危險(xiǎn)貨物申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)檢查關(guān)，加強(qiáng)船舶用火、用電安全檢查。

會(huì)議要求，要統(tǒng)籌推進(jìn)，認(rèn)真開展船員培訓(xùn)和專項(xiàng)行動(dòng)工作。積極開展2021年新版《安全生產(chǎn)法》學(xué)習(xí)宣貫和典型案例警示教育、安全培訓(xùn)工作，不斷提升船員的綜合安全素質(zhì)。各省際危險(xiǎn)品船運(yùn)輸企業(yè)要以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為主線，配合有關(guān)管理部門扎實(shí)做好船舶碰撞橋梁防范、長(zhǎng)期逃避海事監(jiān)管船舶治理、內(nèi)河船涉海運(yùn)輸安全治理等各類專項(xiàng)行動(dòng)，以問題為導(dǎo)向，突出抓好各類問題的專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁船舶超航區(qū)超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁船舶船員違法違章開展維修作業(yè)、洗艙作業(yè)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。