非洲幾內(nèi)亞地區(qū)航運及相關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展的風(fēng)險與機遇

袁帥 中國遠(yuǎn)洋海運集團有限公司

近年來，中國企業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略在非洲取得了顯著經(jīng)濟效益和社會效益，其中幾內(nèi)亞已成為中國在非貿(mào)易“新走廊”和中非務(wù)實友好合作典范之一，中國企業(yè)為中幾互利共贏、共同發(fā)展、高質(zhì)量共建“一帶一路”做出了積極貢獻。但與此同時，當(dāng)?shù)貜?fù)雜的政治、經(jīng)濟、文化等環(huán)境因素，加上新冠疫情持續(xù)反復(fù)、單邊主義和保護主義有所抬頭，使得在幾內(nèi)亞開展航運及相關(guān)業(yè)務(wù)的風(fēng)險進一步增大。

1.幾內(nèi)亞基本概況

1.1 經(jīng)濟概況

幾內(nèi)亞經(jīng)濟發(fā)展水平仍較低，屬于中低收入國家。但在鋁土礦出口的帶動下，近五年經(jīng)濟增長較快，GDP增速保持在5%以上，2021年更是有望實現(xiàn)6%的增速。

1.2 營商環(huán)境

幾內(nèi)亞是世貿(mào)組織成員、西非經(jīng)濟共同體成員國、馬諾河聯(lián)盟成員國、西非第二貨幣區(qū)協(xié)定簽字國等，根據(jù)協(xié)定，其產(chǎn)品增加值超過50%，即可免稅進入15個共同體國家。幾內(nèi)亞政府對外國直接投資采取積極態(tài)度，但也存在法制體系不健全、對外商投資保護力度不足、稅收不透明、基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題。

1.3 中幾經(jīng)貿(mào)

幾內(nèi)亞是第一個與中國建交的撒哈拉以南的非洲國家。隨著兩國政治互信不斷增強、經(jīng)濟互利合作不斷發(fā)展，雙邊在貿(mào)易、工程承包、勞務(wù)和投資等方面合作獲得長足發(fā)展。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，截至2019年末，中國對幾內(nèi)亞直接投資存量7.63億美元，涉及礦業(yè)開發(fā)、建材、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、通信等行業(yè)；新簽承包工程合同84份，新簽合同額26.62億美元。

當(dāng)前中國是幾內(nèi)亞最大的出口目的國以及第二大進口來源國。

2.非洲及幾內(nèi)亞地區(qū)海運相關(guān)情況

2.1 非洲及幾內(nèi)亞海運及相關(guān)行業(yè)概況

航運方面，由于歷史原因，非洲地區(qū)缺少本土航運公司，以歐洲航運公司為主，運力部署、市場占比均較高，中國航運企業(yè)也已有所布局。

港口方面，非洲地區(qū)的碼頭運營商多為歐洲公司。據(jù)航運咨詢公司Drewry公布的數(shù)據(jù)顯示，非洲港口集裝箱吞吐量占全球集裝箱港口吞吐量的比例僅3.4%。

此外，幾內(nèi)亞也同大多數(shù)非洲國家一樣，公路、鐵路、機場等物流基礎(chǔ)設(shè)施比較落后。但從發(fā)展前景看，物流市場關(guān)注度將日益提高。

2.2 中國企業(yè)在幾內(nèi)亞航運及相關(guān)業(yè)務(wù)的概況

2.2.1 當(dāng)前業(yè)務(wù)

中國企業(yè)在幾內(nèi)亞的航運及相關(guān)業(yè)務(wù)主要包括以下幾種：海運業(yè)務(wù)，主要利用散貨船舶為礦企出口運輸?shù)V石；駁運業(yè)務(wù)，即通過駁船將礦石裝運海船；碼頭業(yè)務(wù)，通過參股獲得幾內(nèi)亞部分碼頭公司的股權(quán)，以及直接在當(dāng)?shù)爻闪⒋a頭管理公司，提供碼頭運營和管理服務(wù)。

2.2.2 未來業(yè)務(wù)

一是散貨運輸業(yè)務(wù)，未來幾內(nèi)亞鋁礬土、鐵礦石出口量將持續(xù)增加；二是集裝箱及件雜貨運輸業(yè)務(wù)，目前幾內(nèi)亞集裝箱業(yè)務(wù)量很低，但隨著幾內(nèi)亞經(jīng)濟及消費能力提升將帶動工業(yè)制成品的需求增長；三是碼頭業(yè)務(wù)，隨著幾內(nèi)亞港口新建、擴建需求不斷增強，將有更多機會參與碼頭的投資經(jīng)營。

3.幾內(nèi)亞投資經(jīng)營風(fēng)險研判

3.1 主要風(fēng)險

3.1.1 政治風(fēng)險

幾內(nèi)亞政治環(huán)境復(fù)雜，國內(nèi)政局動亂與沖突多發(fā)。2008年幾內(nèi)亞總統(tǒng)蘭薩納·孔戴因病去世后僅6小時，名為“國家民主與發(fā)展委員會”的軍方組織宣布發(fā)動政變；2020年現(xiàn)任總統(tǒng)孔戴擊敗反對黨領(lǐng)袖迪亞洛贏得幾內(nèi)亞總統(tǒng)大選，結(jié)果公布后反對黨不承認(rèn)選舉結(jié)果并煽動當(dāng)?shù)鼐用癫扇】棺h活動，進而引發(fā)軍事暴力沖突。

3.1.2 社會安全風(fēng)險

幾內(nèi)亞社會治安情況較差，針對外國投資者的暴力事件時有發(fā)生。2017年，博凱地區(qū)發(fā)生針對中國企業(yè)施工作業(yè)地的暴民打砸事件。此外，西非幾內(nèi)亞灣是目前全球海盜活動最為猖獗的區(qū)域。

3.1.3 勞工風(fēng)險

主要涉及勞資糾紛、與工會關(guān)系處理、對勞工權(quán)益保障不足等。幾內(nèi)亞當(dāng)?shù)毓M織勢力較大，勞工抗議和罷工活動較多。

3.1.4 法律風(fēng)險

除去企業(yè)自身違規(guī)操作或者不了解東道國法律而誤犯等情形外，有一些則是東道國執(zhí)法不當(dāng)甚至故意借法律形式制造障礙，并且可能因為某個員工或者具體事務(wù)等引起企業(yè)的整體法律合規(guī)事件，對企業(yè)造成經(jīng)濟損失和社會聲譽影響。

3.1.5 債務(wù)風(fēng)險

當(dāng)前全球流動性收緊力度有所加大，全球債務(wù)水平整體居高不下。幾內(nèi)亞是國際貨幣基金組織和世界銀行公布的世界重債國家之一，尤其是近年來隨著基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資不斷擴大，外債數(shù)量不斷增加。3.1.6公共健康安全風(fēng)險

幾內(nèi)亞醫(yī)療健康投入不足，其曾是西非埃博拉疫情的暴發(fā)中心。在本輪新冠肺炎疫情中，該國多位高官遭受感染甚至出現(xiàn)死亡，顯示出公共衛(wèi)生保障體系脆弱。為防止病毒的傳播擴散，當(dāng)?shù)丶爸苓厙覍嵤┝藝?yán)格的管控和隔離措施，給幾內(nèi)亞境內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成影響。

3.2 風(fēng)險成因分析

3.2.1 采礦權(quán)利益爭奪

從表面看，幾內(nèi)亞投資經(jīng)營風(fēng)險的成因有是執(zhí)政黨和反對黨之間的爭斗，有是勞資雙方間的矛盾，有是當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦硗顿Y者的糾紛，但這些矛盾實質(zhì)是圍繞爭奪采礦權(quán)及其衍生利益所展開。

3.2.2 當(dāng)?shù)刎毟徊罹鄳沂?/p>

幾內(nèi)亞雖然礦產(chǎn)資源豐富，但貧富差距懸殊，加之官僚體系腐敗滋生，容易誘發(fā)各種風(fēng)險。

3.2.3 大國之間博弈

國際鋁土礦和鐵礦石的資源爭奪和價格波動，背后都有大國利益爭奪博弈的影子。個別西方大國利用其原“宗主國”的地位，充分發(fā)揮在語言、文化、輿論等方面的優(yōu)勢，并對其他國家進入幾內(nèi)亞開展業(yè)務(wù)設(shè)置各種障礙。

4.總結(jié)分析

4.1 按照“SWOT”分析

4.1.1 優(yōu)勢（Strengths）

從歷史看，中國企業(yè)積極實踐“走出去”戰(zhàn)略，在非洲已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗，有利于研判、識別和應(yīng)對投資經(jīng)營中遇到的風(fēng)險；從現(xiàn)狀看，集裝箱業(yè)務(wù)、散雜貨、綜合物流業(yè)務(wù)等發(fā)展持續(xù)增長；從長遠(yuǎn)看，為踐行國家“一帶一路”戰(zhàn)略，非洲新興市場的開拓與發(fā)展將是中國企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點之一。

4.1.2 劣勢（Weaknesses）

從現(xiàn)有業(yè)務(wù)看，無論是在幾內(nèi)亞的投資規(guī)模、業(yè)務(wù)量，還是業(yè)務(wù)收入及利潤，占企業(yè)自身比重都相對較小，仍處于起步階段；從競爭對手看，歐美公司在非洲地區(qū)已有較長的發(fā)展歷史和更加完善的布局。此外，中國企業(yè)在國際化人才方面的缺口問題也是劣勢之一。

4.1.3 機會（Opportunities）

一是原材料出口的機會，隨著幾內(nèi)亞經(jīng)濟的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的改善，資源出口能力有巨大的提升空間，帶來大量海運需求；二是中非關(guān)系的發(fā)展，在貿(mào)易、投資、基建等領(lǐng)域，中非之間都保持了密切的關(guān)系，給相關(guān)企業(yè)提供了廣泛的合作機會；三是消費增長帶來的需求，必將催生物流的需求；四是非洲大陸自貿(mào)區(qū)一旦成立，海運將是自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易的重要方式，相關(guān)企業(yè)也將捕獲發(fā)展機遇。

4.1.4 威脅（Threats）

一是幾內(nèi)亞經(jīng)濟發(fā)展不及預(yù)期，當(dāng)前保護主義升級、環(huán)保呼聲高漲、經(jīng)濟全球化面臨阻力；二是幾內(nèi)亞營商環(huán)境落后；三是非洲地區(qū)有獨特的歷史和文化，其宗教、習(xí)俗、價值觀等等，與中國差異較大，發(fā)生沖突后處理不好便易引發(fā)政治、法律、勞工等方面的風(fēng)險事件。

4.2 相關(guān)建議

一是主動對接國家“深度鏈接兩個循環(huán)”戰(zhàn)略，立足幾內(nèi)亞的地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，堅定推進高質(zhì)量的“一帶一路”建設(shè)，做好前瞻性的戰(zhàn)略規(guī)劃，并推動落地實施。

二是以幾內(nèi)亞為戰(zhàn)略支點輻射西非，拓展新區(qū)域、涉足新興市場，探索加快幾內(nèi)亞綜合性深水港規(guī)劃和建設(shè)，以此為基點逐步向內(nèi)陸地區(qū)推進，以作為極端事件發(fā)生時中資企業(yè)人員和財產(chǎn)的“避風(fēng)港”。

三是強化中國企業(yè)“抱團出?！?，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，避免各自獨立或者惡性競爭。優(yōu)先選擇對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟有控制力和影響力的投資項目進行參與，共同呼吁兩國政府加強對在幾內(nèi)亞的中國企業(yè)的安全保護。

四是秉持“義利并舉”的理念，與幾內(nèi)亞當(dāng)?shù)厝嗣?、合作伙伴等結(jié)成廣泛的利益命運共同體，實現(xiàn)互生共贏，搭乘幾內(nèi)亞經(jīng)濟持續(xù)增長的“快車”，共享發(fā)展紅利。