新時期高校財務預算管理的 問題與改進路徑的探討

王茜

[摘 要]預算管理是高校運行過程中支持其發(fā)展的重要手段。隨著社會中經(jīng)濟、科技不斷發(fā)展，高校財務預算充分利用信息化技術(shù)，實行預算管理改革，以推動各大高?？焖侔l(fā)展。在此過程中，高校預算管理面臨著新時期的機遇和挑戰(zhàn)。文章結(jié)合新時期高校財務預算管理進行分析，針對其管理過程中存在的問題提出有效的改進路徑，從管理系統(tǒng)、制度構(gòu)建等多個方面入手，加強高校財務預算管理水平，提高高校在資金配置方面的預算，為高校未來發(fā)展提供保障。

[關鍵詞]高校財務;預算管理;績效評價

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.19.179

1 引言

教育界在國家政策下進行教育深化改革，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，高校財務處于的經(jīng)濟環(huán)境變得更為復雜，這就使得高校財務身上的擔子更加沉重。財務管理中預算管理是高校合理分配資源，保障校內(nèi)教育事業(yè)開展的關鍵。做好校內(nèi)事務的合理配置，合理預算成本，才能保障學校有需求的時候有足夠的資金供其使用。在高校財務管理中積極探索預算工作新路徑，加強宏觀調(diào)控、增強資金有效供給，對于新時期高校推進教育事業(yè)發(fā)展，進行改革具有現(xiàn)實意義。

2 新時期下高校財務預算管理趨勢

2.1 預算管理信息化建設不斷推進

信息化技術(shù)不斷發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代已經(jīng)到來。面對著時代發(fā)展和變化，高校財務的工作方式也需要跟隨時代進行變革。預算管理作為高校財務工作中不可或缺的重要內(nèi)容，其管理方式需要結(jié)合先進技術(shù)進行創(chuàng)新，以更好的管理方式為高校服務。高校預算管理涉及申請、預算績效、預算調(diào)整等內(nèi)容，在新時期進行優(yōu)化改革的背景下，都應朝著規(guī)范化管理發(fā)展，為高校預算管理、執(zhí)行提供基礎性的保障和支持。同時，信息化技術(shù)的應用帶來了各種關鍵，有效地與高校業(yè)務融合在一起，方便高校進行系統(tǒng)化的工作。提升工作效率的同時，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的能力。加強預算管理系統(tǒng)的功能，提高實用性，更好地為高校服務。然而現(xiàn)階段的高校預算管理工作中，管理系統(tǒng)功能呈現(xiàn)單一狀況，對于各項工作內(nèi)容做到了細化，但是在管理上缺乏有效的執(zhí)行機制和考核評價等功能，導致高校預算管理工作開展后效果不佳，還需要基于管理理念、方式不斷完善管理系統(tǒng)。

2.2 中央及地方不斷推進預算管理改革

在新時期財稅體制深化改革的背景和要求下，中央與地方政府依據(jù)實際要求不斷深化預算管理改革，推動預算管理制度實行，提升預算管理效用。國務院關于預算管理制度的政策中提出了要改進預算管理，針對預算管理建立有效機制、加強執(zhí)行力度等內(nèi)容。在預算績效管理意見中突出堅持實行預算管理改革，創(chuàng)新管理方式，強調(diào)注重實際效用和成本效益，爭取在五年以內(nèi)實現(xiàn)全方位的預算績效管理系統(tǒng)，做到一體化管理。改變原有的資金配置模式，順應時代發(fā)展，立足于實際開展預算管理，建立符合高校實際發(fā)展情況的預算管理體系。

2.3 高校不斷發(fā)展產(chǎn)生的資金供需矛盾

新時期背景下，中國特色社會主義帶領教育轉(zhuǎn)型，提升高等教育質(zhì)量。為了更好地進行升級發(fā)展，高校不斷擴大招生比例和規(guī)模，增加軟硬件資源，這就需要大量的資金支持，保障高校合理運行。資金可以有效加快高校建設進程，提升高校競爭力，確保高校穩(wěn)定發(fā)展。基于高校資金來源是政府撥款，而有限的財政撥款無法滿足高校各項開支的實際需求，導致高校發(fā)展過程受到一定阻礙。對此，需要高校進一步創(chuàng)新預算管理，合理配置資源，適應當前新時期的發(fā)展要求。

3 高校財務預算管理存在的問題

3.1 各部門之間聯(lián)動性不強

預算編制涉及的是各部門的經(jīng)濟信息，通過綜合各部門的運行數(shù)據(jù)進行綜合規(guī)劃。目前的預算編制工作由高校財務部門負責，但是在管理過程中，因為各部門之間的聯(lián)動性不強，導致預算編制時出現(xiàn)信息誤差，使得數(shù)據(jù)影響了預算編制工作開展。這樣的結(jié)果就是導致各部門對于預算編制的內(nèi)容不夠細致，對于各項預算使用的經(jīng)費、工作執(zhí)行進度、預期效果等規(guī)劃不周，導致預算編制出現(xiàn)預算過多、預決算差異較大等現(xiàn)象[1]。各種問題加在一起，導致預算編制不合理，為財務部門增加了額外的資金調(diào)度，使預算失去了可操控性，與實際考核標準差距過大，影響年度預算編制工作，嚴重制約高校預算管理改革。

3.2 預算執(zhí)行未能進行動態(tài)追蹤監(jiān)督

高校預算管理中，制定合理的預算編制很重要，制定好計劃后如何執(zhí)行更為關鍵。預算執(zhí)行對于發(fā)揮預算資源有著重要作用，高校預算管理中普遍存在預算頻繁調(diào)整、預算資金需求大等問題。這樣的變化嚴重削弱了預算剛性，無法反映出預算管理工作開展的實際情況。在此期間，預算執(zhí)行會因為未對資金去向進行動態(tài)追蹤，導致資源浪費等問題出現(xiàn)。預算執(zhí)行力監(jiān)控不到位，只將目光放在工作執(zhí)行進度與調(diào)整審批等方向上，導致各個部門預算支出與實際目標出現(xiàn)較大的差異;執(zhí)行工作不到位缺乏對經(jīng)費的動態(tài)追蹤和分析，對于資金去向無法合理進行分析，缺乏有效的數(shù)據(jù)支持，無法針對性地提出預算執(zhí)行的相關建議，也無法在高校年度預算結(jié)構(gòu)調(diào)整時提供符合高校實際發(fā)展的科學決策。

3.3 預算績效評價體系不完善

預算績效考核與執(zhí)行對于預算規(guī)范化管理、提升執(zhí)行力度具有重要重用。當前高校中的預算管理工作中，對于部門預算執(zhí)行進度與實際完成情況等各項環(huán)節(jié)中，缺乏有效的執(zhí)行機制。導致預算執(zhí)行結(jié)果與實際預算出現(xiàn)偏差，無法與預算增減有效聯(lián)系在一起，績效目標完成情況缺乏問責機制，導致部門預算工作執(zhí)行情況較差，嚴重影響高校財務績效管理[2]。另外，現(xiàn)階段高校預算績效考核體系不完善，這也是管理過程中可操作性低、績效不合理等問題出現(xiàn)的重要原因。當前高校缺乏完善的考核指標體系，無法科學的對各個部門開展考評。根據(jù)中央國務院對預算績效管理的指導意見中提出，力求在五年之內(nèi)形成全方位的預算績效管理體系，重在加強結(jié)果導向，有了國家的支持，高校預算管理改革走向正軌勢在必行。