農(nóng)村教育助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐研究

[摘 要]開(kāi)放大學(xué)在精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮扶貧扶智、人才培養(yǎng)等重要作用。江蘇開(kāi)放大學(xué)以農(nóng)村教育項(xiàng)目為抓手，協(xié)同揚(yáng)州開(kāi)放大學(xué)，對(duì)沿湖村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作：精心打造游學(xué)線路，為漁村經(jīng)濟(jì)提供“外推”動(dòng)力;精準(zhǔn)設(shè)立漁村“學(xué)習(xí)苑”，提升漁民素養(yǎng)。通過(guò)“以教促智”“以智促富”，將“外推”與“內(nèi)生”動(dòng)力相結(jié)合，推進(jìn)沿湖村鄉(xiāng)村振興和轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)而成為特色鮮明、美麗富裕的社會(huì)主義新漁村。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村教育;鄉(xiāng)村振興;游學(xué);學(xué)習(xí)苑

[中圖分類號(hào)]G77 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2021）02-0065-04

一、研究背景

本案例討探的沿湖村位于江蘇省揚(yáng)州市邗江區(qū)方巷鎮(zhèn)，緊鄰邵伯湖畔，是揚(yáng)州市純漁民居住的小漁村，是邗江區(qū)從事養(yǎng)殖、捕撈的行政村，漁業(yè)養(yǎng)殖收入是村里重要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源。村民是來(lái)自山東、山西、陜西、安徽、湖北與江蘇六個(gè)省份的漁民。

2017年初，江蘇省啟動(dòng)“兩減六治三提升”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)高郵湖、寶應(yīng)湖、邵伯湖沿岸3公里范圍內(nèi)實(shí)施退耕、退漁、退養(yǎng)，還林、還湖、還濕地?！叭巳€”的沿湖村面臨著如何“放魚養(yǎng)湖”“退養(yǎng)還湖”“靠湖吃湖”的切實(shí)問(wèn)題以及漁民上岸定居等轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題。

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）強(qiáng)調(diào)“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)”。

《教育部關(guān)于辦好開(kāi)放大學(xué)的意見(jiàn)》（教職成〔2016〕2號(hào)）要求開(kāi)放大學(xué)堅(jiān)持面向基層、面向行業(yè)、面向社區(qū)、面向農(nóng)村，廣泛開(kāi)展職工教育、社區(qū)教育、老年教育、新型農(nóng)民教育和各類培訓(xùn)，突出人才培養(yǎng)特色和學(xué)校辦學(xué)特色[1]?！督逃康染挪块T關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見(jiàn)》（教職成〔2016〕4號(hào)）要求充分發(fā)揮縣級(jí)職業(yè)教育中心、開(kāi)放大學(xué)、廣播電視學(xué)校、科普學(xué)校在農(nóng)村社區(qū)教育中的骨干和引領(lǐng)作用[2]。江蘇省教育廳等部門發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)教育的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇教社教〔2017〕1號(hào)）強(qiáng)調(diào)，“全省開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)系統(tǒng)要主動(dòng)承擔(dān)發(fā)展社區(qū)教育的領(lǐng)軍責(zé)任，指導(dǎo)本區(qū)域社區(qū)教育工作的開(kāi)展。高度重視農(nóng)村居民的教育培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富”[3]。

開(kāi)放大學(xué)承擔(dān)農(nóng)村教育的重要責(zé)任。因此，開(kāi)放大學(xué)開(kāi)展農(nóng)村教育，通過(guò)農(nóng)村教育進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興，也是其發(fā)展的需要。

二、解決對(duì)策

小康社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)在于農(nóng)村教育。江蘇開(kāi)放大學(xué)積極發(fā)揮在區(qū)域社會(huì)教育領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，以農(nóng)村教育項(xiàng)目為抓手，整合相關(guān)教育資源，對(duì)沿湖村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，在項(xiàng)目、資金、師資等方面給予大力支持。

（一）盤活現(xiàn)有資源，做好項(xiàng)目頂層設(shè)計(jì)

1.積極打造游學(xué)線路，為漁村經(jīng)濟(jì)提供“外推”動(dòng)力

“游學(xué)”是集知識(shí)習(xí)得、文化熏陶、審美體驗(yàn)、技能獲取和情感養(yǎng)成為一體的，讓學(xué)習(xí)者在游覽式、交互式、自助式的體驗(yàn)中，尋找到學(xué)習(xí)的樂(lè)趣并獲得個(gè)性成長(zhǎng)與自我激發(fā)的一種新型學(xué)習(xí)形式[4]。依托沿湖村獨(dú)特的生態(tài)資源和漁文化資源，江蘇開(kāi)放大學(xué)和揚(yáng)州開(kāi)放大學(xué)聯(lián)合打造“漁樂(lè)漁學(xué)——最美漁村游學(xué)”項(xiàng)目，展示沿湖村原生態(tài)的漁民生活，將傳統(tǒng)單一的游覽向深度體驗(yàn)發(fā)展。對(duì)沿湖村轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，以“游學(xué)”為切入點(diǎn)，精心打磨。沿湖村缺什么，就給它補(bǔ)什么，實(shí)施個(gè)性化的精準(zhǔn)服務(wù)。對(duì)游學(xué)線路和游學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行全面設(shè)計(jì)，通過(guò)參觀沿湖村的村史館，幫助學(xué)習(xí)者了解新舊漁村在生產(chǎn)方式、生活方式、居住環(huán)境、精神風(fēng)貌等方面的歷史演變;通過(guò)對(duì)新漁村村貌了解及真實(shí)漁具的操作，體驗(yàn)漁業(yè)捕撈作業(yè)，讓學(xué)習(xí)者感悟漁民生產(chǎn)、生活的苦和樂(lè);通過(guò)在“漁家學(xué)堂”設(shè)立的體驗(yàn)活動(dòng)，讓學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)制作漁家美食……依托漁村田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑漁業(yè)、鄉(xiāng)村游學(xué)、創(chuàng)意漁業(yè)、漁村手工藝等。通過(guò)游學(xué)這種體驗(yàn)、感悟的方式，使學(xué)習(xí)者進(jìn)一步感知社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，提升文化自信和制度自信。沿湖村以游學(xué)項(xiàng)目為抓手，整合各類資源推動(dòng)漁村全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，游學(xué)成為繁榮漁村、富裕漁民的新興支柱產(chǎn)業(yè)，充分彰顯開(kāi)放大學(xué)農(nóng)村教育在脫貧攻堅(jiān)中的“外推”作用。

2.設(shè)立漁村“學(xué)習(xí)苑”，提升漁民素養(yǎng)，產(chǎn)生“內(nèi)生”動(dòng)力

扶貧必先扶智。在“終身學(xué)習(xí)”“鄉(xiāng)村振興”“脫貧攻堅(jiān)”的時(shí)代背景下，我們通過(guò)農(nóng)村教育幫助漁民提升知識(shí)文化水平和相關(guān)技能。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，在游學(xué)項(xiàng)目的開(kāi)展過(guò)程中，江蘇開(kāi)放大學(xué)在沿湖村設(shè)立“學(xué)習(xí)苑”，聯(lián)合揚(yáng)州開(kāi)放大學(xué)針對(duì)漁民開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村游學(xué)、漁村轉(zhuǎn)型與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等相關(guān)課程。通過(guò)“學(xué)習(xí)苑”的系列教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高漁民的綜合素養(yǎng)，幫助他們轉(zhuǎn)變觀念、提升能力、激發(fā)潛能，培養(yǎng)他們成為“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型漁民。

（二）三方合作共建，促進(jìn)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵發(fā)展

江蘇開(kāi)放大學(xué)、揚(yáng)州開(kāi)放大學(xué)和方巷鎮(zhèn)沿湖村三方共建游學(xué)項(xiàng)目和“學(xué)習(xí)苑”項(xiàng)目，合作形成了“需求—支撐—反饋—修正—評(píng)價(jià)”等系列工作機(jī)制。江蘇開(kāi)放大學(xué)負(fù)責(zé)制定標(biāo)識(shí)、整合提供資源、開(kāi)發(fā)學(xué)習(xí)平臺(tái)、資助建設(shè)經(jīng)費(fèi)、動(dòng)態(tài)管理評(píng)估;揚(yáng)州開(kāi)放大學(xué)協(xié)調(diào)指導(dǎo)業(yè)務(wù)、提供師資隊(duì)伍、統(tǒng)籌管理經(jīng)費(fèi)、提煉特色品牌、常態(tài)管理督查;沿湖村開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)、服務(wù)公眾需求、引導(dǎo)平臺(tái)學(xué)習(xí)、打造特色項(xiàng)目、宣傳創(chuàng)建品牌[5]。三方通力合作，助力漁民走上共同富裕之路。

沿湖村的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)村教育，只有通過(guò)教育才能達(dá)到文化興村、人才強(qiáng)村、產(chǎn)業(yè)助村、生態(tài)建村的美好愿景。為了幫扶沿湖村的振興發(fā)展，開(kāi)放大學(xué)專門為沿湖村配套專業(yè)的師資團(tuán)隊(duì)，為沿湖村的可持續(xù)發(fā)展提供智力保障，為沿湖村的脫貧工作打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

江蘇開(kāi)放大學(xué)為推動(dòng)農(nóng)村教育項(xiàng)目發(fā)展，致力鄉(xiāng)村振興，不但給予政策支持，還給予資金支持。如為游學(xué)項(xiàng)目和游學(xué)基地制作微課程等視頻資源，按照每個(gè)游學(xué)項(xiàng)目3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，一次性劃撥專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展教育與培訓(xùn)。按每個(gè)“學(xué)習(xí)苑”項(xiàng)目20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，劃撥專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，打造系統(tǒng)化、特色化的社區(qū)居民教育學(xué)習(xí)“終端”，用于“學(xué)習(xí)苑”項(xiàng)目開(kāi)展農(nóng)村教育各類培訓(xùn)活動(dòng)。

（三）“三全”教育模式，助力項(xiàng)目穩(wěn)定起步

為了沿湖村的綠色可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)漁村發(fā)展后勁，在沿湖村新漁民的培訓(xùn)中實(shí)施全方位、全科目、全人群的“三全”教育。開(kāi)放大學(xué)重點(diǎn)圍繞如何做好鄉(xiāng)村游學(xué)、服務(wù)沿湖村鄉(xiāng)村振興開(kāi)展工作。首推培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)首席專家負(fù)責(zé)制，遴選揚(yáng)州開(kāi)放大學(xué)和行業(yè)知名專家學(xué)者進(jìn)行咨詢與輔導(dǎo);采取理論和實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)模式，以論壇和沙龍等面對(duì)面、現(xiàn)場(chǎng)診斷、分組教學(xué)、小組互助等形式進(jìn)行分層分類培訓(xùn)，不僅組織現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐教學(xué)，還帶領(lǐng)漁民先后赴浙江德清、安吉等地考察基層黨組織建設(shè)、先進(jìn)民宿發(fā)展及鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作。這些教育培訓(xùn)活動(dòng)的開(kāi)展，轉(zhuǎn)變了沿湖村干部治理沿湖村的理念，增強(qiáng)了漁民的職業(yè)技能，為實(shí)現(xiàn)沿湖村轉(zhuǎn)型發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、項(xiàng)目實(shí)踐

開(kāi)放大學(xué)承擔(dān)著服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的使命和責(zé)任，在新時(shí)代更應(yīng)激發(fā)新活力，展示新成效。江蘇開(kāi)放大學(xué)統(tǒng)籌項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、指導(dǎo)，具體依托揚(yáng)州開(kāi)放大學(xué)組織、實(shí)施，共同發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)在農(nóng)村教育、扶貧工作中的積極作用。充分發(fā)揮高等學(xué)校的人才和專業(yè)等資源，依托揚(yáng)州開(kāi)放大學(xué)在地方的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，整合揚(yáng)州開(kāi)放大學(xué)多個(gè)二級(jí)學(xué)院的教學(xué)資源（見(jiàn)表1）。

沿湖村的發(fā)展離不開(kāi)政府的重視和規(guī)劃，通過(guò)加強(qiáng)管理，整合社會(huì)教育資源，建立了由教育行政部門牽頭的協(xié)調(diào)機(jī)制，并遴選特色資源，為游學(xué)項(xiàng)目的開(kāi)展提供有效載體，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社區(qū)提供保障。在游學(xué)項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方面進(jìn)行了積極探索，建立了連鎖運(yùn)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建了新的教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，向“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的目標(biāo)邁進(jìn)了一大步。

四、項(xiàng)目實(shí)效

將游學(xué)項(xiàng)目和“學(xué)習(xí)苑”項(xiàng)目引入沿湖村，在沿湖村的轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中，江蘇開(kāi)放大學(xué)和揚(yáng)州開(kāi)放大學(xué)充分發(fā)揮在農(nóng)村教育領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，內(nèi)聯(lián)外引，建設(shè)文化游學(xué)、生態(tài)游學(xué)，形成“旅游+”“文化+”“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等創(chuàng)新發(fā)展模式，推進(jìn)漁業(yè)與教育、文化的深度融合。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，不斷給新漁民“充電”，讓新漁民邊學(xué)邊干，讓他們的思想、行動(dòng)同時(shí)進(jìn)步。新時(shí)代，以新觀念、新思想、新技能“加持”的新漁民，采取抱團(tuán)發(fā)展的模式，順利轉(zhuǎn)型，他們不但辦民宿、開(kāi)農(nóng)家樂(lè)、建電商，還賣湖鮮、賣創(chuàng)意產(chǎn)品，收入逐步增加，生活持續(xù)改善，漁民的獲得感顯著增強(qiáng);新時(shí)期，充滿中國(guó)風(fēng)、漁家文化元素的沿湖村也成了“網(wǎng)紅漁村”，知名度越來(lái)越高，吸引了很多人的關(guān)注。

通過(guò)江蘇開(kāi)放大學(xué)和揚(yáng)州開(kāi)放大學(xué)精心培育和打造，以沿湖村“漁樂(lè)漁學(xué)——最美漁村游學(xué)”和“學(xué)習(xí)苑”項(xiàng)目為載體的農(nóng)村教育助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐，使得沿湖村有了較大的變化。沿湖村已經(jīng)從揚(yáng)州地區(qū)純漁民居住的村落，發(fā)展成為美麗富裕的新漁村。游學(xué)項(xiàng)目幫助漁村形成了增收產(chǎn)業(yè)、培養(yǎng)了相關(guān)的技術(shù)人才、培育了健康向上的鄉(xiāng)村新文化。目前，沿湖村正常運(yùn)營(yíng)漁家樂(lè)餐飲15家（精品6家）、正常運(yùn)營(yíng)民宿10家（精品4家）、農(nóng)村電商25家，接待游客26萬(wàn)多人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入約3680萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)崗位1267個(gè)。沿湖村也先后獲評(píng)國(guó)家級(jí)“最美漁村”“中國(guó)特色村”“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂(lè)”“江蘇省最美鄉(xiāng)村”“江蘇省生態(tài)村”等榮譽(yù)稱號(hào)。通過(guò)“漁樂(lè)漁學(xué)”游學(xué)項(xiàng)目的實(shí)施和新漁民“學(xué)習(xí)苑”項(xiàng)目的建設(shè)，融合多方力量，沿湖村的轉(zhuǎn)型發(fā)展取得了明顯成效，已經(jīng)從一個(gè)單一產(chǎn)業(yè)的小漁村，轉(zhuǎn)型發(fā)展成為特色鮮明、美麗富裕的新漁村。

五、思考與展望

通過(guò)實(shí)踐研究、分析得出，鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)農(nóng)村教育，農(nóng)村教育在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、精神文明建設(shè)和生態(tài)建設(shè)等方面具有積極作用，對(duì)促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民增收等具有重要的價(jià)值。

沿湖村的轉(zhuǎn)型升級(jí)、漁家特色文化的發(fā)展將吸引更多游學(xué)者的關(guān)注。江蘇開(kāi)放大學(xué)將協(xié)同揚(yáng)州開(kāi)放大學(xué)進(jìn)一步探索沿湖村的發(fā)展，有效地動(dòng)員和凝聚各方力量，通過(guò)農(nóng)村教育項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)與特色文化的深度融合。

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[作者簡(jiǎn)介]丁曉華，江蘇開(kāi)放大學(xué)社會(huì)教育處項(xiàng)目管理科科長(zhǎng)，副研究員，碩士，研究方向：社區(qū)教育、老年教育。

[責(zé)任編輯 孫世虹]