新發(fā)展理念生成邏輯及其對(duì)新發(fā)展格局的引領(lǐng)作用研究

摘 要：

以重新解讀的唯物史觀為方法論基礎(chǔ)，以習(xí)近平關(guān)于政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論述為支撐，對(duì)新發(fā)展理念生成的理論邏輯進(jìn)行研究;以生產(chǎn)力—生產(chǎn)方式—生產(chǎn)關(guān)系為邏輯主線，從經(jīng)濟(jì)史的視角揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念產(chǎn)生的歷史邏輯;從跨越“中等收入陷阱”和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展需要的視角論證了新發(fā)展理念生成的現(xiàn)實(shí)邏輯。以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為起點(diǎn)，構(gòu)建了一個(gè)從新發(fā)展理念到高質(zhì)量發(fā)展再到構(gòu)建新發(fā)展格局這樣一條看似簡單卻包含深刻內(nèi)涵的邏輯鏈條，揭示其隱含的關(guān)系，并以此為基礎(chǔ)，以統(tǒng)籌發(fā)展與安全為主線，對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的路徑選擇進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念;中等收入陷阱;新發(fā)展格局;統(tǒng)籌發(fā)展與安全

中圖分類號(hào)：F202 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1007-2101（2021）04-0019-07

收稿日期：2021-06-15

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與國家治理現(xiàn)代化研究”（20ZDA014）;中國社會(huì)科學(xué)院國有經(jīng)濟(jì)研究智庫課題“國有企業(yè)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的作用研究”;中國社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所創(chuàng)新工程項(xiàng)目“中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究”

作者簡介：郭冠清（1967-），男，河北邯鄲人，中國社會(huì)科學(xué)院研究員，中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授。

問題是發(fā)展的導(dǎo)向，發(fā)展理念是發(fā)展方向的指引。以“發(fā)展是硬道理”的發(fā)展理念為指引，我國在1997年人均國民總收入（GNI）達(dá)到750美元，成功跨過了“貧困陷阱”①，邁入“中等低收入階段”，并在2010年人均GNI達(dá)到4 340美元，成功跨過了“中等低收入階段”②，進(jìn)入了中高收入階段[1]，創(chuàng)造了人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。然而，就在2010年，我國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了連續(xù)11個(gè)季度的下滑[2]，2012年GDP的增長率更是創(chuàng)下了12年來的新低，而且沒有跡象表明這種下滑之后經(jīng)濟(jì)能回到原來的增長路徑，仿佛真的要跌入“中等收入陷阱”③。如何突破“中等收入陷阱”進(jìn)入高收入階段，為實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，迫切需要一種更能體現(xiàn)“發(fā)展才是硬道理”的新的發(fā)展理念來指引我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)于新發(fā)展理念，習(xí)近平總書記于2016 年1月18 日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上以“深入理解新發(fā)展理念”為題做了詳細(xì)的分析[3]，2021年1月11日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班上以“把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局”為題發(fā)表了重要的講話[4]，為我們?nèi)鏈?zhǔn)確理解和把握新發(fā)展理念指明了方向。我國學(xué)者也做了大量的研究[5-6]，對(duì)于理解新發(fā)展理念內(nèi)涵及其對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)等具有十分重要的意義。但是，應(yīng)該看到新發(fā)展理念正式提出后，已有的研究更多是解讀而不是學(xué)理化研究。筆者試圖從學(xué)理上探索新發(fā)展理念生成邏輯和新發(fā)展階段對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局的指引作用。從理論邏輯上，新發(fā)展理念是唯物史觀在我國的具體應(yīng)用，重新解讀“生產(chǎn)力—生產(chǎn)方式—生產(chǎn)關(guān)系”原理[7-8]和習(xí)近平關(guān)于政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論述[9-10]是筆者理論分析的出發(fā)點(diǎn);從歷史邏輯看，新發(fā)展理念是我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀訴求，是百年來中國共產(chǎn)黨人對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路探索的新成果;從現(xiàn)實(shí)邏輯看，新發(fā)展理念是利用社會(huì)主義制度優(yōu)勢、跨越“中等收入陷阱”、進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。以我國取得全面建成小康社會(huì)決定性勝利為標(biāo)志，以當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局為背景，我國進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。

一、發(fā)展理念與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段

馬克思的唯物史觀為分析發(fā)展理念對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用提供了方法論指導(dǎo)，習(xí)近平關(guān)于政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論述，為打開經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念神秘面紗創(chuàng)造了條件，而社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢和對(duì)發(fā)展理念的探索是新發(fā)展理念生成的歷史邏輯。

（一）新發(fā)展理念生成的理論邏輯

一個(gè)國家或地區(qū)要發(fā)展，必須以生產(chǎn)力本身所處的階段為基礎(chǔ)，這是它所賴以發(fā)展的條件，是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的，對(duì)此，早在1846年12月28日馬克思致安年柯夫的信中就做過清楚地表達(dá)：“人們不能自由選擇自己的生產(chǎn)力——這是他們的全部歷史的基礎(chǔ)，因?yàn)槿魏紊a(chǎn)力都是一種既得的力量，以往的活動(dòng)的產(chǎn)物。所以生產(chǎn)力是人們的實(shí)踐能力的結(jié)果，但是這種能力本身決定于人們所處的條件，決定于先前已經(jīng)獲得的生產(chǎn)力，決定于在他們以前已經(jīng)存在，不是由他們創(chuàng)立而是由前一代人創(chuàng)立的社會(huì)形式?！盵11]正是在這個(gè)意義上，海爾布隆納將生產(chǎn)力看作是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)限制條件[12]，而傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書把揭示人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的唯物史觀誤讀為“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力”，不僅丟掉了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的中介“生產(chǎn)方式”，而且把先決條件當(dāng)作了唯一決定因素。[13-14]在生產(chǎn)力—生產(chǎn)方式—生產(chǎn)關(guān)系中，生產(chǎn)力作為先行條件是不能選擇的，關(guān)鍵是選擇生產(chǎn)方式以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展（包括生產(chǎn)力的解放和發(fā)展），并使得與生產(chǎn)方式相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系能夠滿足發(fā)展的需要。

在上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)關(guān)系方面，我們也需要從傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用”的認(rèn)識(shí)中走出來，正確認(rèn)識(shí)發(fā)展理念作為上層建筑對(duì)于促進(jìn)生產(chǎn)力從而帶來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)改變方面的引領(lǐng)作用。對(duì)于上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)關(guān)系，習(xí)近平總書記在《對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識(shí)》一文中，從政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的角度進(jìn)行了深刻地論述。他指出，“經(jīng)濟(jì)離不開政治，政治也離不開經(jīng)濟(jì)，這是客觀事物發(fā)展的必然規(guī)律。經(jīng)濟(jì)政治化和政治經(jīng)濟(jì)化，應(yīng)是經(jīng)濟(jì)和政治辯證統(tǒng)一關(guān)系和諧發(fā)展的集中體現(xiàn)。”[9]對(duì)于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，他更進(jìn)一步做了分析，“社會(huì)主義與市場經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，為實(shí)現(xiàn)政治與經(jīng)濟(jì)的辯證統(tǒng)一找到一種迄今為止的最佳形式。在這一體制下，一方面是社會(huì)主義的制度優(yōu)勢為市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展開辟了廣闊空間，使社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加雄厚、經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵更為豐富，形成了顯著的政治經(jīng)濟(jì)化特征;另一方面，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也推進(jìn)了政治體制的改革，并在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)資源配置的同時(shí)，優(yōu)化了政治資源的配置，使社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)主義制度進(jìn)一步趨于完善和鞏固，經(jīng)濟(jì)政治化的特征和運(yùn)動(dòng)趨勢也更加顯著?！盵9]

從習(xí)近平關(guān)于政治與經(jīng)濟(jì)論述中可以看出，由于社會(huì)主義制度在動(dòng)員資源方面的制度優(yōu)勢，使得政治的優(yōu)勢更加突出，從而確定正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念以引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，變得異常重要。這一點(diǎn)，我們從新發(fā)展理念生成的歷史邏輯中可以清楚地看出。

（二）新發(fā)展理念生成的歷史邏輯

中國共產(chǎn)黨成立100年以來，大致形成了四個(gè)不同歷史階段的發(fā)展理念④：新中國成立初期以 “重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”為代表的發(fā)展觀、改革開放新時(shí)期以“發(fā)展才是硬道理”為代表的發(fā)展觀、以新型工業(yè)化與“以人為本”為代表的“科學(xué)發(fā)展觀”和新時(shí)代以創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力的新發(fā)展理念⑤。

新中國成立初期，我國經(jīng)濟(jì)“一窮二白”，生產(chǎn)力狀況非常落后，如果按照“生產(chǎn)力決定論”去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，顯然我們不具備工業(yè)化的條件，只能發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)了。但是，由于生產(chǎn)力只是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)條件，我們需要選擇促進(jìn)生產(chǎn)力的制度安排，毫無疑問，在工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱和帝國主義的戰(zhàn)爭威脅及經(jīng)濟(jì)封鎖條件下，“以俄為師”，選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，以“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”為發(fā)展理念，是一個(gè)即使不是最優(yōu)也是次優(yōu)的選擇。通過“重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，不僅保衛(wèi)了新生的人民政權(quán)，而且還建立起了門類比較齊全的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，為中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，中國人民從此“站起來”了。

盡管取得了很大成就，但是“以階級(jí)斗爭為綱”“寧要社會(huì)主義的草，不要資本主義的苗”為主要特征的意識(shí)形態(tài)制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，至少在廣闊的農(nóng)村，我國還處在李嘉圖—馬爾薩斯的“貧困陷阱”之中，依然沒有解決廣大人民群眾迫切需要的溫飽問題。改革開放新時(shí)期，總設(shè)計(jì)師鄧小平以“發(fā)展才是硬道理”為發(fā)展理念，將黨的工作重心從 “以階級(jí)斗爭為綱”轉(zhuǎn)變到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”上來⑥，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，并在1997年成功跨過了李嘉圖—馬爾薩斯“貧困陷阱”，帶領(lǐng)全國人民走向富強(qiáng)的道路，邁入“中等低收入階段”。之后，以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，深入貫徹“發(fā)展才是硬道理”的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，把“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題看作是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本所在。在“發(fā)展才是硬道理”的引領(lǐng)下，中國經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的成就，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上創(chuàng)造了中國增長的奇跡。

雖然以“發(fā)展才是硬道理”為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀以年均兩位數(shù)的增長速度使“中國富了起來”⑦，但是總的來說，經(jīng)濟(jì)增長還是沒有擺脫依靠資源高消耗和生態(tài)環(huán)境惡化的困境，而且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境和可持續(xù)性提出了更高的要求。以此為背景，2003年胡錦濤同志在黨的十六屆三中全會(huì)上提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，并在2007年黨的十七大報(bào)告中對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的要義、核心、基本要求和根本方法進(jìn)行了全面的闡述?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，直視經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境污染問題和資源耗費(fèi)問題，對(duì)“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”進(jìn)行了更進(jìn)一步地探索。

當(dāng)前，我國面臨矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。具體而言，第一，我們需要經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力來抵消人口紅利的消失、要素價(jià)格上漲、環(huán)境和資源壓力增大等帶來的經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的壓力，需要“創(chuàng)新發(fā)展”并繼續(xù)通過“開放發(fā)展”解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和市場容量問題;第二，要破解中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡中的收入結(jié)構(gòu)失衡問題，亦即解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題，使區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、人與人之間收入差距縮小，需要“協(xié)調(diào)發(fā)展”和“共享發(fā)展”;第三，要破解高污染、高能耗不可持續(xù)發(fā)展問題，需要“綠色發(fā)展”。在這種情況下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展本質(zhì)、內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑等的認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)提出創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展五大發(fā)展理念，賦予“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”問題以更為深刻的中國特色社會(huì)主義新內(nèi)涵。[15]

二、新發(fā)展理念與跨越“中等收入陷阱”

中等收入階段是一個(gè)特殊的發(fā)展階段，巴西等拉美國家在20世紀(jì)70年代初就進(jìn)入了中等收入階段[1]，四十多年仍未邁入高收入階段?？缭健爸械仁杖胂葳濉笔切聲r(shí)代要解決的最迫切的任務(wù)?？紤]到對(duì)于是否存在“中等收入陷阱”有著不少的質(zhì)疑，這里先從論證“中等收入陷阱”命題開始。

（一）究竟是否存在“中等收入陷阱”

眾所周知，“中等收入陷阱”是世界銀行在2007年的《東亞復(fù)興：關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的觀點(diǎn)》報(bào)告中首次提出，并對(duì)中國在內(nèi)的東亞國家發(fā)出警惕跌入“中等收入陷阱”的警示。在報(bào)告中沿用了2004年格瑞爾發(fā)表在《外交事務(wù)》（Forein Affairs）中 “中等收入組技術(shù)上比不過富國，價(jià)格上比不過窮國”的觀點(diǎn)，不過，Gil和Kharas并沒有對(duì)“中等收入陷阱”給予明確的定義和說明，這是造成混亂的最初原因。對(duì)“中等收入陷阱”產(chǎn)生廣泛影響的是2012年世界銀行的報(bào)告《2030年的中國：建設(shè)現(xiàn)代和諧有創(chuàng)造力的社會(huì)》，在這部影響至深的報(bào)告中，依照各經(jīng)濟(jì)體相對(duì)于美國人均GDP的比重（按照購買力PPP評(píng)價(jià)）將它們劃分為低中高三組，在1960年時(shí)已有101個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體，到了2008年只有13個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體行列[16]。如果考慮到這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，毛里求斯等經(jīng)濟(jì)體規(guī)模太小且本身還是發(fā)展中國家，日本、以色列和愛爾蘭在1960年都已接近高收入邊界，剩下的只有韓國、西班牙等，可以看出大多數(shù)發(fā)展中國家接近50年仍沒有邁入高收入階段之列，絕大多數(shù)跌入了“中等收入陷阱”。Linda和Helmut[17]、Klingler-Vidra[18]、Paus[19]等的研究也證實(shí)了類似的結(jié)論。

對(duì)于“中等收入陷阱”，蔡昉認(rèn)為可以將它看做是一種“超穩(wěn)定均衡狀態(tài)”，原有的動(dòng)力不足以使它長期離開這種狀態(tài)，就如同馬爾薩斯陷阱一樣，一般的技術(shù)進(jìn)步不足以使它長期偏離平衡狀態(tài)，因?yàn)槿丝诘脑黾訒?huì)使它重新回到原有貧困狀態(tài)[20]。張德榮通過比較從1960年到2010年低收入、中低收入、中高收入、高收入階段的變化，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在“中等收入陷阱”[21]，而鄭秉文基于國際經(jīng)驗(yàn)的研究也得出了類似的結(jié)論[22]。筆者認(rèn)為，跨越“中等收入陷阱”是發(fā)展中國家轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)國家的必由之路，并不以經(jīng)濟(jì)體是否跌入“中等收入陷阱”而改變。

（二）以新發(fā)展理念引領(lǐng)跨越“中等收入陷阱”

要跨越“中等收入陷阱”，需要從勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型生產(chǎn)方式，以生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品在國際分工中位居產(chǎn)業(yè)鏈較高的位置，這需要從“人口紅利”之外尋找新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，這也是新發(fā)展理念把“創(chuàng)新發(fā)展”置于首位的原因。離開創(chuàng)新，即便不出現(xiàn)“卡脖子”事件和“逆全球化”潮流，也將在國際貿(mào)易中鎖定在低水平的比較優(yōu)勢之中，無法跨越“中等收入陷阱”。這一點(diǎn)不僅在“供給嚴(yán)重短缺”的新中國建設(shè)時(shí)期并不嚴(yán)重，而且在人口紅利尚在、資源尚可耗費(fèi)、“三駕馬車”動(dòng)力尚足的改革開放時(shí)期也并不嚴(yán)重。拉美和西亞一些國家長期無法跨越“中等收入陷阱”的一個(gè)重要原因就是在人口紅利消失、要素價(jià)格上漲之后，沒有找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，影響跨越“中等收入陷阱”的因素，除了與創(chuàng)新有關(guān)的技術(shù)進(jìn)步和人力資本提升外，還有收入差距不能過大（主要是影響消費(fèi)）、資源不能過度開發(fā)（影響可持續(xù)發(fā)展）、不能閉關(guān)鎖國（影響市場容量），因而，要跨越“中等收入陷阱”，“綠色發(fā)展”“開放發(fā)展”“共享發(fā)展”都是不可或缺的因素。至于“協(xié)調(diào)發(fā)展”，在自發(fā)的市場經(jīng)濟(jì)體中很難做到，它是發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)勢、解決發(fā)展不平衡不充分問題、助力跨越“中等收入陷阱”的必然選擇。由此可以看出，新發(fā)展理念不僅是跨越“中等收入陷阱”的必然選擇，而且在跨越“中等收入陷阱”中注入了“中國元素”，它也將在可預(yù)期的未來為發(fā)展中國家提供“中國方案”。

三、新發(fā)展理念與高質(zhì)量發(fā)展

新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，真正做到崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享。

（一）什么是高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展并不是一個(gè)可以隨意配置的標(biāo)簽，而是包含一系列實(shí)實(shí)在在內(nèi)容的科學(xué)內(nèi)涵，它是新時(shí)代與我國社會(huì)主要矛盾變化孿生的范疇，可以用“能夠更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展”來定義高質(zhì)量發(fā)展。[23]

通過與高速增長相對(duì)比，可以明顯看出高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。在發(fā)展目標(biāo)方面，與高速增長階段主要解決溫飽之類的物質(zhì)文化需要不同，高質(zhì)量發(fā)展階段，人民需要的內(nèi)涵大大擴(kuò)展，需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的生活環(huán)境等都可以視為高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)簽。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心和要義就在于著力破解發(fā)展不平衡不充分這一滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。在發(fā)展方式上，與高速增長階段追求GDP高速增長的目標(biāo)不同，高質(zhì)量發(fā)展階段更加注重質(zhì)量和效益，集約化生產(chǎn)方式將代替粗放型的生產(chǎn)方式。在宏觀調(diào)控方面，與高速增長階段側(cè)重于需求管理解決經(jīng)濟(jì)總量問題不同，高質(zhì)量發(fā)展階段主要是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效益，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性，以滿足人民日益增長的美好生活需要。

（二）新發(fā)展理念是高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇

1. 創(chuàng)新發(fā)展是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。正如習(xí)近平總書記所指出的“發(fā)展動(dòng)力決定發(fā)展速度、效能、可持續(xù)性。對(duì)我國這么大體量的經(jīng)濟(jì)體來講，如果動(dòng)力問題解決不好，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和‘兩個(gè)翻番是難以做到的”[3]。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，在關(guān)鍵領(lǐng)域、“卡脖子”的地方下大功夫，為發(fā)展增添新動(dòng)能。

2. 協(xié)調(diào)發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，需要發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)勢，自覺主動(dòng)解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等發(fā)展不平衡問題。對(duì)于協(xié)調(diào)發(fā)展，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“從當(dāng)前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā)，我們要著力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展?！盵3]

3. 綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。綠色是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段人民對(duì)美好生活需要的必然訴求，而滿足人民對(duì)美好生活的需要，不僅是一個(gè)生產(chǎn)目的的問題，而且也是一個(gè)滿足消費(fèi)需求、增加市場容量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。對(duì)此，習(xí)近平總書記提出了“綠水青山就是金山銀山”“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”“改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”等著名論斷。堅(jiān)持綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧相處。2013年9月7日，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為“弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來”的重要演講時(shí)指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。我們提出了建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略任務(wù)，給子孫留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。”⑧

4. 開放發(fā)展解決的是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，不僅需要對(duì)外開放，而且也需要建立更加開放的國內(nèi)市場。沒有開放，就無法建立暢通的國內(nèi)國際雙循環(huán)。對(duì)此，習(xí)近平總書記指出，“我國 30 多年來的發(fā)展成就得益于對(duì)外開放。一個(gè)國家能不能富強(qiáng)，一個(gè)民族能不能振興，最重要的就是看這個(gè)國家、這個(gè)民族能不能順應(yīng)時(shí)代潮流，掌握歷史前進(jìn)的主動(dòng)權(quán)。”[3]堅(jiān)持開放發(fā)展，既要集中精力辦好自己的事，又要積極參與全球治理、為國內(nèi)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

5. 共享發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)追求。社會(huì)公平正義問題是資本主義社會(huì)無法解決的難題，它不僅是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，而且也是通過縮小收入差距，增加國內(nèi)消費(fèi)的重要手段。堅(jiān)持共享發(fā)展，要更加注重共同富裕問題。正如習(xí)近平總書記所指出的“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求?！盵3]

四、新發(fā)展理念與新發(fā)展格局

在新發(fā)展理念引領(lǐng)下，我國GDP總量超過100萬億元，取得全面建成小康社會(huì)決定性勝利，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段[4]。把握新發(fā)展階段的特征，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)，構(gòu)建以國內(nèi)循環(huán)為主體暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局是新發(fā)展階段的主要任務(wù)。

（一）新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展格局的關(guān)系

如果說每一個(gè)時(shí)代都有其發(fā)展使命的話，新時(shí)代的歷史使命就是以新發(fā)展理念引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。盡管黨的十九大報(bào)告中已經(jīng)做出了“我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段”的判斷，但這并不意味著新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題已經(jīng)改變，也不意味著新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用已經(jīng)不復(fù)存在。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)長期的歷史過程，新發(fā)展理念作為一個(gè)洞察新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的理念將引領(lǐng)我國踏入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。那又如何理解黨的十九屆五中全會(huì)提出的構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)為主體暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局呢？或者換句話說，究竟新發(fā)展理念、高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展格局是一個(gè)怎樣的關(guān)系呢？

從邏輯關(guān)系看，以新發(fā)展理念引領(lǐng)，通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)我國進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段，這一階段與高速增長階段相比，更加注重發(fā)展的質(zhì)量而不是發(fā)展速度，更加注重滿足人民對(duì)物質(zhì)以外美好生活的需要。而以全面建成小康社會(huì)決定性勝利為標(biāo)志，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)生產(chǎn)力水平更高的階段，這個(gè)階段還面臨著國際環(huán)境不確定性等挑戰(zhàn)，這是以新發(fā)展理念引領(lǐng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)新的發(fā)展階段，在這個(gè)新發(fā)展階段，需要構(gòu)建新發(fā)展格局。因此，新發(fā)展理念引領(lǐng)、高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局構(gòu)成了一個(gè)既相互聯(lián)系，又相互獨(dú)立的發(fā)展序列。僅從新發(fā)展理念與新發(fā)展格局關(guān)系看，二者是一個(gè)辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，新發(fā)展格局的形成是貫徹新發(fā)展理念的結(jié)果，沒有新發(fā)展理念，我國也許就會(huì)跌進(jìn)“中等收入陷阱”，不可能進(jìn)入新的發(fā)展階段;另一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局需要以新發(fā)展理念引領(lǐng)，離開新發(fā)展理念，就無法構(gòu)建新發(fā)展格局。僅從高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展格局關(guān)系看，二者也是一個(gè)辯證統(tǒng)一關(guān)系。一方面，新發(fā)展格局是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的格局，構(gòu)建新發(fā)展格局需要高質(zhì)量發(fā)展;另一方面，沒有更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更加安全的高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局就無從談起。因此，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要的質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在構(gòu)建新發(fā)展格局中更加需要。只是構(gòu)建新發(fā)展格局，需要更加注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全關(guān)系，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的邏輯主線。

（二）以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展格局的內(nèi)在邏輯

根據(jù)習(xí)近平總書記2021年2月11日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神專題研討班開班儀式上的講話精神，貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局重點(diǎn)需要實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)、保持經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻、實(shí)行高水平對(duì)外開放。

在國際環(huán)境日趨復(fù)雜、不穩(wěn)定性不確定性明顯增加、新冠疫情影響深遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流等背景下，安全已不是可有可無的點(diǎn)綴品，而是必須考慮的基礎(chǔ)和前提。構(gòu)建新發(fā)展格局必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全的關(guān)系[24]，這需要自主創(chuàng)新，攻破“卡脖子”的難關(guān)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的有效對(duì)接，而這需要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為第一動(dòng)力的理念，需要全面加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的部署，需要發(fā)揮社會(huì)主義制度集中精力辦大事的優(yōu)勢，有力有序推進(jìn)創(chuàng)新攻關(guān)的“揭榜掛帥”體制機(jī)制建設(shè)。沒有技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、理論創(chuàng)新等，要實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)就是天方夜譚。

保持經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，需要高水平供給和完整的需求體系。從供給看，需要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競爭力和綜合實(shí)力，通過質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高供給水平，增強(qiáng)供給體系的韌性，解決發(fā)展不平衡不充分的問題，形成滿足人民美好生活需要的高質(zhì)量的供給，而這些離開創(chuàng)新和協(xié)調(diào)就無從談起。從需求看，需要建立起擴(kuò)大需求的有效制度，在外需占比不斷減少和不確定性不斷增加的情況下，只有釋放內(nèi)需潛力，培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，擴(kuò)大居民消費(fèi)，提升消費(fèi)層次，才有可能建立有效需求。建立有效需求的本身是擴(kuò)大群眾的消費(fèi)能力，而這需要建立公平有效的分配體系，讓廣大群眾有能力去擴(kuò)大消費(fèi)和提高消費(fèi)層次，而離開共享也很難實(shí)現(xiàn)。這對(duì)疏通國內(nèi)國際雙循環(huán)的堵點(diǎn)，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

實(shí)行高水平對(duì)外開放之所以必要，除了我國生產(chǎn)力水平達(dá)到了我國前所未有的高度外，一個(gè)重要原因是過去按照比較優(yōu)勢原理引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)合作共贏的時(shí)代已經(jīng)不復(fù)存在，我國的外貿(mào)依存度已從2006年的63%降到2019年的32%左右，而2019年GDP實(shí)際增長率6.1%中，貨物和服務(wù)凈出口的貢獻(xiàn)僅為0.7個(gè)百分點(diǎn)[25]。因此，需要塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢，這不僅需要以強(qiáng)大的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤為基礎(chǔ)，而且還需要改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，提高產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的附加值以提供高附加值的產(chǎn)品。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極參與到全球經(jīng)濟(jì)治理之中，是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)構(gòu)建新發(fā)展格局的核心和要義。

五、結(jié)束語

新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，對(duì)新發(fā)展理念生成邏輯的研究具有十分重要的意義。習(xí)近平總書記關(guān)于新發(fā)展理念文中所述的重要講話已準(zhǔn)確地闡釋了其豐富內(nèi)涵和演變邏輯，因而，在已有的文獻(xiàn)中很難找到對(duì)新發(fā)展理念生成邏輯進(jìn)行學(xué)理化研究的文獻(xiàn)，而對(duì)于跨越“中等收入陷阱”這一新時(shí)代面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)，更多地研究在新發(fā)展理念提出之前，一些學(xué)者將“中等收入陷阱”視為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的話語體系用語，輕易地將它棄掉，而未發(fā)現(xiàn)其中包含的科學(xué)內(nèi)容。本文以重新解讀的唯物史觀為方法論基礎(chǔ)，以習(xí)近平總書記關(guān)于政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的論述為支撐，對(duì)新發(fā)展理念生成的理論邏輯進(jìn)行了探索。以生產(chǎn)力—生產(chǎn)方式—生產(chǎn)關(guān)系為邏輯主線，從經(jīng)濟(jì)史的視角揭示了經(jīng)濟(jì)理念產(chǎn)生的歷史邏輯。從跨越“中等收入陷阱”和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展需要的視角論證了新發(fā)展理念生成的現(xiàn)實(shí)邏輯。對(duì)上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)關(guān)系的重新解讀揭示經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的重要作用，從跨越“中等收入陷阱”的視角揭示新發(fā)展理念的生成邏輯。這是本文可能具有的第一個(gè)邊際貢獻(xiàn)。

新發(fā)展理念是新時(shí)代引領(lǐng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要法寶，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的發(fā)展主題，構(gòu)建新發(fā)展格局是新發(fā)展階段的主要任務(wù)。本文以經(jīng)濟(jì)新常態(tài)為起點(diǎn)，構(gòu)建了一個(gè)從新發(fā)展理念到高質(zhì)量發(fā)展再到構(gòu)建新發(fā)展格局這樣一條看似簡單卻包含深刻內(nèi)涵的邏輯鏈條，揭示其隱含的關(guān)系。這也是本文可能具有的第二個(gè)邊際貢獻(xiàn)，期待更多的學(xué)者，對(duì)于這樣一個(gè)時(shí)代主題進(jìn)行學(xué)理化的研究。

注釋：

①一些文獻(xiàn)將我國跨越“貧困陷阱”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)選擇為1999年，可能是考慮到1998年我國又重新返回到低收入階段的原因。

②注意2010年進(jìn)入中等高收入的閾值為3 976美元，而不是3 000美元。

③世界銀行每隔四年對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一次主題研究，2007年的主題報(bào)告《東亞復(fù)興：關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的觀點(diǎn)》，首次提出“中等收入陷阱”概念，并對(duì)中國在內(nèi)的東亞國家發(fā)出警惕跌入“中等收入陷阱”的警示。注意英文文獻(xiàn)出現(xiàn)的東亞（East Asia）通常情況下，不僅包括一般意義上所指的東亞，而且還包括地理上所指的獨(dú)立于東亞的東南亞。參見吉爾、卡拉斯：《東亞復(fù)興：關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的觀點(diǎn)》，中信出版社2008年版。

④本文將發(fā)展觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略看作是發(fā)展理念的同義語，不做進(jìn)一步區(qū)分。

⑤嚴(yán)格來說，還應(yīng)該包括1966年到1976年文化大革命時(shí)期的“以階段斗爭為綱”為代表的錯(cuò)誤發(fā)展觀。

⑥鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們堅(jiān)持社會(huì)主義，要建設(shè)對(duì)資本主義具有優(yōu)越性的社會(huì)主義，首先必須擺脫貧窮”。參見《鄧小平文選》（第二卷），人民出版社1994年版。

⑦這里的增長速度指的是1978—2002年的增長速度。

⑧習(xí)近平：《弘揚(yáng)人民友誼 共創(chuàng)美好未來》，載于《人民日?qǐng)?bào)》2013年9月8日。

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責(zé)任編輯：艾 嵐

Study on the Generative Logic of New Development Idea and its Leading Role in New Development Pattern

Guo Guanqing

（1. Institute of Economics， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100836， China;

2. School of Economics， University of Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 102488， China）

Abstract：Based on the reinterpretation of historical materialism as the methodological basis， and supported by Xi Jinping's discussion on the relationship between politics and economy， this paper studies the theoretical logic of the generation of new development concepts. Taking productivity， mode of production and relation of production as the logical main line， this paper reveals the historical logic of the emergence of economic development concept from the perspective of economic history. This paper demonstrates the realistic logic of the new development concept from the perspective of overcoming the "middle income trap" and promoting high-quality development. On the basis of new development concept generation logic study， this article also in economic new normal as the starting point， to build a new development concept to high-quality development to build the new pattern of development of such a seemingly simple but contains deep connotation of logic chain， reveals the underlying relations， and on this basis， the overall development and security as the main line， The choice of path to construct the new development pattern is explored.

Key words：new development concept; middle income trap; new development pattern; coordinating development and security[LM]