用好組織處理措施督促領(lǐng)導(dǎo)干部始終忠誠干凈擔(dān)當(dāng)

新華社記者

近日，中共中央辦公廳印發(fā)《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）?！兑?guī)定》公開發(fā)布之際，中央組織部負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》制定印發(fā)和貫徹執(zhí)行等問題回答了記者提問。

問：請您介紹一下制定《規(guī)定》有怎樣的背景和意義？

答：組織處理是教育干部、管理干部的必備手段，是全面從嚴(yán)治黨的重要措施。近年來，許多黨內(nèi)法規(guī)都對組織處理工作提出了要求，各級黨委（黨組）及其組織（人事）部門堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部，在組織處理工作方面也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但從實(shí)踐看，組織處理在方式、程序、要求等方面還缺少統(tǒng)一規(guī)定，工作還不夠規(guī)范。為進(jìn)一步加強(qiáng)組織處理工作，推進(jìn)組織處理與紀(jì)律處分、法律責(zé)任追究有機(jī)銜接，構(gòu)建更加完備的干部管理監(jiān)督制度體系，黨中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將制定組織處理制度納入了黨內(nèi)法規(guī)制定工作規(guī)劃。中央組織部會同中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見，研究起草了《規(guī)定》。《規(guī)定》是第一部專門就組織處理作出全面規(guī)定的黨內(nèi)法規(guī)，為貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部、建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍提供了有力保障。

問：請您介紹一下制定《規(guī)定》的總體考慮和主要內(nèi)容。

答：制定《規(guī)定》主要有四個方面考慮：一是鮮明體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨要求。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的重要指示精神，貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，突出政治監(jiān)督要求，堅(jiān)決處理對黨不忠、從政不廉、為官不為、品行不端的干部。二是突出重點(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為主，著眼解決干部隊(duì)伍存在的突出問題。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)科學(xué)、規(guī)范有效，力求做到界定清晰、要求明確、便于執(zhí)行。四是注重制度銜接，與有關(guān)法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。

《規(guī)定》共19條，主要包括四個方面內(nèi)容：一是明確了組織處理的指導(dǎo)思想、方式、原則、適用對象等。二是明確了組織處理的適用情形，以及不予或者免予組織處理的情形。三是對組織處理的程序、影響期、申訴、糾正等作了規(guī)定。四是對組織處理文書材料制作保管，受到組織處理干部的后續(xù)管理、重新使用等作了規(guī)定。

問：《規(guī)定》對組織處理的概念和方式作了規(guī)定，請介紹一下有哪些主要考慮？

答：組織處理是我們黨長期使用的一種干部管理監(jiān)督措施，在一些法規(guī)文件中都有體現(xiàn)，但一直未對概念作出完整的界定，對包括哪些具體方式的認(rèn)識也不盡相同?！兑?guī)定》認(rèn)真總結(jié)組織處理工作經(jīng)驗(yàn)，與有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)相銜接，將組織處理界定為黨組織對違規(guī)違紀(jì)違法、失職失責(zé)失范的領(lǐng)導(dǎo)干部采取的崗位、職務(wù)、職級調(diào)整措施，包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職。其中，“違規(guī)違紀(jì)違法、失職失責(zé)失范”概括了需要給予組織處理的問題情形，“崗位、職務(wù)、職級調(diào)整”體現(xiàn)了組織處理的職務(wù)相關(guān)性，“停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職”涵蓋了組織處理方式。誡勉和引咎辭職沒有列為組織處理方式，主要考慮是，誡勉在有關(guān)規(guī)定中明確為日常管理監(jiān)督方式，引咎辭職有領(lǐng)導(dǎo)干部主動擔(dān)責(zé)涵義。這兩種方式雖沒有列為組織處理方式，但均可以依據(jù)其他相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

問：《規(guī)定》的適用對象和適用情形有哪些？

答：《規(guī)定》適用對象為各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部。非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部以及國有企業(yè)中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員參照執(zhí)行。《規(guī)定》明確規(guī)定了組織處理的16種情形及兜底情形，將政治監(jiān)督放在首位，聚焦突出問題，體現(xiàn)鮮明導(dǎo)向，涵蓋了干部政治表現(xiàn)、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、遵守組織制度、道德品行及廉潔自律等方面。同時，貫徹嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重精神，明確規(guī)定對符合“三個區(qū)分開來”要求的失誤過失可以不予或者免予組織處理。

問：組織處理的職責(zé)分工和程序要求有哪些？

答：按照黨管干部原則，《規(guī)定》明確黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行組織處理職責(zé)。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、日常管理監(jiān)督等工作中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在需要進(jìn)行組織處理的情形，應(yīng)當(dāng)向黨委（黨組）報(bào)告，或者向組織（人事）部門提出建議。

在組織處理程序方面，《規(guī)定》明確規(guī)定，對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織處理，按照調(diào)查核實(shí)、提出處理意見、研究決定、宣布實(shí)施四個環(huán)節(jié)進(jìn)行。堅(jiān)持黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法等原則，組織（人事）部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況或者執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等機(jī)關(guān)認(rèn)定結(jié)果、有關(guān)建議，以及領(lǐng)導(dǎo)干部一貫表現(xiàn)、認(rèn)錯悔錯改錯等情況，綜合考慮主客觀因素，研究提出組織處理意見報(bào)黨委（黨組）研究決定。

問：領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理后，對重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、進(jìn)一步使用或者提拔任用以及評優(yōu)評先等有哪些影響？

答：《規(guī)定》明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理后重新?lián)晤I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、進(jìn)一步使用或者提拔任用有不同的影響期：受到調(diào)整職務(wù)處理的，一年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級或者進(jìn)一步使用;受到責(zé)令辭職、免職處理的，一年內(nèi)不得安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者晉升職級;受到降職處理的，兩年內(nèi)不得提拔職務(wù)、晉升職級或者進(jìn)一步使用。受到組織處理的領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)年不得評選各類先進(jìn)。受到調(diào)整職務(wù)處理的，當(dāng)年年度考核不得確定為優(yōu)秀等次;受到責(zé)令辭職、免職、降職處理的，當(dāng)年年度考核只寫評語不確定等次。

問：《規(guī)定》在組織處理申訴、糾正方面是如何規(guī)定的？

答：組織處理關(guān)系到干部的切身利益，《規(guī)定》注重對干部權(quán)利的保障，設(shè)定了專門的申訴糾正程序。《規(guī)定》明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部對組織處理決定不服的，可以在收到組織處理決定后，向作出組織處理決定的黨委（黨組）提出書面申訴。黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)在收到申訴的一個月內(nèi)作出申訴處理決定。領(lǐng)導(dǎo)干部對申訴處理決定不服的，可以向上級組織（人事）部門提出書面申訴。上級組織（人事）部門應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)予以辦理并作出答復(fù)。對組織處理存在事實(shí)認(rèn)定不清楚、責(zé)任界定不準(zhǔn)確的，黨組織應(yīng)當(dāng)重新調(diào)查核實(shí)，處理不當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)及時予以糾正。

問：請您談?wù)勅绾巫ズ谩兑?guī)定》的貫徹執(zhí)行？

答：制度的生命力在于執(zhí)行。黨中央對貫徹執(zhí)行《規(guī)定》提出了明確要求。各級黨委（黨組）要增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，把組織處理工作放在推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的大局中把握，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，堅(jiān)決調(diào)整處理違規(guī)違紀(jì)違法、失職失責(zé)失范的干部。各級組織（人事）部門要發(fā)揮專責(zé)部門作用，不斷完善工作制度機(jī)制，提高政策的執(zhí)行能力和水平。有關(guān)機(jī)關(guān)、單位要立足職責(zé)、加強(qiáng)協(xié)作，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在需要進(jìn)行組織處理的問題，及時提出建議。貫徹執(zhí)行《規(guī)定》，要堅(jiān)持實(shí)事求是、精準(zhǔn)科學(xué)，做到查核問題準(zhǔn)確全面、界定責(zé)任客觀公正、處理方式輕重得當(dāng)，使對干部的處理經(jīng)得起檢驗(yàn)。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，對受到組織處理的干部加強(qiáng)教育管理，督促認(rèn)真反省、積極改正，影響期滿、表現(xiàn)好且符合有關(guān)條件的，按照干部選拔任用等有關(guān)規(guī)定予以使用。