獨立學(xué)院非事業(yè)編制財務(wù)人員職業(yè)生涯規(guī)劃探析

張啟明 李旭晨 趙永才 李蕊 武瑩瑩

[摘? ? ? ? ? ?要]? 介紹獨立學(xué)院等組織非編制會計人員職業(yè)生涯規(guī)劃，指出該部分會計人員職業(yè)生涯規(guī)劃存在職務(wù)職位晉升、基本保障和激勵獎勵機制等諸多瓶頸，提出獨立學(xué)院等組織實現(xiàn)非編財務(wù)人員的職業(yè)生涯規(guī)劃的若干構(gòu)想。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 獨立學(xué)院;非事業(yè)編制會計人員;職業(yè)生涯規(guī)劃

[中圖分類號]? G647? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2021）15-0160-02

一、高校非事業(yè)編制會計人員職業(yè)生涯規(guī)劃的概念

近年來，隨著高等教育改革的不斷深入，勞動人事制度改革不斷推進，獨立學(xué)院作為高校中不可或缺的一分子，雖然隸屬于國家事業(yè)單位，但是與其他事業(yè)單位不同，普通高校均屬于財政撥款事業(yè)單位，獨立學(xué)院屬于事業(yè)單位中非財政撥款單位，故獨立學(xué)院的經(jīng)濟來源沒有國家財政撥款，進而導(dǎo)致獨立學(xué)院中財務(wù)工作人員的構(gòu)成不再是清一色的事業(yè)編制，雖然大部分獨立學(xué)院只有很少一部分本部派遣來的事業(yè)編制，但是財務(wù)人員大部分都是人事代理、勞務(wù)派遣以及直接同學(xué)校簽訂《勞動合同》的聘請制人員[1]。這類財務(wù)人員不列入國家、省或市級事業(yè)編制，他們以簽訂合同的形式與學(xué)校建立勞動或勞務(wù)關(guān)系，在雙方簽訂的合同中明確規(guī)定了受聘人員的聘任時間、崗位職責(zé)、薪酬待遇以及雙方的權(quán)利和義務(wù)。這部分人員我們稱之為非事業(yè)編制財務(wù)人員（以下簡稱為非編財務(wù)人員）。非編財務(wù)人員職業(yè)生涯規(guī)劃是獨立學(xué)院人力資源管理的重要內(nèi)容，它涵蓋個人和組織兩個層面的內(nèi)容。個人層面，主要指員工個人根據(jù)個體需要和自身特質(zhì)，結(jié)合財務(wù)崗位職責(zé)，對影響個人職業(yè)生涯的客觀和主觀條件進行剖析和總結(jié)，確立個人生涯奮斗目標(biāo)，并為之制訂相應(yīng)的規(guī)劃和安排。組織層面，主要指獨立學(xué)院財務(wù)管理部門根據(jù)崗位發(fā)展的需要，明確相關(guān)財務(wù)崗位的職責(zé)和職位晉升規(guī)劃，幫助員工確立職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)，為員工提供職業(yè)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)與機會。總而言之，職業(yè)生涯規(guī)劃的目的是通過單位和個人的不懈努力，使每個財務(wù)人員的職業(yè)規(guī)劃同單位發(fā)展的總目標(biāo)達到相同高度，最終實現(xiàn)單位與個人職業(yè)生涯共同進步。

二、獨立學(xué)院非編財務(wù)人員的現(xiàn)狀與特點

獨立學(xué)院非編財務(wù)人員是高校會計這一特殊職業(yè)人群中的特殊群體，是2000年以來高等學(xué)校財務(wù)工作中出現(xiàn)的新生事物。非編財務(wù)人員在高校會計人員中的占比越來越高，獨立學(xué)院非編財務(wù)人員以及高校非編財務(wù)人員總和超過了百分之三十，成為高校財務(wù)工作中的中堅力量。其具有以下特點。

（一）高學(xué)歷要求逐漸提高

高校財務(wù)工作具有一定的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，隨著高等教育普及程度不斷提高，之前的持會計證就能上崗這一基礎(chǔ)條件基本上滿足不了現(xiàn)在高校的需求，隨著“985”“211”等名校的高層次人才的不斷加入，從一定層面上不斷提高了非編財務(wù)人員的人員素質(zhì)，使得高校財務(wù)人員不斷注入新鮮力量[2]。另外，部分非編財務(wù)人員充分利用高校豐厚的教育資源，通過非全日制研究生教育，學(xué)歷不斷得到提高。

（二）人員變動較大

受獨立學(xué)院以及各高等學(xué)校管理體制、法律法規(guī)和政策環(huán)境影響，與非編財務(wù)人員自身利益密切相關(guān)的制度如激勵機制、流轉(zhuǎn)機制、考評機制尚不完善，財務(wù)管理部門也沒有明確的規(guī)劃，這讓非編財務(wù)人員看不到清晰的未來道路，同時，身份的差距也讓該部分人員缺乏安全感、認同感，使之缺乏主人翁意識、向心力以及凝聚力。非編財務(wù)人員一邊工作一邊伺機尋求其他較好的就業(yè)機遇，一旦出現(xiàn)其他較好機會，辭職現(xiàn)象頻發(fā)，造成了獨立學(xué)院等高校非編財務(wù)人員高流動性及高流失率等現(xiàn)象。非編財務(wù)人員的高變動性不但造成了學(xué)校招聘和管理成本倍增，同時，財務(wù)部門還得面對因崗位空缺導(dǎo)致的業(yè)務(wù)頻繁交接，相關(guān)特殊工作難以為繼以及相關(guān)核心崗位信息保密程度造成威脅等問題，在一定程度上影響了財務(wù)工作的正常工作秩序。

（三）職業(yè)倦怠

由于非編財務(wù)人員的工資福利體系獨立于獨立學(xué)院等高校事業(yè)編制工資體系之外，使得非編財務(wù)人員即使在相同的職位相同崗位，付出相同的時間及相同心血，承擔(dān)著相同的勞動強度，非編財務(wù)人員獲得的工資及相關(guān)福利待遇與事業(yè)編制內(nèi)人員有著較大差距，同工不同酬，從而在一定程度上打擊了他們的工作熱情。長年累月，非編財務(wù)人員容易產(chǎn)生工作沒有成就感、無力感和疲憊感，導(dǎo)致職業(yè)倦怠。在職業(yè)倦怠期之內(nèi)，每個個體不但對工作缺乏主動性、創(chuàng)造性，甚至產(chǎn)生消極抵觸情緒，在影響財務(wù)人員身心健康的同時，還會危及學(xué)校財務(wù)工作的整體正常運行。

（四）男女比例失調(diào)

由于財務(wù)工作的特殊性，其從業(yè)人員中女性財務(wù)人員偏多，獨立學(xué)院等高校非編財務(wù)人員中女性占比較高。由于女性特殊性，幾乎沒有進行比較明確的職業(yè)生涯規(guī)劃，職業(yè)規(guī)劃呈現(xiàn)“弱職業(yè)生涯管理”[3]。

三、高校非編財務(wù)人員職業(yè)生涯規(guī)劃的痛處

在非編財務(wù)人員的職業(yè)生涯規(guī)劃方面高校存在有效機制缺乏、文化氛圍淡薄的痛處，因此，非編財務(wù)人員的生涯規(guī)劃中存在著諸多很難跨越的鴻溝與矛盾，從而影響?yīng)毩W(xué)院等高校職業(yè)規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。

（一）編制流轉(zhuǎn)困境

高校對事業(yè)編制財務(wù)人員的錄用有著嚴(yán)格的要求，在學(xué)歷方面，一些高校在要求最高學(xué)歷碩士甚至是博士的同時，還要求第一學(xué)歷為“985”“211”等本科名校。除此之外，有的省市甚至國家層面受高校編制不斷收緊等政策性影響，高校編制短缺造就了非編財務(wù)人員很難獲得事業(yè)編制。情急之下，他們只能暫時在做好本職工作的同時，充分利用現(xiàn)有環(huán)境的豐厚的教育資源，通過考取研究生或公務(wù)員后得到進一步的晉升。高校財務(wù)工作只能成為他們過渡時期的一部分，而不是一份職業(yè)，因此更談不上結(jié)合本職工作進行職業(yè)規(guī)劃。非編財務(wù)人員通過自學(xué)從而獲得中級會計職稱、高級會計職稱、注冊會計師等財務(wù)專業(yè)技能等級證書，能力和學(xué)歷得到提高，綜合素質(zhì)進而不斷提升，他們的職業(yè)愿景也隨之變化，他們要求學(xué)校能科學(xué)合理地設(shè)計他們的崗位職責(zé)以及職業(yè)生涯規(guī)劃，最終成為一名合格的事業(yè)編制職工。事業(yè)編制流轉(zhuǎn)困境極大程度上影響非編財務(wù)人員的工作主動性，成為制約他們職業(yè)生涯規(guī)劃的攔路虎[4]。

（二）職務(wù)晉升困境

財務(wù)工作具有職業(yè)特殊性，獨立學(xué)院或者高校財務(wù)人員無論在編還是非編都得從基礎(chǔ)的前臺會計核算崗做起，根據(jù)各高校財務(wù)制度，每個崗位根據(jù)工作需要進行輪崗。這在一定程度上弱化了非編財務(wù)人員職位晉升瓶頸的自我感知，但是，職務(wù)職位晉升困境依舊存在。獨立學(xué)院等高校財務(wù)管理中，非編財務(wù)人員處于學(xué)校權(quán)利和權(quán)力的邊界，他們很少表述自己的職業(yè)建議以及自己的職業(yè)訴求，信息不對稱乃至信息缺乏阻礙了非編財務(wù)人員在財會崗位間的輪崗，對職業(yè)生涯規(guī)劃造成負面影響。同時，非編財務(wù)人員無法參與學(xué)校與各部門政策和制度的修訂與制訂，沒有話語權(quán)與決策權(quán)，無法向核心管理層流動，職務(wù)無法晉升。因此，這嚴(yán)重打擊了他們的工作主動性、積極性。

（三）激勵機制困境

長期以來，高校會計核算工作無法用具體指標(biāo)量化，無法建立科學(xué)有效的考評激勵機制。作為堅守在財務(wù)前臺核算工作基層工作多年的非編財務(wù)人員，其工資薪酬體系以及相關(guān)激勵體系過于簡單。此外，對于事業(yè)編制會計人員享有職稱方面、榮譽方面激勵等其他激勵形式，非編財務(wù)人員也是無法共同享有的。因此，職業(yè)激勵機制的不健全成為制約職業(yè)生涯規(guī)劃的重要原因。

四、職業(yè)規(guī)劃的建議

要解決高校非編財務(wù)人員職業(yè)規(guī)劃存在的諸多方面，不僅需要非編財務(wù)人員堅持不懈的努力，從職稱、業(yè)務(wù)水平、學(xué)歷等方面著手，不斷提升自身工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，作為獨立學(xué)院，財務(wù)管理部門和人事管理部門也要依據(jù)各學(xué)院政策共同制訂行之有效的規(guī)章制度，多方面、多形式、多企業(yè)、多渠道拓寬非編財務(wù)人員職業(yè)生涯晉升渠道，消除其職業(yè)生涯規(guī)劃困境?？梢詮囊韵聨讉€方面入手。

（一）制訂事業(yè)編制的流轉(zhuǎn)制度

由于事業(yè)編制體制內(nèi)外職工的薪酬、福利待遇差別較大，成為體制內(nèi)人員是非編財務(wù)人員夢寐以求的事情，也是他們熱情工作的最大動力。因此，獨立學(xué)院等高校應(yīng)當(dāng)制訂切實可行的非編財務(wù)人員向事業(yè)編制流轉(zhuǎn)的相關(guān)文件規(guī)定，為其實現(xiàn)職業(yè)生涯規(guī)劃夯實基礎(chǔ)。獨立學(xué)院或舉辦獨立學(xué)院的高?？筛鶕?jù)學(xué)校實際發(fā)展情況，每隔一段時間組織公開招聘招錄優(yōu)秀的非編財務(wù)人員為在編人員，或提倡符合條件的非編財務(wù)人員積極參加學(xué)院或?qū)W校內(nèi)部在編考試，在同等條件下，在校工作多年的非編財務(wù)人員優(yōu)先，給他們提供合理的轉(zhuǎn)正渠道和晉升空間。非事業(yè)編制向事業(yè)編制的流轉(zhuǎn)制度將極大地調(diào)動非編財務(wù)人員的工作積極性，讓那些優(yōu)秀的非編財務(wù)人員看到光明的職業(yè)前景，找到明確的努力方向，從而增強其歸屬感和責(zé)任意識，成為其職業(yè)生涯規(guī)劃中不可或缺的部分。

（二）實現(xiàn)崗位管理的轉(zhuǎn)變

高校財務(wù)工作一般設(shè)立出納、審核、復(fù)核、收費管理、工資福利管理、預(yù)算審核、資金管理、基建資金審核、決算、會計檔案管理等崗位，目前，高校非編財務(wù)人員主要參與到出納、審核、收費、工資福利等基礎(chǔ)性會計工作崗位，很少參與核心管理崗位工作。獨立學(xué)院等高校財務(wù)和人事管理部門應(yīng)拓寬思路，響應(yīng)我國事業(yè)單位人事制度改革方向，打破人員身份界限，實現(xiàn)由“身份管理”向“崗位管理”的轉(zhuǎn)化。

（三）提高員工福利，共創(chuàng)和諧財務(wù)文化

實行多元并舉福利機會，如為優(yōu)秀財務(wù)非編人員提供公費學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會、公費進修和免費體檢等，體現(xiàn)組織對他們的關(guān)懷。完善的工資福利體系，可以極大地增強學(xué)院合力，達到學(xué)院財務(wù)職業(yè)規(guī)劃同個人職業(yè)規(guī)劃的相結(jié)合。

財務(wù)應(yīng)以人為本，實行“以老帶新制”，指派有經(jīng)驗的老會計人員指導(dǎo)新員工。在整個業(yè)務(wù)過程中，不但讓新員工業(yè)務(wù)能力得到提升，還能有效打破非編財務(wù)人員與編制內(nèi)人員之間的界限，讓體制內(nèi)外人員和諧相處，打成一片，共同創(chuàng)建和諧的財務(wù)文化。

參考文獻：

[1]周志剛.高校編制外人事代理人員管理優(yōu)化[J].經(jīng)濟與管理，2020（3）.

[2]吳思維.人員編制管理研究：以廣東省公辦高校為例[J].政治軍事與法律，2019（3）.

[3]薛宏珍，陳麗琴.論高校圖書館非事業(yè)編制女職工職業(yè)生涯規(guī)劃[J].教育界，2014（10）.

[4]化振勇.高校非事業(yè)編制人員管理探索[J].北京教育（高教版），2015（9）.

◎編輯 栗國花