市政工程變更的影響及索賠策略

吳仕林

【摘要】近幾年，我國市政工程項目建設數(shù)量不斷增多，為社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展提供了較大的推動力。隨著市政工程項目數(shù)量的增多，政府部門開始加大對項目建設的投資，以完成工程項目建設任務，提供充足的資金保障。但是很多施工單位在落實市政工程項目建設施工作業(yè)時還是會存在變更現(xiàn)象，從而引發(fā)后期的經(jīng)濟沖突和矛盾。文章主要通過分析市政工程特點及其工程變更的影響，提出有效的索賠策略，降低索賠風險，確保項目建設順利開展。

【關(guān)鍵詞】市政工程;變更影響;索賠

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

22.190

很多市政工程項目的建設規(guī)模較大，在實際建設施工的過程中需要對復雜的工作環(huán)節(jié)進行分析，因此存在較多不確定性因素，從而發(fā)生變更。針對其中的變更問題就需要及時進行索賠，針對變更問題產(chǎn)生的影響落實索賠策略，從而提高項目投資有效性。

1、市政工程特點

市政工程項目建設施工相對于其他類型的工程建設施工來說更加注重民生效益的體現(xiàn)，為人們提供安全、舒適的生活環(huán)境。在實施市政工程項目建設施工管理工作時，很多管理人員都沒有明確分析工程量，對于工程報酬的規(guī)定時間也沒有及時了解，一旦其產(chǎn)生變化就會引發(fā)工程項目建設施工變更問題，產(chǎn)生一系列工程負擔。在實施市政工程項目建設施工作業(yè)時，需要由政府部門出資，組織項目建設施工作業(yè)，因此其屬于非營利性項目，可以作為公共建筑供人們使用。市政工程項目的資金來源比較廣泛，并且工程項目對于資金的需求較大，在施工中又存在較多影響因素，所以很容易產(chǎn)生變更問題。大多數(shù)市政工程項目的工程量都比較多，而施工周期較短，如果受到不可抗力因素的影響就會增大變更問題的產(chǎn)生幾率，給項目建設施工單位和政府部門造成不必要的經(jīng)濟損失。

2、市政工程變更的影響

當市政工程項目產(chǎn)生變更問題之后，原有的造價模式就會發(fā)生變化，從而給工程造價造成嚴重的影響。就我國目前的市政工程項目建設情況來說，目前的造價系統(tǒng)還是會隨著市場環(huán)境的變化發(fā)生改變，因此在計價的過程中還是需要對市政工程項目是否符合當代社會發(fā)展的基礎要求進行分析。部分市政工程在沒有產(chǎn)生變更問題時所采用的計價方法符合項目建設實際造價管理要求，但是在變更之后會轉(zhuǎn)變計價方法從而不符合政策管理機制，在實踐操作當中就會引發(fā)較大的沖突。由于很多市政工程項目建設施工規(guī)模較大，在落實相關(guān)作業(yè)時就需要按照預案內(nèi)容確保各個環(huán)節(jié)操作的有序性。在產(chǎn)生工程變更問題之后，預案中的部分流程及內(nèi)容已經(jīng)不符合實際建設施工情況，所以需要重新確定單價。這種問題的產(chǎn)生會在較大程度上影響市政工程造價管理質(zhì)量，還會拖延施工進度，不利于項目建設效益的產(chǎn)生。

3、市政工程變更索賠策略

3.1優(yōu)化變更方案

針對市政工程中的變更問題，造價管理人員需要優(yōu)化變更方案，根據(jù)目前的工程建設情況及政策內(nèi)容制定更加優(yōu)質(zhì)的施工方案，促使項目建設各項工作的開展能夠達到預期。在優(yōu)化變更方案時，管理人員要選擇最佳的索賠策略，尤其是需要結(jié)合變更實際狀態(tài)采用多樣化的方式對不同的變更方案的實施可能產(chǎn)生的結(jié)果進行對比，從而確定最終的索賠方案。一般而言，在市政工程發(fā)生變更之后管理人員需要出具較多變更性方案，在選擇不同的方案時都會受到比較混亂的影響。所以，設計人員和技術(shù)人員都需要參與其中，其需要與管理人員保持良好的溝通協(xié)調(diào)，在工程變更環(huán)境下對工程項目建設的數(shù)據(jù)進行分析，提高索賠策略的有效性，促使市政工程項目能夠按期完成。

3.2加強多方交流

當市政工程產(chǎn)生變更問題之后，負責人就需要針對其中的問題進行索賠談判，這會影響合同雙方的利益，稍有不慎就會給企業(yè)后續(xù)發(fā)展帶來負面影響。在落實變更索賠策略時，就需要以慎重的態(tài)度開展變更索賠談判，在明確自身的立場和對方的利益點之后確定談判思路，最大程度地保證自身的利益不受損害。部分建設方在索賠談判的過程中會與對方產(chǎn)生激烈的爭議，一旦情況愈演愈烈就很容易造成談判失敗。所以，在變更索賠的過程中，需要加強多方交流，抓住對方的利益點，循序漸進。如果在第一輪談判的過程中沒有得到理想的結(jié)果就需要縷清思路進行下一輪談判，堅定自身的立場，促使索賠談判更加嚴謹。

3.3加強項目審批

科學的項目審批可以在較大程度上降低產(chǎn)生市政工程變更問題的幾率，一旦在現(xiàn)實當中真正產(chǎn)生了這個問題還可以通過嚴格的項目審批合理處理變更問題。在實施項目審批的過程中，負責人需要對項目變更是否有必要進行分析，如果工程項目建設施工受到人為因素或者環(huán)境因素等的影響導致現(xiàn)場無法施工，就需要說明原因。審批人員要確定市政工程在產(chǎn)生變更問題之后產(chǎn)生的額外預算和經(jīng)濟效益進行對比，從而權(quán)衡利弊作出最終的決定。很多市政工程項目在建設施工當中都會確定總概算，在項目審批當中就需要讓專業(yè)人員進行評估，如果工程變更之后產(chǎn)生預算超支現(xiàn)象就需要及時向相關(guān)部門報告。因此，在項目審批的過程中，需要對項目實際建設施工產(chǎn)生的效益及變更產(chǎn)生的影響進行對比分析，提高變更索賠實效性。

3.4提高風險管理水平

產(chǎn)生市政工程變更問題的一個較大的原因就是在實際的建設施工當中存在一定的風險，特別是在市政工程建設施工規(guī)模較大的情況下，施工情況比較復雜，因此容易受到較多因素的影響產(chǎn)生潛在的安全和質(zhì)量隱患。在實施變更索賠時就需要提高風險管理水平，針對施工中可能產(chǎn)生的不可控因素進行強有力的分析。如果在施工中產(chǎn)生變更問題就需要及時給出合理的應急措施，在掌握項目建設情況的基礎上解決變更問題。管理人員在實施變更索賠策略時，要提高自身的綜合管理能力，致力于解決市政工程施工中的安全和質(zhì)量問題，有效抵御各類風險。

結(jié)語：

市政工程變更索賠策略的實施需要以實際建設施工情況作為基礎，在確定產(chǎn)生變更問題的原因之后采取針對性的索賠策略提高項目建設施工效益，降低施工中的風險，為建設企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。

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