百年黨史述說黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

徐永利

摘 要：黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終體現(xiàn)在教育事業(yè)發(fā)展之中，始終體現(xiàn)在人民群眾興學(xué)辦校的需求之中，始終體現(xiàn)在建設(shè)教育強(qiáng)國的奮斗之中。通過梳理和總結(jié)建黨百年以來，黨和國家在教育理論與實踐探索方面所取得的輝煌成就和突出貢獻(xiàn)，得以明確加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好教育工作的根本保證。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;中國特色社會主義;黨的領(lǐng)導(dǎo)

滄海橫流一百年，方顯黨的英雄本色?；赝袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民走過的百年歷程，我國教育發(fā)生了翻天覆地的變化，一步步從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)。黨的教育方針、教育思想、教育政策得到廣大人民群眾高度的政治認(rèn)同、情感認(rèn)同;黨重視教育、重視知識、重視教師、重視教育現(xiàn)代化的行動已成為完整的教育領(lǐng)導(dǎo)制度;黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)已成為科學(xué)選擇、人心選擇、歷史選擇。

從培養(yǎng)人出發(fā)，是黨領(lǐng)導(dǎo)教育的最根本追求

第一，我們黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持治學(xué)之要在為人、治校之道在為民。早在大革命時期，國共兩黨合作創(chuàng)辦的農(nóng)民運動講習(xí)所，就是為土地革命服務(wù)，培養(yǎng)中國農(nóng)村土地革命的骨干， 學(xué)員們走出農(nóng)講所奔赴各地播撒革命火種。當(dāng)時，在廣東、廣西、湖南、湖北和福建等地創(chuàng)辦了多所農(nóng)民運動講習(xí)所。僅廣州和武昌兩個講習(xí)所就開設(shè)了20多門課程，為全國20多個省區(qū)培養(yǎng)了1，600多人?？谷諔?zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨在延安創(chuàng)辦了中國人民抗日軍事政治大學(xué)（以下簡稱抗大）、魯迅藝術(shù)學(xué)院、陜北公學(xué)、延安自然科學(xué)院和眾多抗日小學(xué)。僅抗大就在抗日戰(zhàn)爭期間培養(yǎng)了10萬多人，總校學(xué)員最多時達(dá)1萬多人，女學(xué)員達(dá)1，000多人;在各根據(jù)地有14所分校，為革命和建設(shè)培養(yǎng)人才凝聚力量。那時，我們黨辦學(xué)校培養(yǎng)人是為了反對帝國主義、反對封建主義和官僚資本主義，調(diào)動最廣大人民群眾的積極性，建立一個獨立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國。

第二，堅持黨對教育的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的正確方向。歷史一路進(jìn)行到今天，我們擁有了全世界最大規(guī)模的高等教育，建設(shè)了普惠的基礎(chǔ)教育，形成了最有力的教育保障制度。習(xí)近平總書記指出：“我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才，這是教育工作的根本任務(wù)，也是教育現(xiàn)代化的方向目標(biāo)?！盵1] 2021年3月，習(xí)近平總書記在福州閩江學(xué)院考察時再次強(qiáng)調(diào)：我們培養(yǎng)的社會主義建設(shè)者和接班人必須是“有用人才”。必須是熱愛中華人民共和國，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會主義事業(yè)、致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。中華人民共和國成立70多年來，我國教育事業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生了翻天覆地的變化，但教育系統(tǒng)“為人民群眾謀教育幸福，為民族復(fù)興謀人才支撐”的初心和使命始終沒有變。

從教育強(qiáng)國出發(fā)，是黨領(lǐng)導(dǎo)教育的最大目標(biāo)

第一，中華人民共和國成立后，黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在迅速恢復(fù)和發(fā)展人民教育是當(dāng)前重要任務(wù)上。中華人民共和國成立前，全國人口中有80%以上文化程度低，其中大多數(shù)在農(nóng)村。迫切需要改變教育的舊制度、舊課程，實行以造福人民為目標(biāo)的新制度、新課程，因此開始出現(xiàn)“掃盲運動”、工農(nóng)速成學(xué)校、函授教育、夜大等教育形式，尤其是在農(nóng)村和廠礦。進(jìn)入20世紀(jì)六七十年代，黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在大力發(fā)展各類教育，重點是在基礎(chǔ)教育上。此時高等教育發(fā)展借鑒第二次世界大戰(zhàn)后各國經(jīng)驗，先是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)教育經(jīng)驗，進(jìn)行院系調(diào)整，成立專科類院校，出發(fā)點是為工業(yè)化快出、多出專門技術(shù)人才。改革開放以來，黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置上。全國教育體制改革推動了基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育高速發(fā)展，尤其是高等教育體制改革和高校擴(kuò)招，借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，主動快速適應(yīng)了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大批量人才需求，適應(yīng)了“既要懂技術(shù)又要懂經(jīng)濟(jì)、既要懂外語又要懂專業(yè)”的復(fù)合型人才需求。

第二，進(jìn)入新時代，黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在全面貫徹教育方針上。當(dāng)代中國教育以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力顯著提升。國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例連續(xù)八年保持在4%以上，2019年首次突破4萬億元。2019年，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到83.4%，小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)到99.94%，初中毛入學(xué)率達(dá)到102.6%，高中毛入學(xué)率達(dá)到89.5%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%。①2019年，全國高校在學(xué)人數(shù)達(dá)到4，002萬人，北京地區(qū)在學(xué)研究生人數(shù)達(dá)到36萬人。我國教育發(fā)展總體水平已穩(wěn)居世界中上行列，為全面建成小康社會作出重要貢獻(xiàn)。因此，要以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述為指南，堅持立德樹人根本任務(wù)不動搖，以高質(zhì)量教育支撐高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，努力實現(xiàn)到2035年建成教育強(qiáng)國的遠(yuǎn)景目標(biāo)。

從教師隊伍出發(fā)，是黨領(lǐng)導(dǎo)教育的最大優(yōu)勢

第一，尊師是興教辦學(xué)之本，也是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)。毛澤東同志對湖南長沙第一師范學(xué)校的老師徐特立、羅元鯤、袁吉六等人非常尊敬，曾專為袁吉六老師寫墓文。稱徐特立老師：“你是我二十年前的先生，你現(xiàn)在仍然是我的先生，你將來必定還是我的先生?！盵2] 1955年，陳云同志重返家鄉(xiāng)，一下小船，最先踏上的故地就是他的母?！伆残W(xué)。[3] 1978年3月，鄧小平同志在全國科學(xué)大會上對科學(xué)家和教師一樣尊重：“我們的科學(xué)家、教師發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，本身就是一種成就，就是對國家的貢獻(xiàn)?！盵4] 1991年12月，江澤民同志在廈門大學(xué)指出：“我要向所有的教師同志講一句話，我非常感謝你們的辛勤勞動。你們在這里日夜耕耘是十分光榮的，你們從事的教育事業(yè)是偉大的事業(yè)，世界上所有發(fā)達(dá)國家沒有一個不是注重教育發(fā)展的，教育搞好了，新的人才不斷涌現(xiàn)，廣大勞動者的文化素質(zhì)不斷提高，就會有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國家的繁榮昌盛。”[5] 2016年9月，習(xí)近平總書記在母?！艘粚W(xué)校，專門看望了滿頭白發(fā)的田潞英和陳秋影老師。他強(qiáng)調(diào)：“一個人遇到好老師是人生的幸運，一個學(xué)校擁有好老師是學(xué)校的光榮，一個民族源源不斷涌現(xiàn)出一批一批好老師則是民族的幸運?！盵6]

第二，辦好人民滿意的教育，要努力培養(yǎng)越來越多的好老師。截至2019年，全國專任教師總數(shù)達(dá)1，732萬人。全國高校專任教師達(dá)174.01萬人，其中44歲以下的有1，121，718人，有57%的人具備高級職稱。②教師工作是終身學(xué)習(xí)的創(chuàng)造性勞動，在教室里的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法、在實驗室里的試驗和應(yīng)用、在學(xué)科上的發(fā)展和建樹，就是知識的再創(chuàng)造，就是教育發(fā)展的內(nèi)生力量。習(xí)近平總書記到北京師范大學(xué)看望教師學(xué)生時強(qiáng)調(diào)，“國家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，需要涌現(xiàn)一大批好老師?！薄敖裉斓膶W(xué)生就是未來實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的主力軍，廣大教師就是打造這支中華民族‘夢之隊的筑夢人?！盵7]

第三，建設(shè)教育強(qiáng)國是新時代中國教育新使命，給教師隊伍建設(shè)提出了新的更高要求?！叭嗣窠處煙o上光榮，每個教師都要珍惜這份光榮，愛惜這份職業(yè)，嚴(yán)格要求自己，不斷完善自己?！盵8]目前，教師隊伍建設(shè)的重點是內(nèi)涵建設(shè)，教育部等七部門印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》與2018年11月出臺的新時代高校、中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則結(jié)合在一起，構(gòu)建起完備的新時代師德師風(fēng)建設(shè)的制度體系。[9]教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵是要在政治立場、政治方向、政治原則上同黨中央保持高度一致。學(xué)校黨的工作要落實在加強(qiáng)教師黨支部和黨員隊伍建設(shè)上，落實在凝聚廣大教師的政治追求上，落實在幫助教師安心從教、服務(wù)教師熱心從教的行動上。新時代加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在于培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義事業(yè)奮斗終身的有用人才，切實將立德樹人根本任務(wù)落在實處。[10]

從法治建設(shè)出發(fā)，是黨領(lǐng)導(dǎo)教育的最穩(wěn)健安排

第一，黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿在依法治校、依規(guī)理教的全過程。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們有強(qiáng)烈的教育立法愿望、強(qiáng)大的民意基礎(chǔ)和制度優(yōu)勢，在國家層面已經(jīng)擁有50多部教育法規(guī)：從學(xué)前教育到成人教育、從民辦教育到中外合作辦學(xué)、從教師法到教師資格、從未成年人保護(hù)到倫理道德、從語言文字到體育衛(wèi)生工作，不僅全面而且已成體系。截至2020年底，我國現(xiàn)行法律法規(guī)已經(jīng)接近300部，教育法律法規(guī)已成為社會主義法律體系的重要組成部分。

第二，黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)是有黨紀(jì)條規(guī)和法律保障的。2021年4月22日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》，旨在堅持和加強(qiáng)黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)?！吨腥A人民共和國高等教育法》規(guī)定：“國家舉辦的高等學(xué)校實行中國共產(chǎn)黨高等學(xué)?；鶎游瘑T會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制?！秉h領(lǐng)導(dǎo)教育改革渡過深水區(qū)、啃掉“硬骨頭”要靠依法行政、要靠制度力量。黨的領(lǐng)導(dǎo)就是善于將傳統(tǒng)教育治理經(jīng)驗和現(xiàn)代教育治理辦法高度融合;善于溝通學(xué)生和家長不斷增長的新訴求，善于化解招生就業(yè)的新挑戰(zhàn)，善于應(yīng)對多元教育觀念的新碰撞，大力推動國家教育體系和學(xué)校治理能力建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第三，黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)是通過成熟制度實現(xiàn)的。在建設(shè)教育強(qiáng)國長期發(fā)展中，我們正在建設(shè)和完善幼有所育、學(xué)有所教的國家教育服務(wù)體系，改進(jìn)和完善職責(zé)明確的教育治理體系，加強(qiáng)大學(xué)章程制度建設(shè)。強(qiáng)化用制度保障教育基礎(chǔ)性和公平性、用制度保障教育優(yōu)先和均衡、用制度保障教育立德樹人和高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾上好學(xué)、享受優(yōu)質(zhì)教育資源的要求，把制度落實到各項工作中，發(fā)揮教育聚天下英才而育之、培養(yǎng)造就千百萬社會主義建設(shè)者和接班人的制度優(yōu)勢。

第四，黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)是以全面從嚴(yán)治黨為基礎(chǔ)的，是靠學(xué)校黨組織和廣大黨員的行動實現(xiàn)的。學(xué)校黨組織按照《中國共產(chǎn)黨章程》要求扛起管黨治黨的主體責(zé)任，加強(qiáng)教師黨員和學(xué)生黨員的組織、思想建設(shè)，發(fā)揮教師黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。把師生員工的理想追求凝聚成正能量，把知識能力轉(zhuǎn)化成教書育人的實際行動，最終煥發(fā)出建設(shè)教育強(qiáng)國的執(zhí)行力。

注釋：

①②數(shù)據(jù)來源于2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，中華人民共和國教育部.http：//www.moe.gov.cn/jyb_sjzl/sjzl_fztjgb/202005/t20200520_456751.html？from=timeline&isappinstalled=0.

參考文獻(xiàn)：

[1][8]習(xí)近平總書記在全國教育大會上的重要講話引起熱烈反響[N].人民日報，2018-09-12（ 2 ）.

[2][4][5] 共青團(tuán)中央編.毛澤東、鄧小平、江澤民論青少年和青少年工作[M].北京：中國青年出版社，2003： 4，163，276.

[3]金沖及，陳群.陳云傳（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005：11.

[6]習(xí)近平.做黨和人民滿意的好老師—同北京師范大學(xué)師生代表座談時的講話[N].人民日報，2014-09-10（1）.

[7]習(xí)近平的尊師重教觀：教師是打造中華民族“夢之隊”

的筑夢人[EB/OL].（2014-09-10）[2021-06-01].http：//theory.

people.com.cn/n/2014/0910/c40531-25630470.html？from=groupmessage.

[9]教育部：構(gòu)建完備的新時代師德師風(fēng)建設(shè)制度體系 [EB/OL].（2019-12-16）[2021-06-01].https：//www.sohu.com/a/360756932_123753.

[10]教育部習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心.新時代加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的關(guān)鍵所在[N].光明日報，2019-06-11（6） .

（作者單位：北京聯(lián)合大學(xué)北京政治文明建設(shè)研究基地）

[責(zé)任編輯：卜 珺]