深圳南山區(qū)：加快推進(jìn)城市更新

一、區(qū)發(fā)改局加強(qiáng)黨的建設(shè)情況

（一）認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任，抓好“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)。堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，2020年局黨組會(huì)議第一議題學(xué)習(xí)38次、支部黨員大會(huì)10次、支委會(huì)會(huì)議12次、支部書記講黨課4次、周一支部“固定學(xué)習(xí)日”26次、結(jié)合業(yè)務(wù)工作開展“主題黨日”活動(dòng)12次。強(qiáng)化黨建工作制度的建設(shè)，制定了《局黨組會(huì)議議事決策規(guī)則》、《局黨支部“三會(huì)一課”制度》等5個(gè)黨建工作制度。結(jié)合崗位特點(diǎn)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)108個(gè)，簽訂了35份《南山區(qū)發(fā)改局公職人員廉潔從政承諾書》。

（二）局黨組堅(jiān)持民主集中制原則。堅(jiān)持局黨組對(duì)各項(xiàng)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，召開局黨組會(huì)、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議38次、集體研究“三重一大”事項(xiàng)111個(gè)。堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化局法律顧問對(duì)議題合法性審查，重大制度、合同等須經(jīng)局法律顧問審核。

（三）加強(qiáng)對(duì)支部黨員的思想政治教育工作。根據(jù)“五好六有”黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置專門的黨員活動(dòng)室。對(duì)優(yōu)秀黨員及時(shí)進(jìn)行表揚(yáng)宣傳，對(duì)犯有輕微錯(cuò)誤的黨員干部指定專人談心談話，先后樹立先進(jìn)典型12人次，通報(bào)表揚(yáng)23人次，通報(bào)批評(píng)1人次，“一把手”談話20余人次。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，累計(jì)退回、拒收服務(wù)對(duì)象禮品11件。

二、2020年工作亮點(diǎn)

（一）扎實(shí)做好“穩(wěn)投資”各項(xiàng)工作

1、成立“穩(wěn)投資”專班，積極謀劃重大項(xiàng)目。協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程中的主要問題109個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資1487億元，完成量位居全市前列。推動(dòng)全省第一個(gè)新冠疫苗研發(fā)生產(chǎn)基地（康泰疫苗）建設(shè)，生產(chǎn)車間（一期）10月建成，得到了省委省政府的高度認(rèn)可。

2、政府投資向民生領(lǐng)域傾斜。2020年度安排區(qū)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃總規(guī)模108.4億元，其中70%的政府投資向?qū)W校、醫(yī)院建設(shè)等民生項(xiàng)目?jī)A斜。

3、用好專項(xiàng)債精準(zhǔn)穩(wěn)投資。共下達(dá)我區(qū)抗疫國(guó)債10.40億元，已全部支出完畢。各專項(xiàng)債使用主要用于醫(yī)院擴(kuò)建、水污染綜合治理、文體中心建設(shè)、疫情防控、援企穩(wěn)崗等民生項(xiàng)目。

4、推進(jìn)政企合作“南山模式”。引入具有較強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)能力和運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的綜合團(tuán)隊(duì)，有效地推動(dòng)僑城北文體中心PPP項(xiàng)目建設(shè)、粵海街道文體中心PPP項(xiàng)目、蛇口文體公園PPP項(xiàng)目與大沙河公園網(wǎng)球中心PPP項(xiàng)目前期工作。

（二）統(tǒng)籌做好“十四五”規(guī)劃編制工作

秉承“開門編規(guī)劃”的理念，組織了219人次區(qū)人大代表、政協(xié)委員全程參與區(qū)“十四五”總體規(guī)劃和29個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制，為“十四五”規(guī)劃的科學(xué)性和有效性打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，《南山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已區(qū)七屆八次人大會(huì)議審定通過。推動(dòng)南山轄區(qū)的22個(gè)重大項(xiàng)目被納入市發(fā)改委擬向省里申報(bào)的“省十四五規(guī)劃重大項(xiàng)目庫”，占全市的比例為36%，項(xiàng)目總數(shù)位列全市各區(qū)第一。

（三）加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地遴選出讓

全年組織遴選和出讓的總部及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括今日頭條、寶鷹建工、華強(qiáng)方特、樂信集團(tuán)、小米集團(tuán)、瑞聲科技、中海集團(tuán)、深投控C塔、華星光電、后海高端酒店、留仙洞二街坊、奧比中光、康泰生物新冠疫苗基地、高新區(qū)聯(lián)合總部等14個(gè)項(xiàng)目，數(shù)量和效益均居全市第一。

（四）推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革和城市信用體系建設(shè)工作

全力統(tǒng)籌，在提升政務(wù)服務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)環(huán)境、法治化營(yíng)商環(huán)境、政府履職監(jiān)督環(huán)境方面實(shí)現(xiàn)了一批改革。對(duì)標(biāo)世行和全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提出企業(yè)服務(wù)、緩解融資難融資貴等8大方面的23項(xiàng)區(qū)級(jí)先行先試改革任務(wù)。作為全市主要的樣本區(qū)參加全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，助力深圳取得全國(guó)第二的好成績(jī)。成立區(qū)城市信用建設(shè)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓“城市信用建設(shè)”績(jī)效考核，信用考核“雙公示”數(shù)據(jù)報(bào)送合格率、及時(shí)率從31%、6.59%，大幅躍升至雙100%。

（五）貫徹“提質(zhì)提速”要求開展評(píng)審工作

1、完成項(xiàng)目概算評(píng)審170個(gè)，審核后概算172.97億元，總投資超2019年全年概算168.34億元。在南山醫(yī)院改擴(kuò)建、羊臺(tái)書苑等項(xiàng)目評(píng)審中主動(dòng)作為，與相關(guān)職能局反復(fù)溝通，逐級(jí)向區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，加快項(xiàng)目批復(fù)流程。

2、編制《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作的指引》，是我區(qū)首個(gè)關(guān)于政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作的管理制度，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府投資理?xiàng)l例》提供重要保障。

（六）積極踐行“雙區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略”

全力推進(jìn)“雙區(qū)”建設(shè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃方案項(xiàng)目庫中的101個(gè)項(xiàng)目全面推進(jìn)，做好《深圳市建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的行動(dòng)方案（2019-2025年）》涉及南山區(qū)的10項(xiàng)工作任務(wù)和兩批《南山區(qū)落實(shí)深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)任務(wù)清單》89項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)跟進(jìn)及督辦工作，目前市方案中的10個(gè)事項(xiàng)和區(qū)任務(wù)清單中的82個(gè)事項(xiàng)正在穩(wěn)步推進(jìn)，總體進(jìn)度良好。

（七）強(qiáng)力推進(jìn)“3+3”戰(zhàn)略示范工程

1、配合市規(guī)自局做好蛇口國(guó)際海洋城綜合規(guī)劃，推動(dòng)該項(xiàng)目納入市發(fā)改委牽頭編制的全市重大項(xiàng)目《南方海洋科學(xué)城》規(guī)劃中。

2、積極推動(dòng)我區(qū)生物醫(yī)療產(chǎn)業(yè)示范區(qū)納入市人大制定的《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定》中。

3、以“站城一體、國(guó)際領(lǐng)先”為目標(biāo)打造西麗高鐵新城項(xiàng)目。已完成《西麗綜合交通樞紐城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢》和《深圳樞紐新建西麗站及相關(guān)工程可行性研究》《西麗綜合交通樞紐概念設(shè)計(jì)及主體建筑設(shè)計(jì)方案征集》等工作，配合國(guó)鐵、廣鐵等部門做好開工前各項(xiàng)前期工作，全力推進(jìn)土地整備和信訪維穩(wěn)，做好開工準(zhǔn)備。

4、推動(dòng)深惠城際、穗莞深城際、深莞增城際順利納入《粵港澳大灣區(qū)（城際）鐵路建設(shè)規(guī)劃》，并于2020年7月獲國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)。配合省市部門穩(wěn)定深汕鐵路、深惠城際、穗莞深城際線站位方案，保障按計(jì)劃開工。

5、全力推進(jìn)地鐵13號(hào)線科苑大道段“五站四區(qū)間”地下空間綜合開發(fā)利用項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告已經(jīng)獲批，并于6月28日順利開工。

6、推動(dòng)7號(hào)線東延段、13號(hào)線南延段順利納入了市軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃調(diào)整并獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)。啟動(dòng)南山區(qū)城市軌道布局優(yōu)化及五期建設(shè)方案研究，推進(jìn)《南山區(qū)潛力片區(qū)中小運(yùn)量網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃及重要通道預(yù)留控制》工作，并爭(zhēng)取納入到全市中小運(yùn)量軌道交通網(wǎng)絡(luò)中。

（八）統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)節(jié)能工作。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，節(jié)能審查事項(xiàng)由8個(gè)工作日改為當(dāng)日即來即辦。下達(dá)節(jié)能減排分項(xiàng)資金2497萬元，“萬元GDP能耗下降率”指標(biāo)在全十個(gè)區(qū)中排名第一。推進(jìn)建成快速充電站10座，充電樁685余個(gè)，完成市里下達(dá)的“深圳藍(lán)”任務(wù)。開展新能源汽車購(gòu)置地方補(bǔ)貼和充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼的審核工作，收到12家車企21569輛汽車的補(bǔ)貼申請(qǐng)，資金31065萬元，收到轄區(qū)6家充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)50個(gè)充電場(chǎng)站1313個(gè)充電樁的補(bǔ)貼申請(qǐng)，資金4717萬元。加強(qiáng)安全監(jiān)管，共檢查充電場(chǎng)站46座，向運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)出日常提醒10份、安全整改通知書16份，約談1家企業(yè)。

（九）加強(qiáng)重大政策的制度建設(shè)

共制定區(qū)級(jí)規(guī)范性文件5個(gè)，其中《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作的指引》、《南山區(qū)新能源汽車充電設(shè)施安全管理實(shí)施暫行辦法》已經(jīng)頒布執(zhí)行;《南山區(qū)總部項(xiàng)目遴選及用地供應(yīng)管理辦法》《南山區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選及用地供應(yīng)管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)審議通過，目前正在按會(huì)議精神修改完善;《南山區(qū)政府投資項(xiàng)目代建制管理辦法（修編）》已完成合法性審查，正在按程序報(bào)會(huì)。

三、2021年工作計(jì)劃

（一）加強(qiáng)綜合授權(quán)改革試點(diǎn)工作。推進(jìn)前海蛇口自貿(mào)區(qū)使用港澳新藥、西麗高鐵新城土地整備等首批綜合授權(quán)改革事項(xiàng)。出臺(tái)南山區(qū)綜合授權(quán)改革試點(diǎn)任務(wù)清單，按照成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)的原則，扎實(shí)做好影響南山發(fā)展全局的重大事項(xiàng)的改革工作。

（二）全面推動(dòng)“十四五”規(guī)劃落實(shí)落細(xì)。及時(shí)分解“十四五”規(guī)劃的任務(wù)，加快推動(dòng)“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫的建設(shè)和前期工作，分年度做好投資安排。加強(qiáng)督查督辦。

（三）全力以赴“招大商、招優(yōu)商、招好商”。統(tǒng)籌利用好后海中心區(qū)、深圳灣超級(jí)總部基地、蛇口國(guó)際海洋城、西麗湖國(guó)際科教城、西麗高鐵新城、留仙洞7街坊等重點(diǎn)片區(qū)土地資源，瞄準(zhǔn)全球領(lǐng)軍標(biāo)桿企業(yè)，從完善充實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈的角度，做好總部項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選工作。

（四）全力抓好轄區(qū)固定資產(chǎn)投資工作，繼續(xù)做好專項(xiàng)債項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。挖潛重點(diǎn)片區(qū)項(xiàng)目，積極推進(jìn)高端科技創(chuàng)新投資項(xiàng)目落地;堅(jiān)持突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資，支持和推進(jìn)工業(yè)流通業(yè)投資，尤其是支持符合政策導(dǎo)向的先進(jìn)制造業(yè)投資落地。同時(shí)，加快推進(jìn)城市更新項(xiàng)目實(shí)施，挖掘新開工項(xiàng)目，例如棚改項(xiàng)目、舊改項(xiàng)目、軌道交通、新基建項(xiàng)目等。根據(jù)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府有關(guān)工作部署，推出一批新的專項(xiàng)債項(xiàng)目。加強(qiáng)社會(huì)投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管的行政執(zhí)法工作。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)西麗高鐵樞紐和南山區(qū)涉及軌道五期工程相關(guān)項(xiàng)目的前期工作。配合市相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)《深圳樞紐新建西麗站及相關(guān)工程》《西麗綜合交通樞紐城市設(shè)計(jì)國(guó)際咨詢》《西麗綜合交通樞紐概念設(shè)計(jì)及主體建筑設(shè)計(jì)方案征集》相關(guān)工作。探索西麗高鐵新城規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理模式，統(tǒng)籌推進(jìn)新城開發(fā)建設(shè)工作。配合省市相關(guān)部門推動(dòng)深汕鐵路、深惠城際、穗莞深城際建設(shè)。加快軌道12號(hào)線、13號(hào)線、7號(hào)線二期、13號(hào)線二期南延建設(shè)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。穩(wěn)定軌道五期規(guī)劃，爭(zhēng)取南山利益。

（六）謀劃政府投資項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)融入顧問制度，創(chuàng)新評(píng)審方式。利用社會(huì)專業(yè)技術(shù)資源組建顧問專家?guī)欤陧?xiàng)目前期設(shè)計(jì)階段提前介入，提高決策的科學(xué)性、合理性，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目評(píng)審工作民主化、科學(xué)化。將南山醫(yī)院改擴(kuò)建評(píng)審經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到科技創(chuàng)新中心（六街坊）項(xiàng)目、石壁龍片區(qū)電力遷改、深港科學(xué)園等項(xiàng)目評(píng)審中，做好投資分析、結(jié)果核對(duì)、逐級(jí)匯報(bào)等工作，促進(jìn)政府投資項(xiàng)目順利落地。

（七）做好營(yíng)商環(huán)境和信用體系建設(shè)工作。

營(yíng)商環(huán)境改革方面，繼續(xù)全面落實(shí)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革重點(diǎn)任務(wù)清單改革任務(wù);推進(jìn)我區(qū)第一批8大方面23項(xiàng)區(qū)級(jí)先行先試改革事項(xiàng)，謀劃第二批區(qū)級(jí)先行先試改革事項(xiàng);完善“三張清單”，厘清政府、社會(huì)和企業(yè)的邊界，明確權(quán)責(zé)。城市信用建設(shè)方面，全面落實(shí)《南山區(qū)城市信用體系建設(shè)工作方案（試行）》，全力統(tǒng)籌信用數(shù)據(jù)歸集共享、信用平臺(tái)建設(shè)、信用信息運(yùn)用、信用宣傳等工作;探索政務(wù)誠(chéng)信示范區(qū)建設(shè)。

（八）推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。研究落實(shí)國(guó)務(wù)院印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》，引進(jìn)一批自動(dòng)駕駛、汽車電子信息技術(shù)等新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈總部企業(yè)，形成新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。完善充電樁網(wǎng)點(diǎn)布局，優(yōu)化新能源汽車消費(fèi)使用環(huán)境。

（文章來源：深圳市南山區(qū)發(fā)展和改革局）

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.21

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