合理利用油田權(quán)屬土地與保護(hù)城市綠地

代鵬翔

【摘要】在油田的實(shí)際建設(shè)和發(fā)展中，開發(fā)和使用新技術(shù)、簡化優(yōu)化和合理規(guī)劃布局都是合理利用油田權(quán)屬土地和保護(hù)城市建設(shè)綠地的有效途徑;如何將這些手段科學(xué)、合理地實(shí)施，相關(guān)管理部門需要制定一套周密完善的法律基礎(chǔ)和管理方法，并在施工部門工作過程中展開積極有效的配合和支持，提高施工規(guī)劃的整體水平，本文通過對油田權(quán)屬土地與城市綠地保護(hù)工作展開研究。

【關(guān)鍵詞】油田;權(quán)屬土地;保護(hù);城市綠地;優(yōu)化管理

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

21.

隨著我國城市化進(jìn)程不斷加快，礦區(qū)建設(shè)應(yīng)努力地提高油田的使用效率，科學(xué)、合理地規(guī)劃城市的發(fā)展用地，合理利用油田權(quán)屬土地和保護(hù)城市綠地，對陳舊設(shè)備和危險(xiǎn)房屋進(jìn)行及時改造，規(guī)劃好城市和產(chǎn)能區(qū)塊等。有利于降低礦區(qū)建設(shè)的總成本、便利化程序流程和提高施工的土地保障特性。本文以大慶油田為例，就油田權(quán)屬土地和城市綠地保護(hù)方面工作展開重點(diǎn)研究。

1、關(guān)于大慶油田的土地權(quán)屬問題

大慶油田是我國迄今為止發(fā)現(xiàn)的最大油田，是世界上最大的超大陸地相砂油田之一，于1959年發(fā)現(xiàn)，1960年進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，位于我國黑龍江省內(nèi)的中西部松嫩平原位置，主要由薩爾圖、杏樹崗、喇嘛甸和朝陽溝等油氣田地組成。大慶油田年平均產(chǎn)量4百萬噸，有望在將來的10年左右新建油水井8500余口，在地面的工程建設(shè)將大幅度增加。大慶油田的土地來源是在會戰(zhàn)時期，主要包括：當(dāng)局省政府批準(zhǔn)一批大慶油田的石油用地，當(dāng)?shù)乜h政府批準(zhǔn)劃分薩南、杏北土地，大慶油田拓寬一部分龍崗、龍南和景園等區(qū)域用于生產(chǎn)建設(shè)和油田開發(fā)，當(dāng)局省政府幫扶建設(shè)和開墾的一批荒地，當(dāng)局省政府劃分批準(zhǔn)的一批大慶油田現(xiàn)用農(nóng)場建設(shè)用地，大慶油田每年有償占用的土地區(qū)域。

現(xiàn)如今，隨著大慶油田的不斷開發(fā)，已經(jīng)建成油田基站和庫存數(shù)千座，各種形式的井口數(shù)萬余口，地面和地下的交通管道星羅密布，電力、通信線路等縱橫交錯，各種辦公、住宅、文教衛(wèi)生和生活服務(wù)網(wǎng)店等建設(shè)復(fù)雜繁多，大慶油田承載著復(fù)雜的石油生產(chǎn)系統(tǒng)，是油田可持續(xù)化發(fā)展的重要保證。

大慶油田的礦區(qū)建設(shè)充分使用已有歸屬的土地，隨著大慶油田規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展和保障城市綠地的規(guī)模化發(fā)展，提升土地的綜合性和使用率才是重中之重。如何對大慶油田土地進(jìn)行科學(xué)、合理地管理布局，需要相關(guān)部門對永久性占用土地、臨時用土地和對外征地等各種類型土地的占地補(bǔ)償、報(bào)件審批和施工進(jìn)展不斷優(yōu)化，提高閑置土地、陳舊設(shè)施和危險(xiǎn)房屋等規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，降低整體礦區(qū)建設(shè)的資金花費(fèi)，使審批等程序更加便捷化，有效調(diào)高油田施工土地的保障特性。

2、關(guān)于城市綠地保護(hù)工作的分析

2.1油田建設(shè)用地的規(guī)劃工作

在油田的建設(shè)用地中，油田每年的井場建設(shè)用地占總用地面積的一半以上，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，井位點(diǎn)不斷增加而且建設(shè)面積不斷拓展，在滿足較高產(chǎn)能的同時，油田的建設(shè)對土地質(zhì)量有一定的硬性要求，我國政府部門為保證生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)化發(fā)展和提高土地面積的利用效率，對叢式井、水平井以及分支井制定了優(yōu)化布井的方案，從而降低油田建設(shè)對城市綠地的危害，保證我國城市化進(jìn)程的順利進(jìn)行。

2.2優(yōu)化地面建設(shè)布局工作

降低油田建設(shè)工藝的繁瑣程度，加強(qiáng)與其他油田的聯(lián)合程度，提高油田建設(shè)布局的科學(xué)性和合理性。油田的基站和倉庫是地面建設(shè)的基礎(chǔ)工作，其使用土地必須貫徹落實(shí)我國基本國策，認(rèn)真管理好節(jié)約集約用地，做好城市綠地的保護(hù)工作?，F(xiàn)在我國大部分油田不符合經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)，占用土地普遍居多，需要我國相關(guān)政府部門在油田站庫的使用和土地布局的問題上不斷完善政治體系，加強(qiáng)油田建設(shè)方面的法制建設(shè)，對隨意開墾荒地、占用城市綠地等違法行為加大懲治力度。油田建設(shè)施工單位應(yīng)重視引進(jìn)先進(jìn)油田管理手段和生產(chǎn)技術(shù)，提高油田建設(shè)的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性。

2.3對油田道路建設(shè)進(jìn)行優(yōu)化

并排路、進(jìn)站路、通井路、水泡子和通道等油田道路自以前就占用油田土地的絕大部分面積，和所在區(qū)域的土地工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系十分緊密，油田建設(shè)者和開發(fā)者需要對油田道路建設(shè)不斷進(jìn)行優(yōu)化，具體做法如下：首先應(yīng)該提高各種道路的使用效率，在油田建設(shè)的工作中，油田道路建設(shè)者應(yīng)該對道路的布置最好采用大車通道以及村、鎮(zhèn)和鄉(xiāng)的便道;其次，根據(jù)油田的實(shí)際建設(shè)情況，在道路的合適區(qū)域設(shè)置合適的錯車道，努力降低道路地基的寬度，縮小道路的占地面積;最后油田的建設(shè)應(yīng)該因地布局，盡量依據(jù)地形地勢，對道路的長度和寬度進(jìn)行科學(xué)、合理的布局。

2.4完善城市綠地監(jiān)督保護(hù)機(jī)制

油田相關(guān)管理部門應(yīng)不斷建立健全綠地保護(hù)的全過程監(jiān)督機(jī)制，對城市已經(jīng)建設(shè)的綠地，應(yīng)向社會大眾標(biāo)明四至坐標(biāo)和位置明確城市綠地范圍。通過報(bào)紙、電視臺和公示欄等多種形式向社會公布，宣傳加強(qiáng)城市綠地保護(hù)工作的重要性，提高油田建設(shè)者的環(huán)境保護(hù)意識，明確規(guī)定任何單位和個人保護(hù)城市綠地范圍、園林設(shè)施保護(hù)分區(qū)和服從路線管理的責(zé)任，對損害城市綠地、城市綠地設(shè)施和違反城市綠線管理的違法行為呼吁群眾舉報(bào)和接受媒體監(jiān)督，引導(dǎo)社會各界參與城市綠地保護(hù)和管理，促進(jìn)城市綠地保護(hù)工作和我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的順利進(jìn)行。相關(guān)部門應(yīng)該加大資金投入力度，強(qiáng)化并且精細(xì)化管理力度，保證城市綠化用地的完整、設(shè)施的完好。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)，在城市綠地的建設(shè)管理方面，政府部門應(yīng)采用分組管理，組織監(jiān)察、建設(shè)和規(guī)劃等主要負(fù)責(zé)人員成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定完善綠地保護(hù)管理機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程等。明確各個街道和部門單位的責(zé)任、義務(wù)，制定科學(xué)、可行的相關(guān)舉措，將城市綠地保護(hù)工作落實(shí)到實(shí)際工作中。

結(jié)語：

本文通過對油田權(quán)屬土地與保護(hù)城市綠地方面的研究，有助于油田開發(fā)者合理利用油田權(quán)屬土地，有助于保證我國城市綠地的完整性，有利于我國城市化進(jìn)程的順利進(jìn)行，希望通過上述研究，對我國的油田建設(shè)事業(yè)提供一些積極的幫助。

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