基于內(nèi)控機(jī)制的高校財(cái)務(wù)信息化管理安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避研究

張以靜

在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，在高校的內(nèi)控機(jī)制基礎(chǔ)下的財(cái)務(wù)信息化管理效率雖逐漸提高，但是相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)也日益增長(zhǎng)。高校財(cái)務(wù)信息化管理師內(nèi)控機(jī)制中的重要內(nèi)容，在高校內(nèi)控機(jī)制的基礎(chǔ)上來(lái)研究規(guī)避高校財(cái)務(wù)新興化管理安全風(fēng)險(xiǎn)的措施是十分有必要的。各大高校都希望建立起完善科學(xué)的財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避制度體系。立足于此，本文對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)避措施進(jìn)行了研究和探討，希望能夠?qū)Ω咝７婪痘?、?guī)避財(cái)務(wù)信息化管理安全風(fēng)險(xiǎn)提供借鑒。

在信息時(shí)代，各行各業(yè)都呈現(xiàn)出了信息化趨勢(shì)，特別是在財(cái)務(wù)管理方面。各大高校為了提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和效率，紛紛推動(dòng)了內(nèi)控機(jī)制的完善和財(cái)務(wù)信息化管理的進(jìn)程。然后，在高校財(cái)務(wù)信息化管理的過(guò)程中，信息網(wǎng)絡(luò)的風(fēng)險(xiǎn)也直接或間接地成為了高校財(cái)務(wù)信息化管理安全的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源。高校如何在既推動(dòng)內(nèi)控機(jī)制健全和財(cái)務(wù)信息化管理進(jìn)程的基礎(chǔ)上防范、規(guī)避和化解高校財(cái)務(wù)信息化管理的安全風(fēng)險(xiǎn)，成為了高校財(cái)務(wù)工作的重中之重。

一、高校內(nèi)控機(jī)制基礎(chǔ)上財(cái)務(wù)信息化管理的內(nèi)涵及其安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）內(nèi)控機(jī)制

高校的內(nèi)控機(jī)制主要是面向高校相關(guān)的財(cái)務(wù)資金進(jìn)行核算和管理控制的一項(xiàng)體制機(jī)制。高校的財(cái)務(wù)管理人員和內(nèi)部管理隊(duì)伍對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行預(yù)算和合理的分配，以及對(duì)學(xué)校相關(guān)建設(shè)和管理等內(nèi)容進(jìn)行討論和決策。當(dāng)前，高校的內(nèi)控機(jī)制已經(jīng)越來(lái)越完善，層次也越來(lái)越分明。

高校的內(nèi)部控制機(jī)制體系具有差異性，不同的高校立足于自身不同的內(nèi)控需求和學(xué)校特點(diǎn)，建立起了不同的內(nèi)部控制機(jī)制體系，并且機(jī)制體系中的行為準(zhǔn)則和工作規(guī)范來(lái)指導(dǎo)財(cái)務(wù)信息化管理人員的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。高校對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的預(yù)算、決策和執(zhí)行等方面，都能夠做出詳盡的組織，對(duì)整個(gè)高校的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作都具有重要的價(jià)值意義。

（二）財(cái)務(wù)管理信息化

高校在信息化內(nèi)部控制機(jī)制體系的基礎(chǔ)上，完善了相關(guān)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了學(xué)校的校園網(wǎng)設(shè)置、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、用于核算高校財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)的軟件或者平臺(tái)等等，都是高校財(cái)務(wù)信息化管理的重要載體。因此，可以看出財(cái)務(wù)管理信息化其實(shí)是在基于信息技術(shù)基礎(chǔ)之上的，涵蓋了所有財(cái)務(wù)信息化管理方面和領(lǐng)域的一種財(cái)務(wù)核算和管理電算化和信息化的高校財(cái)務(wù)管理模式。

除此之外，各大高校在推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化管理進(jìn)程的時(shí)候，還推動(dòng)了高校財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)和體系的升級(jí)和優(yōu)化，明確落實(shí)了每個(gè)財(cái)務(wù)管理人員的新任務(wù)和職能。財(cái)務(wù)信息化管理還有一個(gè)明顯的特征就是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)的，人為核算的會(huì)計(jì)憑證和財(cái)務(wù)報(bào)表等等以信息化報(bào)表的形式儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)當(dāng)中，從核算到編制報(bào)表，到分析報(bào)表數(shù)據(jù)，上交報(bào)表都是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行的，極大地節(jié)約了時(shí)間成本、人力成本和物力成本，更好的實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制。

（三）高校財(cái)務(wù)信息化管理中可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)

在高校的內(nèi)部控制機(jī)制體系的基礎(chǔ)下，高校的財(cái)務(wù)信息化管理的效率得到了進(jìn)一步提高，質(zhì)量有所改善。但是，高校的內(nèi)部控制機(jī)制體系大多都不夠完善和成熟，高校的財(cái)務(wù)信息化管理過(guò)程中也存在著各種各樣的問(wèn)題。由于信息技術(shù)的共享性和開(kāi)放性等等特征，導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)具有較強(qiáng)的開(kāi)放性，很容易遭到有心人的利用，隨意篡改財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

此外，當(dāng)前不管是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也好還是其他的信息技術(shù)也好，都并沒(méi)有發(fā)展得很完善。高校在推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化管理的過(guò)程中，都會(huì)著重考慮其信息漏洞和技術(shù)漏洞到來(lái)的高校財(cái)務(wù)信息化管理進(jìn)程的風(fēng)險(xiǎn)大小。

二、防范、規(guī)避和化解高校財(cái)務(wù)信息化管理中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)的策略

（一）建立健全高校的內(nèi)部控制機(jī)制體系

由于校園的特殊性，和企業(yè)的性質(zhì)與財(cái)務(wù)管理模式的差異，高校內(nèi)控機(jī)制體系基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算人員，以及相應(yīng)的高校管理人員，并未對(duì)高校的財(cái)務(wù)信息化管理模式的建立表現(xiàn)比較強(qiáng)的重視程度。缺乏相應(yīng)的思想好意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)，基于內(nèi)部控制機(jī)制體系基礎(chǔ)下的高校財(cái)務(wù)信息化管理機(jī)制也相應(yīng)的受到影響。。由于高校管理人員缺乏內(nèi)部控制意識(shí)，對(duì)其重視程度較低，導(dǎo)致高校不能很好地發(fā)揮內(nèi)控機(jī)制的效用，增加了高校財(cái)務(wù)信息化管理的機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。

基于此，全國(guó)各地各大高校在推動(dòng)財(cái)務(wù)信息化管理水平和質(zhì)量提高的要求中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提高校相關(guān)的財(cái)務(wù)信息化管理人員和高校管理人員的內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)信息化管理意識(shí)。高校的管理人員和財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)和財(cái)務(wù)信息化管理意識(shí)，以形成更加專業(yè)和系統(tǒng)的指導(dǎo)思想體系來(lái)健全高校的內(nèi)部控制機(jī)制體系。其次，想要加快建立健全高校的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制體系的速度，提高建設(shè)高校內(nèi)部控制機(jī)制體系的質(zhì)量和效率，還需要按照各大高校的財(cái)務(wù)信息化管理要求和具體的實(shí)際情況，制定出合乎實(shí)際情況和法定要求的高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理行為活動(dòng)規(guī)范以及相應(yīng)的學(xué)校規(guī)章制度。通過(guò)健全規(guī)則制度，能夠很大程度上化解高校財(cái)務(wù)信息化管理過(guò)程中存在著的機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加快推動(dòng)全面預(yù)算管理體系的建設(shè)速度，全面防范財(cái)務(wù)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)

在各大高校的內(nèi)部控制機(jī)制體系中，還有一個(gè)非常重要的學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和管理內(nèi)容，即高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理。高校內(nèi)部控制中和財(cái)務(wù)信息化管理內(nèi)容中，合理的、全面的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高校順利穩(wěn)定地推進(jìn)日常教育活動(dòng)的部分。不合理的財(cái)務(wù)預(yù)算會(huì)影響高校的實(shí)踐活動(dòng)和日常運(yùn)營(yíng)，是高校財(cái)務(wù)信息化管理安全風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源之一。

基于此，全國(guó)各地各大高校更應(yīng)該加快推動(dòng)全面預(yù)算管理體系的建立健全速度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算意識(shí)和重視程度，以更加系統(tǒng)化和一體化的財(cái)務(wù)預(yù)算指導(dǎo)高校的實(shí)踐活動(dòng)，保障高校實(shí)踐教育活動(dòng)的順利推進(jìn)。除此之外，高校的內(nèi)部控制機(jī)制體系中負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的隊(duì)伍，還要充分了解相應(yīng)的預(yù)算報(bào)表和預(yù)算執(zhí)行規(guī)則，做到嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)表。在日常的高校教育活動(dòng)中，嚴(yán)格規(guī)范地按照財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)收支狀況指導(dǎo)高校的實(shí)踐活動(dòng)，盡可能地做到?？顚ｍ?xiàng)專用，以有效地避免財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息化管理的監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率