關(guān)于我國(guó)高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度改革的思考

寧昕

近些年來(lái)，隨著高校的不斷進(jìn)步，原有的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度變得有些落后，難以跟得上高校不斷前進(jìn)的步伐，在這樣的情況下，高校財(cái)務(wù)制度必須要大膽變革，有效革新，在科學(xué)指導(dǎo)思想的引導(dǎo)下，有效的創(chuàng)新以及發(fā)展，從而有效繼續(xù)為高校發(fā)展服務(wù)，有效促進(jìn)我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的科學(xué)實(shí)現(xiàn)。本文就高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在問(wèn)題以及改革思想等進(jìn)行了闡述，希望能為當(dāng)代高校發(fā)展提供自己的一些思路。

高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是高校開(kāi)展各類教學(xué)活動(dòng)以及管理活動(dòng)的重要組成部分，其高校科學(xué)發(fā)展的重要助力因素之一，可以說(shuō)，高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度對(duì)于高校發(fā)展乃至生存有著重要的影響。因此，高校相關(guān)管理人員應(yīng)該積對(duì)于高校的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行實(shí)時(shí)關(guān)注和監(jiān)督，從而科學(xué)促進(jìn)其職能的有效性實(shí)時(shí)。近年來(lái)，隨著外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及政策的變化，現(xiàn)有的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度也應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兓约案母铮瑥亩匀碌淖藨B(tài)來(lái)面對(duì)社會(huì)的需求，契合高校自身的發(fā)展需要。

一、當(dāng)代高校財(cái)務(wù)制度改革的必然趨勢(shì)及原因

（一）經(jīng)濟(jì)利益以及辦學(xué)效益多元化

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步，近些年來(lái)，各類高校的辦學(xué)資金以及性質(zhì)變得多元化、多樣化，而這種多元化和多樣化也使其經(jīng)濟(jì)效益變得更加復(fù)雜也更加的容易發(fā)生變化。根據(jù)我國(guó)發(fā)行的《高校財(cái)務(wù)制度》，高校財(cái)務(wù)管理的主要職責(zé)以及任務(wù)是多渠道籌措資金，有效解決高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源問(wèn)題。而在傳統(tǒng)的高校中，高校財(cái)務(wù)資金主要來(lái)自于其他幾個(gè)方面：一是學(xué)費(fèi)收入，一是財(cái)政收入，另外則是科研收入以及高校產(chǎn)業(yè)和社會(huì)捐助等幾個(gè)大的部分，而近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的活躍，各類信貸以及社會(huì)投資等資金開(kāi)始關(guān)注高校教育，并積極將自身資金以各種方式參與到高校建設(shè)當(dāng)中。這些反復(fù)的、長(zhǎng)期、短期的收益以及貸款等逐步開(kāi)始超越了高校原本的財(cái)務(wù)制度以及管理能力，使學(xué)校的財(cái)務(wù)制度以及財(cái)務(wù)工作變得更加復(fù)雜，也更加繁瑣。在這樣的情況下，高校要想加強(qiáng)自身管理，構(gòu)建科學(xué)化有效化的財(cái)務(wù)管理制度，進(jìn)而合理科學(xué)的解決這些問(wèn)題，那么就必須積極進(jìn)行財(cái)務(wù)制度改革，從而利用改革的方式，有效推動(dòng)高校的規(guī)范化、有效化進(jìn)行，使高校更加科學(xué)健康的為國(guó)家與社會(huì)培養(yǎng)出更多的人才。

（二）非稅收入逐漸占主導(dǎo)地位

隨著高校資源以及資本的發(fā)展以及其相關(guān)企業(yè)的進(jìn)步，高校的非稅收入比重開(kāi)始逐年加大，在很多優(yōu)秀的高校，這些資金量甚至在很多情況下都超越了政府方面的財(cái)政撥款。這些由教育社會(huì)化服務(wù)以及科研經(jīng)費(fèi)等各種項(xiàng)目衍生的資金都屬于非稅務(wù)收入，而隨著這種稅收體量的不斷增強(qiáng)，高校的原有財(cái)務(wù)制度無(wú)法適應(yīng)各類報(bào)稅問(wèn)題。高校是具有教育性質(zhì)的集體，其財(cái)政資金撥款就帶有國(guó)家性質(zhì)，其不僅要講究社會(huì)效益和教育效益，其還應(yīng)其他財(cái)務(wù)資金構(gòu)成了有償合理經(jīng)濟(jì)收益問(wèn)題，而面對(duì)這些稅務(wù)問(wèn)題，現(xiàn)有的高校財(cái)務(wù)制度對(duì)其并沒(méi)有明確的規(guī)定，因此，這些問(wèn)題以及其衍生出的問(wèn)題給學(xué)校財(cái)務(wù)工作帶來(lái)的巨大的壓力，促使高校財(cái)務(wù)之地必須進(jìn)行相應(yīng)的改革。此外，還有高校的多元化投資。一些高校近些年來(lái)通過(guò)自身的發(fā)展與投資獲得了一定的經(jīng)濟(jì)收益，這類收益又衍生出各種理財(cái)投資，而理財(cái)后的投資收益開(kāi)始逐步成為高?？茖W(xué)化運(yùn)營(yíng)的重要經(jīng)費(fèi)來(lái)源。而這種理財(cái)投資的多樣性和多樣化也使財(cái)務(wù)核算體系變得更加復(fù)雜。如很多高校投資辦廠，或是科研效果化為經(jīng)濟(jì)效益等等。這些問(wèn)題都給原本單純的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度帶來(lái)了巨大的麻煩，直接導(dǎo)致現(xiàn)有的高校財(cái)務(wù)工作無(wú)法合理合法進(jìn)行。

二、現(xiàn)行高校財(cái)務(wù)制度存在各類問(wèn)題

（一）高校會(huì)計(jì)信息通用性和可用性較差

高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度被邊緣化，與企業(yè)相比，當(dāng)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度正在被邊緣化。這種邊緣化導(dǎo)致高校的會(huì)計(jì)信息可比性差，不利于高校自身主觀辦學(xué)。如對(duì)于一些學(xué)校的實(shí)際情況，高校會(huì)計(jì)缺乏了解，如對(duì)學(xué)生所欠學(xué)費(fèi)等問(wèn)題或者其他應(yīng)收款項(xiàng)，會(huì)計(jì)自身不能將其歸納為確認(rèn)權(quán)益增減，這是一種收費(fèi)權(quán)的喪失，會(huì)直接造成資產(chǎn)虛減或者現(xiàn)有資產(chǎn)部不確。此外，現(xiàn)有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度使財(cái)務(wù)人員并不能正確了解和確定高校自身的固定資產(chǎn)價(jià)值。在現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度管理中，固定資產(chǎn)以及固定資金的實(shí)際數(shù)額來(lái)體現(xiàn)高校的實(shí)際資產(chǎn)，但是現(xiàn)在的高校很多資金歸屬并不在學(xué)校，或者是在基金投資理財(cái)中，這就造成高校資金和高校財(cái)政無(wú)法匹配，也無(wú)法透明。高校財(cái)務(wù)工作人員無(wú)法根據(jù)自身的資料對(duì)于高?，F(xiàn)有財(cái)務(wù)進(jìn)行合理核算以及分析。還有，高校在進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)入或者賣出時(shí)，這些設(shè)備或者說(shuō)資產(chǎn)本身都是高校自身或者高校關(guān)聯(lián)企業(yè)中的，這種賬目管轄并不在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管轄之中，這直接導(dǎo)致這部分財(cái)務(wù)問(wèn)題無(wú)法得到合理的解決。

（二）效益和產(chǎn)出不匹配，不符合成本效益原則

按現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，高校一切資金支出方向?yàn)闃I(yè)務(wù)費(fèi)、教職員工資等等。而在2006年，統(tǒng)一改革為基礎(chǔ)工資和福利支出。這種支出情況，對(duì)于一些全靠國(guó)家財(cái)政支出撥款的學(xué)校來(lái)講，沒(méi)有問(wèn)題，但是在現(xiàn)有的社會(huì)高校建設(shè)中，一個(gè)高校要想良好的生存下去，那么其就必須實(shí)行成本核算，支持學(xué)生效用最大化。而作為高校財(cái)務(wù)管理，其最大的目標(biāo)則是教育成本最小化。這本身就是一種悖論。而要想合理解決這個(gè)問(wèn)題，高校財(cái)務(wù)相關(guān)人員就必須要及時(shí)監(jiān)督和管理學(xué)生的全部培養(yǎng)過(guò)程，從而讓高校利用最大限度的資源將學(xué)生培養(yǎng)成為一個(gè)高素質(zhì)的人才。而在現(xiàn)行的高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度中的分類核算辦法以及要求，其科學(xué)性和體系都不夠完善以及科學(xué)。

（三）財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)使用管理粗糙

財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理粗糙是指在實(shí)際的學(xué)校各類經(jīng)費(fèi)使用中，由于缺乏良好的監(jiān)督管理和合理的各類方法和條例，一些高校人員或者部門對(duì)于經(jīng)費(fèi)的使用比較隨意，缺乏明確的目標(biāo)和指向性。這種情況直接導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)需求不斷上漲，經(jīng)費(fèi)下發(fā)后取得的效果微乎其微。在實(shí)際的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度管理中，由于對(duì)于不同總類的經(jīng)費(fèi)有著不同的需求，因此其也從屬于不同的財(cái)務(wù)管理小組，這種情況下，由于各方都沒(méi)有直屬管轄或者監(jiān)管權(quán)力，直接造成經(jīng)費(fèi)使用不合理，項(xiàng)目審核不過(guò)關(guān)等諸多問(wèn)題。

三、高校財(cái)務(wù)制度改革的內(nèi)容以及思路