事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)控體系優(yōu)化與風(fēng)險防范

王柏清

事業(yè)單位在社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程當(dāng)中面臨著更加嚴(yán)格的要求。財務(wù)管理工作需要相應(yīng)的事業(yè)單位管理層投入更多的精力，不斷完善內(nèi)部財務(wù)管理體系，建立風(fēng)險預(yù)警體系，使財務(wù)管理人員的風(fēng)險意識得以提高，避免財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)。財務(wù)管理直接影響著整個內(nèi)控體系的發(fā)展與優(yōu)化，在事業(yè)單位財務(wù)管理發(fā)展過程中，不斷提升財務(wù)管理質(zhì)量，能夠令事業(yè)單位發(fā)展過程當(dāng)中的風(fēng)險降低。

事業(yè)單位在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有著獨立的特點，作為一種特別的組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)該重視財務(wù)管理工作。財務(wù)管理工作與資金有關(guān)的活動密切相關(guān)，財務(wù)管理的質(zhì)量直接與內(nèi)控體系掛鉤，所以將整個財務(wù)管理內(nèi)控體系融合到事業(yè)單位發(fā)展的過程當(dāng)中，才能夠避免財務(wù)問題的出現(xiàn)。做好事業(yè)單位財務(wù)管理質(zhì)量的前提是明確在管理過程當(dāng)中所面臨的風(fēng)險類型，并且明確在進(jìn)行事業(yè)單位財務(wù)管理改革過程當(dāng)中所遇到的阻礙，針對風(fēng)險類型及遇到的阻礙提出有效的措施，才能夠令內(nèi)部體系不斷的完善，促進(jìn)風(fēng)險防范措施水平的不斷進(jìn)步。

一、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險分析

（一）事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險頻繁出現(xiàn)，風(fēng)險程度高

財務(wù)是事業(yè)單位發(fā)展過程當(dāng)中的重要保障，如果事業(yè)單位的財務(wù)管理出現(xiàn)問題，會導(dǎo)致整個事業(yè)單位的計劃發(fā)展受到阻礙，事業(yè)的階段性發(fā)展計劃并不能夠得到完成，整個事業(yè)單位在發(fā)展過程當(dāng)中遇到瓶頸。但是一部分事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理的過程中，并沒有對未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行提早預(yù)防，只能夠事后進(jìn)行一些措施補(bǔ)救。事業(yè)單位作為一種特殊的組織機(jī)構(gòu)有著復(fù)雜性的特點。其復(fù)雜性導(dǎo)致在進(jìn)行財務(wù)風(fēng)險分析的過程面臨著非常多的阻礙，需要各部門進(jìn)行配合，但是由于事業(yè)單位內(nèi)部的各個部門之間往往各自獨立成體系，導(dǎo)致整個財務(wù)風(fēng)險的把控非常困難。事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，由于面臨著復(fù)雜的外部環(huán)境，所以導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險問題的出現(xiàn)也面臨著不確定的特征，市場的變化和政策的變化會對事業(yè)單位的財務(wù)管理問題提出更多嚴(yán)峻的考驗，在這一過程當(dāng)中，財務(wù)管理風(fēng)險問題也會隨之出現(xiàn)

（二）事業(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險的類型

1.內(nèi)部風(fēng)險

事業(yè)單位財務(wù)管理在發(fā)展的過程當(dāng)中面臨較多的內(nèi)部風(fēng)險，之所以會出現(xiàn)內(nèi)部風(fēng)險，這與事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平密切相關(guān)。事業(yè)單位的管理層在進(jìn)行決策時，面臨著決策之后的危險，也會面臨著審計、運(yùn)營等各種各樣的危險。這些風(fēng)險都是內(nèi)部風(fēng)險的體現(xiàn)。

2.外部危險

事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，需要以市場的變化和政策的變化作為指向標(biāo)，當(dāng)市場發(fā)生變化和政策作出變化時，事業(yè)單位的財務(wù)管理就面臨著很多的外部風(fēng)險。

不管是事業(yè)單位管理的內(nèi)部風(fēng)險，還是外部風(fēng)險，都會導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理工作得不到科學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展，不同的財務(wù)管理風(fēng)險會影響事業(yè)單位的發(fā)展高度。

二、在事業(yè)單位財務(wù)管理工作發(fā)展過程當(dāng)中，內(nèi)控體系存在的問題

（一）進(jìn)行財務(wù)管理工作人員的風(fēng)險防范意識薄弱

事業(yè)單位整體對風(fēng)險的防控意識十分必要，只有這樣才能夠在面對風(fēng)險出現(xiàn)的過程中及時的提出有力的措施。但是在進(jìn)行工作時，一部分財務(wù)管理人員卻沒有防范意識，無法明確一部分高風(fēng)險問題的防范要點，再加上財務(wù)管理人員自身的專業(yè)基礎(chǔ)知識薄弱，導(dǎo)致風(fēng)險問題的頻繁出現(xiàn)。此外，很多事業(yè)單位財務(wù)管理人員在步入工作崗位之后，就停止了學(xué)習(xí)，自身的學(xué)習(xí)意識不強(qiáng)，在進(jìn)行內(nèi)控體系建設(shè)的過程中，自身的綜合能力沒有得到提高，沒有做到與時俱進(jìn)。由于學(xué)習(xí)意識的落后，他們并沒有參加過專業(yè)培訓(xùn)，也沒有對工作進(jìn)行定期的反思，沒有對自身的專業(yè)水平和能力作出一個客觀地評價，這就導(dǎo)致他們在鑒別風(fēng)險的過程中會存在盲目性的現(xiàn)象。財務(wù)管理人員的風(fēng)險防范意識并不強(qiáng)，還體現(xiàn)在其他的各個方方面面，比如說財務(wù)管理人員在工作的過程當(dāng)中，責(zé)任心不強(qiáng)，工作能力不足等問題導(dǎo)致眾多風(fēng)險的出現(xiàn)。

（二）預(yù)算編制不合理

在一部分事業(yè)單位發(fā)展的過程當(dāng)中，財務(wù)管理工作沒有得到重視，所以進(jìn)行預(yù)算編制的時候出現(xiàn)了不合理的現(xiàn)象，很多財務(wù)管理人員進(jìn)行年度方面的預(yù)算管理沒有將預(yù)算管理工作進(jìn)行細(xì)致的劃分，對預(yù)算的細(xì)節(jié)把握不到位。在開展預(yù)算編制工作時，事業(yè)單位往往以上一年的預(yù)算管理支出作為基礎(chǔ)，沒有將事業(yè)單位目前發(fā)展的實際狀況作為預(yù)算的基礎(chǔ)。如果本年度的實際預(yù)算支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)的高于上一年的預(yù)算，或者遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上一年的預(yù)算支出，那么本年度的預(yù)算支出工作便沒有任何意義。如果這一現(xiàn)象在發(fā)展的過程當(dāng)中仍然繼續(xù)存在，則可能會導(dǎo)致整個事業(yè)單位的發(fā)展遇到瓶頸。

（三）事業(yè)單位不重視財務(wù)管理信息化建設(shè)

在財務(wù)管理發(fā)展的過程當(dāng)中，提高信息化水平已經(jīng)成為了如今的一個趨勢，但是一部分事業(yè)單位在發(fā)展的過程當(dāng)中卻存在著信息化建設(shè)水平不高的現(xiàn)象。一些單位并沒有充分地利用信息技術(shù)在財務(wù)管理過程中發(fā)揮的優(yōu)勢，也沒有發(fā)揮出信息技術(shù)在整個事業(yè)單位財務(wù)管理過程當(dāng)中的應(yīng)用功能。在進(jìn)行財務(wù)管理信息化建設(shè)的過程中出現(xiàn)了敷衍的現(xiàn)象，信息化的反饋機(jī)制沒有得到建立，事業(yè)單位財務(wù)管理工作過程中，一些問題的反饋需要很長的時間，這就導(dǎo)致事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層做出決策的過程較長，導(dǎo)致整個財務(wù)管理風(fēng)險問題得不到及時的解決。

三、提高事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險問題，完善水平和內(nèi)控體系能力的措施

（一）建設(shè)高素質(zhì)的財務(wù)管理隊伍

人力資源在各行各業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中是最核心的資源，財務(wù)管理人員的素質(zhì)直接決定了事業(yè)單位的財務(wù)狀況，高素質(zhì)的財務(wù)管理人員可以令整個事業(yè)單位的財務(wù)管理工作更好進(jìn)行。事業(yè)單位應(yīng)該從內(nèi)部下定決心，培養(yǎng)高素質(zhì)的財務(wù)管理人員，財務(wù)管理人員應(yīng)該意識到自身在工作過程當(dāng)中存在的問題，定期進(jìn)行反思，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的財務(wù)人員們在應(yīng)對風(fēng)險出現(xiàn)的經(jīng)驗。提高自身的信息化能力和計算機(jī)水平，以自身的信息化能力促進(jìn)單位整體的信息化水平。培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的高素質(zhì)團(tuán)隊，財務(wù)管理人員應(yīng)該學(xué)習(xí)各類風(fēng)險出現(xiàn)之前的具體表現(xiàn)和相應(yīng)的特征。事業(yè)單位管理層應(yīng)該做好戰(zhàn)略布局和風(fēng)險整體把控工作，應(yīng)該重視對高素質(zhì)財務(wù)管理人才的培養(yǎng)，提高他們的風(fēng)險管控意識，提高他們在財務(wù)管理工作過程當(dāng)中的創(chuàng)新能力，令財務(wù)管理人員真正地做到與時俱進(jìn)。