基于新政府會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的創(chuàng)新及建議

王志國

伴隨政府會計改革工作持續(xù)推進，新政府會計準則制度為事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作的開展給予了指導，在一定程度上推動事業(yè)單位市場經(jīng)濟思維模式形成。整體來說，本次事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的創(chuàng)新是一次具有里程碑式意義的實踐探索，其對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算水平的影響將會是持續(xù)的、深遠的?；诖?，筆者將針對新政府會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的新穎之處展開簡要介紹，并結合其短板問題給出相關完善建議。

當前階段，計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉型已經(jīng)初見成效，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算工作精準性關系到單位各項工作的開展落實，使單位走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的前提條件。近幾年來，新政府會計準則的提出為事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作人員帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。然而事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算水準的提升并非一件易事，相關工作人員應與時俱進，探索固定資產(chǎn)核算工作與新政府會計準則的深層次融合，走創(chuàng)新發(fā)展道路，提升管理能力。

一、新政府會計準則下事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的創(chuàng)新之處

（一） 調整固定資產(chǎn)核算含義

在原有會計準則下，作為固定資產(chǎn)的持有者，事業(yè)單位在使用及管理固定資產(chǎn)時不可避免的會爆發(fā)一些矛盾問題。但在新政府會計準則下，事業(yè)單位就必須與時俱進的調整固定資產(chǎn)的含義，細化固定資產(chǎn)的持有對象。在這種情況下，事業(yè)單位在組織開展相關業(yè)務活動時，政府會計主體就能對固定資產(chǎn)進行使用，借此來增加固定資產(chǎn)的控制水平以及價值標準。如此一來，政府會計主體變成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的積極參與者，為固定資產(chǎn)價值標準體系的制定與完善貢獻了重要力量，從而帶動與固定資產(chǎn)相關的利益涌入事業(yè)單位，避免事業(yè)單位經(jīng)濟利益關系和資產(chǎn)確認存在矛盾沖突。

（二）刪除融資租賃內(nèi)容

傳統(tǒng)意義上的會計準則沒有明確規(guī)定事業(yè)單位固定資產(chǎn)的融資與租賃問題應如何解決，而是簡單按照原有的資產(chǎn)價值確認條件對其進行分類，如租賃價款、安裝調試費用以及稅費等。但是，伴隨著準則的不斷完善，準則體系中對于固定資產(chǎn)的融資和租賃內(nèi)容規(guī)定更加概括和全面，包括租賃合同或協(xié)議中的租賃價款、運輸保險費等在內(nèi)的費用都被納入了融資租賃的范疇。近幾年來，新政府會計準則不斷化繁為簡，結合事業(yè)單位具體運轉情況按成本以及相應準則對融資租賃內(nèi)容進行確定，從而達到簡化融資租賃業(yè)務核算方法的目的，為事業(yè)單位的資金運轉問題解除后顧之憂。

（三）完善固定資產(chǎn)核算管理要素

從某種角度而言，新政府會計準則是在尊重基本國情基礎上對原有運行準則的一種創(chuàng)新升級。原有會計制度中核算固定資產(chǎn)使用年限時，所涉及到的要素并不全面，易出現(xiàn)漏洞問題。但是，新政府會計準則從制度角度歸納總結了判定固定資產(chǎn)使用年限的因素，即將不計提折舊的固定資產(chǎn)和政府會計主體納入該范疇。具體來說，不計提折舊的固定資產(chǎn)包括單獨計價入賬的土地，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算過程中可根據(jù)不計提折舊的固定資產(chǎn)的使用性質以及使用狀況判斷其折扣年限，從而為資產(chǎn)核算與資產(chǎn)管理工作提供全面的數(shù)據(jù)信息。值得注意的是，為避免資產(chǎn)核算執(zhí)行力度不足，規(guī)模較大的財政部門或事業(yè)單位需預估固定資產(chǎn)折舊的時長，并形成相對較為統(tǒng)一的規(guī)定，避免資產(chǎn)核算工作旁生枝節(jié)。最后，在新政府會計準則不斷創(chuàng)新完善的市場經(jīng)濟背景下，針對會計主體中固定資產(chǎn)的使用年限、利益以及損耗等的立法工作已經(jīng)有所進展，相信在不遠的未來，固定資產(chǎn)核算人員在確定事業(yè)單位折舊年限時就可完全可實現(xiàn)有據(jù)可依?？偟膩碚f，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作涉及到多方面的細節(jié)問題，由此相關工作人員應遵循規(guī)范性、可比性以及創(chuàng)新性等特征，盡可能避免事業(yè)單位同一類目下資產(chǎn)使用時長的問題頻繁出有很大差距的事件出現(xiàn)。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的短板問題

（一）財會人員素質參差不齊

高素質的財會人員是事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作得以順利開展的前提基礎，人員素質層次不齊，會資產(chǎn)管理問題埋下嚴重隱患?？陀^來說，由于新政府會計準則的發(fā)布時間相對較晚，至今尚有部分事業(yè)單位扔就對固定資產(chǎn)核算工作存在輕視心理。在這種錯誤理念下，相關事業(yè)單位幾乎不會組織在崗財會人員展開專業(yè)的培訓，導致人員對新政府會計準則的認識一知半解，缺乏創(chuàng)新意識，固定資產(chǎn)核算工作效率水平的提升自然與同天馬行空，不切實際。

（二）固定資產(chǎn)運行效率不高

雖然近幾年來，我國事業(yè)單位已經(jīng)將固定資產(chǎn)的核算管理問題作為重要整改方向，但整體而言，當前階段各單位預定資產(chǎn)的運行效率并不盡如人意。而歸根結底，固定資產(chǎn)核算水平低是由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)安置缺乏科學性所導致的，這也就要求相關事業(yè)單位在后期工作中對固定資產(chǎn)安置及購買計劃進行合理安排，提高資源利用效率，避免出現(xiàn)資產(chǎn)限制以及資源浪費問題。

（三）缺乏固定資產(chǎn)管理意識

固定資產(chǎn)管理意識薄弱是事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算短板問題持續(xù)存在的重要誘因。首先，由于人員管理意識的缺乏，事業(yè)單位內(nèi)部“重購置，輕管理”的局面無法得到緩解。其次，事業(yè)單位沒有將固定資產(chǎn)核算工作納入發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略中，往往并不會為之設置專業(yè)的賬面管理人員，從而導致資產(chǎn)管理工作陷入無序管理的惡性循環(huán)。

三、新政府會計準則下創(chuàng)新事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算工作的相關建議

（一）加大財會人員專業(yè)培訓力度

固定資產(chǎn)核算工作的開展與事業(yè)單位的財務狀況直接掛鉤，事業(yè)單位要想提升自身績效水平，就必須在這一領域有所突破。首先，事業(yè)單位應專門針對固定資產(chǎn)核算人員的意識和能力展開專業(yè)培訓工作，組織人員定期參與固定資產(chǎn)核算培訓，并將培訓方案細化至每月、每周。其次，在條件允許情況下，事業(yè)單位應引進優(yōu)秀師資力量，對固定資產(chǎn)核算負責人員展開現(xiàn)場指導，保證培訓工作的針對性及有效性。最后，事業(yè)單位應通過宣傳周、專題講座、主題班會等多樣化形式在整個單位內(nèi)部展開新政府會計準則的宣傳普及工作，盡可能推動財會人員固定資產(chǎn)核算管理能力實現(xiàn)質的突破，同時也要確保固定資產(chǎn)核算意識深入人心，從而加強各單位的合作交流，全方位貫徹落實新政府會計準則，為固定資產(chǎn)核算與管理奠定堅實基礎。