電力市場(chǎng)下水火互濟(jì)工作探討研究

章立 任廷林

摘 要：在分析貴州省電力工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨困難的基礎(chǔ)上，結(jié)合周邊省份電力市場(chǎng)、水火互濟(jì)及電價(jià)因素進(jìn)行橫向、縱向比較，總結(jié)提出相關(guān)思考與建議，作為推動(dòng)電力市場(chǎng)建設(shè)的有益參考，實(shí)現(xiàn)以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)價(jià)值共享，使資源得到更大范圍的優(yōu)化配置。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)機(jī)制;價(jià)值共享;優(yōu)化配置

中圖法分類號(hào)：F426.61 ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ? ? ? ? ? DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0309

貴州省作為首批電力體制改革綜合試點(diǎn)省份之一，基本形成了統(tǒng)一框架設(shè)計(jì)、統(tǒng)一核心規(guī)則、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)平臺(tái)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范的電力市場(chǎng)建設(shè)，有效促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)發(fā)供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、供電穩(wěn)定、電網(wǎng)安全、優(yōu)化調(diào)度、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等方面持續(xù)提升[1]。貴州省推行能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，通過(guò)建立電煤長(zhǎng)協(xié)機(jī)制、水火互濟(jì)機(jī)制、水火調(diào)度優(yōu)化機(jī)制及電煤儲(chǔ)備機(jī)制等多舉措，促進(jìn)煤、電、用產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展?？紤]到風(fēng)電、光伏對(duì)電力支撐的不確定性，重點(diǎn)分析探討火電、水電等不同發(fā)電方式、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、需求側(cè)響應(yīng)等要素，提出了完善電力市場(chǎng)機(jī)制等相關(guān)政策思考及建議，希望進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)上述關(guān)鍵要素的有機(jī)銜接。

1 ?貴州電力工業(yè)運(yùn)行及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 ?電能保供能力增強(qiáng)

截至2019年底，貴州電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機(jī)容量6 599萬(wàn)kW，比上年底增長(zhǎng)9.3%，其中統(tǒng)調(diào)非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量3 190萬(wàn)kW，比上年增長(zhǎng)14.9%，占總裝機(jī)容量的比重為48.3%，比上年底增長(zhǎng)3.86%。2019年，發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)3 665h，比上年增長(zhǎng)115h。電力供應(yīng)的主要特點(diǎn)為電能量整體略顯富余、風(fēng)電和光伏發(fā)電量快速增長(zhǎng)、火電設(shè)備利用小時(shí)同比增加。

從最大電力平衡來(lái)看，2019年度，統(tǒng)調(diào)最大電力負(fù)荷為2 960萬(wàn)kW，發(fā)電總量為1 758億kW·h，電力供應(yīng)可滿足負(fù)荷需求。從年度電量平衡來(lái)看，統(tǒng)調(diào)機(jī)組年設(shè)計(jì)發(fā)電量總計(jì)約2 054.83億kW·h，較2019年實(shí)際發(fā)電量1 757.74億kW·h富余近16.9%，滿足電網(wǎng)調(diào)節(jié)性需求。貴州省水能資源開發(fā)率已達(dá)93%以上，基本已無(wú)可開發(fā)資源。風(fēng)能資源高值區(qū)分布相對(duì)零散，剩余可開發(fā)存量少。太陽(yáng)能資源分布相對(duì)集中。

1.2 ?電力需求穩(wěn)步增長(zhǎng)

2007—2019年，貴州GDP年均增長(zhǎng)率為11.35%，全社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)率為7.26%。貴州全社會(huì)用電量從2007年的669億kW·h增長(zhǎng)到2019年1 540.7億kW·h。2008～2019年電力彈性系數(shù)為0.63。在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)前提下，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型等因素的帶動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電的拉動(dòng)效果明顯，電力電煤需求穩(wěn)步增長(zhǎng)。

1.3 ?市場(chǎng)改革深入推進(jìn)

市場(chǎng)建設(shè)體系不斷完善。2015年，《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)文》出臺(tái)以來(lái)，貴州電力體制改革進(jìn)展迅速，多項(xiàng)改革舉措在全國(guó)位居前列：首批核定首個(gè)監(jiān)管周期的輸配電價(jià)、電力市場(chǎng)化交易范圍有序擴(kuò)大、組建首個(gè)多股東有限公司制的省級(jí)電力交易中心，成立第一個(gè)省級(jí)電力市場(chǎng)管理委員會(huì)，出臺(tái)首個(gè)電力市場(chǎng)交易規(guī)則，形成電能交易“批發(fā)+零售”并存、各類交易品種豐富的市場(chǎng)交易體系。

交易降低工業(yè)用電成本。2016年以來(lái)，貴州通過(guò)年度雙邊協(xié)商、月度集中競(jìng)價(jià)、掛牌等多種方式開展市場(chǎng)化交易，通過(guò)市場(chǎng)化交易穩(wěn)存量、促增量，形成了競(jìng)爭(zhēng)充分、開放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。

輔助服務(wù)市場(chǎng)有序推進(jìn)。2020年初，貴州省在南方電網(wǎng)“兩個(gè)細(xì)則”的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了調(diào)峰、黑啟動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)交易規(guī)則。

1.4 ?調(diào)度運(yùn)行方式穩(wěn)定

電源結(jié)構(gòu)滿足水電保障性消納。截止2019年底，貴州省統(tǒng)調(diào)火電裝機(jī)2 754萬(wàn)kW，占比54.2%;水電裝機(jī)1 321.3萬(wàn)kW，占比26.1%;風(fēng)電、光伏、小水電及其他總裝機(jī)998.6萬(wàn)kW，占比19.7%。其中直調(diào)水電均為梯級(jí)水電站是貴州電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻的重要支撐。通過(guò)梯級(jí)聯(lián)合調(diào)度，可充分利用水電儲(chǔ)能對(duì)電力進(jìn)行時(shí)間和空間上的再分配、再優(yōu)化、再調(diào)節(jié)，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)調(diào)蓄、頂峰錯(cuò)谷等優(yōu)化調(diào)度有很大作用。

水火電運(yùn)行方式轉(zhuǎn)換有一定規(guī)律。從2017～2019年貴州電力調(diào)度運(yùn)行情況看，4～5月份處于水火電轉(zhuǎn)換過(guò)渡期，6—8月份處于水電大方式運(yùn)行期，9月份秋汛后逐步轉(zhuǎn)為小方式。

2 ?貴州省電力市場(chǎng)面臨的困難

當(dāng)前，貴州省電力市場(chǎng)主要面臨水火互濟(jì)機(jī)制尚不明顯、電煤產(chǎn)量未能完全釋放、售電側(cè)增長(zhǎng)不及預(yù)期、煤電聯(lián)營(yíng)先天條件不足等困難，發(fā)電測(cè)電源結(jié)構(gòu)互濟(jì)、負(fù)荷特性互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)不明顯，可再生能源帶來(lái)的波動(dòng)性日益加大，輔助服務(wù)市場(chǎng)在探索和優(yōu)化中，亟需與電力市場(chǎng)化交易相融合。

2.1 ?水火互濟(jì)機(jī)制未有效形成

貴州省水電主要位于烏江和北盤江，上述流域來(lái)水主要依靠天然降雨，有較為典型的“靠天吃飯”特點(diǎn)，導(dǎo)致水電生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)具有較大的不確定性。從1951—2006年55年間的水文資料來(lái)看，各流域年來(lái)水徑流量超過(guò)多年平均值的年份只有27年，即高于多年平均的來(lái)水概率不超過(guò)50%。而水電固定成本偏高的特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)枯水年份，水電企業(yè)將出現(xiàn)大額虧損。

當(dāng)前，貴州水火互濟(jì)主要體現(xiàn)為水電超出基礎(chǔ)利用小時(shí)2710h，由水電單向火電購(gòu)買發(fā)電權(quán)，而水電遭遇枯水年時(shí)，則需自行承擔(dān)虧損及還貸費(fèi)用。同時(shí)，2020年，500kV的云貴互聯(lián)通道工程投運(yùn)，云南水電具備送入貴州電網(wǎng)的條件，將對(duì)貴州發(fā)電市場(chǎng)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

2.2 ?輔助服務(wù)市場(chǎng)亟待完善

當(dāng)前，貴州電力輔助服務(wù)市場(chǎng)主要存在風(fēng)電、光伏承擔(dān)的輔助服務(wù)費(fèi)用與其服務(wù)需求不匹配、以及輔助服務(wù)與電力市場(chǎng)未能完全融合的問(wèn)題。

風(fēng)電、光伏承擔(dān)的輔助服務(wù)費(fèi)用與其服務(wù)需求不匹配。截至2019年末，風(fēng)電、光伏裝機(jī)在貴州電網(wǎng)占比18.29%，同比上升6.52%。風(fēng)電及光伏的出力特性，一定程度上降低了電網(wǎng)安全性及調(diào)度經(jīng)濟(jì)性。隨著風(fēng)電、光伏的大規(guī)模并網(wǎng)，電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)手段不足的問(wèn)題越來(lái)越突出，原有的輔助服務(wù)計(jì)劃補(bǔ)償模式和力度已不能滿足電網(wǎng)運(yùn)行需求。2019年，貴州風(fēng)電共計(jì)發(fā)電78.05億kW·h，從風(fēng)電發(fā)電看，夜間負(fù)荷低谷時(shí)段出力高于白天負(fù)荷高峰時(shí)段，實(shí)際出力與需求側(cè)負(fù)荷曲線重合度低，具有較明顯的反調(diào)峰特性。

輔助服務(wù)市場(chǎng)未公平享有“誰(shuí)受益、誰(shuí)買單”。當(dāng)前，水電開發(fā)利用已轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詽M足電力系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻為主，為風(fēng)電、光電等新能源消納提供保障和支撐”。根據(jù)國(guó)家能源局南方監(jiān)管局2017年12月25日印發(fā)的南方區(qū)域“兩個(gè)細(xì)則”（2017版）規(guī)定，AGC補(bǔ)償、旋轉(zhuǎn)備用補(bǔ)償、冷備用補(bǔ)償?shù)暮怂銟?biāo)準(zhǔn)均較2015年有較大幅度的增加，而汛期水電對(duì)電網(wǎng)的支撐作用較明顯、發(fā)電量高，加之水電旋轉(zhuǎn)備用門檻提高、不享有冷備用補(bǔ)償?shù)纫蛩?，?dǎo)致水電支出的輔助服務(wù)費(fèi)遠(yuǎn)高于收入，難以匹配水電實(shí)際在電網(wǎng)安全中提供的輔助服務(wù)價(jià)值。

2.3 ?售電側(cè)穩(wěn)增長(zhǎng)不及預(yù)期，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)壓力大

在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新常態(tài)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，用電量增幅小，電力需求增長(zhǎng)新動(dòng)能不足，穩(wěn)增量壓力大。貴州電網(wǎng)承擔(dān)小康電、農(nóng)網(wǎng)改造等任務(wù)，加之2008年凝凍災(zāi)害后增加投資修復(fù)電網(wǎng)等因素，電網(wǎng)投資大，財(cái)務(wù)費(fèi)用較高。此外，在2016～2019年輸配電價(jià)監(jiān)管周期中，電壓等級(jí)高、電量占比大的輸配電價(jià)降幅大，電力市場(chǎng)交易、特殊行業(yè)輸配電價(jià)固化等政策，不斷加大電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)壓力，利潤(rùn)挖潛只能通過(guò)增加省內(nèi)售電量和跨省區(qū)輸電量，增長(zhǎng)極其有限。

一是煤炭產(chǎn)能未完全釋放，火電企業(yè)持續(xù)虧損。2015年之前，貴州原煤產(chǎn)量達(dá)1.3億t/年，是西南最大的產(chǎn)煤大省和輸出大省，周邊的四川、重慶、湖南、廣西和云南均到貴州購(gòu)煤。2016年以來(lái)，受煤炭去產(chǎn)能政策影響，貴州煤炭產(chǎn)量大幅下降。2016～2018年，貴州原煤年產(chǎn)量?jī)H0.8～0.95億t，貴州從煤炭輸出省變成了輸入省。由于省內(nèi)電煤供應(yīng)剛性不足，2016年12月，全省火電平均入廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)（不含稅）上漲至566.20元/t，較2015年漲幅約30%。2017、2018年，全省入廠標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)均維持在620元/t左右的高位運(yùn)行。

二是主要流域的規(guī)劃、運(yùn)行方式變更，降低水電發(fā)電能力。貴州主要流域經(jīng)過(guò)近二十年的開發(fā)，資源狀況隨著開發(fā)深度、利用領(lǐng)域、河流生態(tài)系統(tǒng)的變化發(fā)生了不可逆轉(zhuǎn)的變化。加之，“十三五”期間，貴州以解決工程性缺水和為扶貧攻堅(jiān)提供水利保障為目標(biāo)的推進(jìn)水利工程建設(shè)，降低了貴州區(qū)域水電水能可利用率，不同程度影響了水電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

3 ?周邊省份水火互濟(jì)、輔助服務(wù)市場(chǎng)比較

3.1 ?云南省

水電納入市場(chǎng)主體，進(jìn)入電力交易。鑒于云南以水電保障電網(wǎng)供應(yīng)，水火電裝機(jī)結(jié)構(gòu)為7：3的特殊性，電力市場(chǎng)化改革以來(lái)，為進(jìn)一步促進(jìn)水電及新能源消納，云南水電在全國(guó)率先推行電力市場(chǎng)化交易。2017—2019年，云南全年完成市場(chǎng)化電量分別為703.12億kW·h、850.99億kW·h、1 045.38

億kW·h，分別占全社會(huì)用電量的46.56%、50.69%、57.5%;棄水電量從2017年的288.74億kW·h降到2019年的17.1億kW·h，逐年大幅下降。

實(shí)施火電備用計(jì)劃補(bǔ)償，保障存續(xù)。為保障火電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)存續(xù)，云南統(tǒng)調(diào)火電機(jī)組提供長(zhǎng)期備用服務(wù)，按火電廠裝機(jī)容量比例分配長(zhǎng)期備用成交容量，由系統(tǒng)統(tǒng)一購(gòu)買備用權(quán)。同時(shí)，對(duì)部分火電企業(yè)安排了火電機(jī)組備用狀態(tài)確認(rèn)電量、扶貧保障電量（如巡檢司電廠）、保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行（如昆明電廠）所需電量等三類保障性電量。保障性電量按省內(nèi)優(yōu)先購(gòu)電量掛牌交易價(jià)格執(zhí)行。2019年，受水電來(lái)水偏枯，統(tǒng)調(diào)火電完成發(fā)電量218.40

億kW·h，同比增長(zhǎng)8.2%。火電保障電網(wǎng)安全，補(bǔ)充電力供應(yīng)作用得到發(fā)揮。

3.2 ?四川省

大規(guī)模實(shí)施水電市場(chǎng)化交易。主要包含常規(guī)直購(gòu)、留存電量、戰(zhàn)略長(zhǎng)協(xié)（主要為政府重點(diǎn)扶持企業(yè)）、水電消納示范、富余電量、低谷棄水、清潔替代等。

開展水電輔助服務(wù)市場(chǎng)交易。四川電網(wǎng)長(zhǎng)期存在枯水期AGC可調(diào)節(jié)容量不足、水火電聯(lián)調(diào)困難、火電機(jī)組投入容量小等問(wèn)題。同時(shí)，水電機(jī)組參與AGC調(diào)頻的積極性也有待激勵(lì)。2019年5月，印發(fā)《四川自動(dòng)發(fā)電控制輔助服務(wù)市場(chǎng)交易細(xì)則（試行）》和《四川黑啟動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)交易細(xì)則（試行）》，用輔助市場(chǎng)促進(jìn)區(qū)域清潔能源消納，實(shí)現(xiàn)燃煤機(jī)組獲得在電網(wǎng)中備用、豐水期電網(wǎng)調(diào)峰等功能的保障收益。

3.3 ?廣西壯族自治區(qū)

水火（核）發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓消納富余電量。區(qū)域電源結(jié)構(gòu)較貴州相似。各水電企業(yè)以前10年平均上網(wǎng)電量為本年發(fā)電上網(wǎng)基數(shù)電量，超出基數(shù)部分通過(guò)月度發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓交易進(jìn)行補(bǔ)貼火（核）電，分區(qū)內(nèi)、區(qū)外發(fā)電企業(yè)兩類，按照核定上網(wǎng)電價(jià)差進(jìn)行交易電費(fèi)結(jié)算，作為出讓發(fā)電權(quán)的補(bǔ)償電費(fèi)，電力市場(chǎng)化程度推進(jìn)超前。

以市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開展調(diào)峰補(bǔ)償。采用“日前報(bào)價(jià)預(yù)出清，日內(nèi)正式出清并按報(bào)價(jià)成交”的交易和價(jià)格機(jī)制，由市場(chǎng)決定調(diào)峰服務(wù)提供方和價(jià)格，并與現(xiàn)行南方區(qū)域“兩個(gè)細(xì)則”相分離，不重復(fù)補(bǔ)償考核。

綜上所述，資源特性、用電結(jié)構(gòu)的差異，直接影響不同省區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)政策和交易規(guī)則，幾個(gè)省區(qū)的政策共性特點(diǎn)均在于通過(guò)健全完善管控和激勵(lì)機(jī)制，以促進(jìn)水電等清潔能源的消納、兼顧重點(diǎn)區(qū)域火電支撐，并保障電力供需平衡穩(wěn)定。從實(shí)際情況看，周邊省份在新能源占比較大情況下，通過(guò)實(shí)施汛期水電部分電量參與電力交易、“兩個(gè)細(xì)則”及輔助服務(wù)市場(chǎng)、需求側(cè)調(diào)峰交易等促進(jìn)了清潔能源消納，“三棄”逐年減少，行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。貴州則結(jié)合各電源電價(jià)差異，創(chuàng)造性提出能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制，最大限度的實(shí)現(xiàn)水火互濟(jì)互補(bǔ)。

4 ?相關(guān)思考及建議

根據(jù)貴州省電力工業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)前能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制、電網(wǎng)安全調(diào)度、電力市場(chǎng)化交易、“兩個(gè)細(xì)則”及輔助服務(wù)市場(chǎng)所面臨的問(wèn)題，建議按政府定價(jià)全額收購(gòu)水電、不斷完善水火互濟(jì)互補(bǔ)機(jī)制、健全輔助服務(wù)市場(chǎng)、豐富市場(chǎng)化交易品種、建立網(wǎng)源調(diào)度協(xié)調(diào)機(jī)制、用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)新能源消納。

4.1 ?完善水火互濟(jì)互補(bǔ)機(jī)制

一是健全貴州水電發(fā)電權(quán)雙向交易機(jī)制。在按政府定價(jià)足額消納貴州水電的基礎(chǔ)上，在平水年或豐水年，貴州水電利用小時(shí)超過(guò)2 710h，按現(xiàn)行政策由貴州水電向火電購(gòu)買發(fā)電權(quán);在枯水年，貴州水電利用小時(shí)低于2 710h后，可由其它發(fā)電方式或省外電源向貴州水電購(gòu)買發(fā)電權(quán)。

同時(shí)，為穩(wěn)定貴州水電、火電或省外電源的預(yù)期收益或支出，保障投資者權(quán)益，應(yīng)設(shè)定發(fā)電權(quán)交易的年度上限交易電量;當(dāng)具備交易條件的發(fā)電權(quán)高于年度上限時(shí)，按上限交易電量執(zhí)行。同時(shí)，在交易總量確定后，按照裝機(jī)容量分配交易電量，以此鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化調(diào)度，提高水資源綜合利用率。

二是探索組建電力能源基金。貴州水電是電力穩(wěn)定、保障供應(yīng)的“蓄能池”，季節(jié)性調(diào)節(jié)能力強(qiáng)。同時(shí)，加大力度支撐近年來(lái)貴州省實(shí)施煤礦智能化、機(jī)械化升級(jí)改造工作。為使電力能源穩(wěn)定而可持續(xù)地發(fā)展，建議以水火發(fā)電權(quán)資金為主，建立電力能源基金，用于抗擊自然災(zāi)害、不可抗力等因素導(dǎo)致的電力事故（如2018年抗冰保電），專款專賬專管專用原則，以此基金提升電力企業(yè)抗擊自然災(zāi)害的能力。

三是建立針對(duì)貴州水電來(lái)水不確定性的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。按“豐水期盈利+省級(jí)財(cái)政投入”的方式，探索開展來(lái)水發(fā)電指數(shù)商業(yè)保險(xiǎn);當(dāng)天氣極度干旱、降雨量不足、發(fā)電量和收入低于預(yù)期一定值時(shí)，通過(guò)保險(xiǎn)賠付的方式提高水電企業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

4.2 ?健全輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制

一是建立水電輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。建議建立水電輔助服務(wù)補(bǔ)償或市場(chǎng)化交易機(jī)制，對(duì)各水電企業(yè)在低谷時(shí)段的調(diào)壓輔助服務(wù)、尤其是低水頭狀態(tài)下的調(diào)壓服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償。

二是建立風(fēng)電和光伏的輔助服務(wù)分?jǐn)倷C(jī)制。因風(fēng)電、光伏的波動(dòng)性、間歇性因素導(dǎo)致的電網(wǎng)調(diào)峰、調(diào)頻行為，由風(fēng)電、光伏企業(yè)按裝機(jī)規(guī)模、出力變化等情況分?jǐn)倢?duì)應(yīng)時(shí)段的火電、水電調(diào)峰產(chǎn)生的輔助服務(wù)費(fèi)用，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的輔助服務(wù)分?jǐn)倷C(jī)制。

三是建立光伏和風(fēng)電的儲(chǔ)能激勵(lì)機(jī)制。建立光伏和風(fēng)電開展儲(chǔ)能的激勵(lì)機(jī)制，光伏和風(fēng)電開展實(shí)施儲(chǔ)能，在調(diào)度方式安排和輔助服務(wù)分?jǐn)偵辖o予優(yōu)惠，鼓勵(lì)光伏和風(fēng)電企業(yè)開展配套儲(chǔ)能項(xiàng)目，促進(jìn)電能質(zhì)量提高。同時(shí)，根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況，適時(shí)明確獨(dú)立輔助服務(wù)提供商的市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體利用儲(chǔ)能參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)儲(chǔ)能市場(chǎng)發(fā)展。

四是階段性實(shí)施區(qū)域電網(wǎng)阻塞交易補(bǔ)償機(jī)制。鑒于省內(nèi)新能源分布不平衡，部分區(qū)域較為集中，加之短期增長(zhǎng)快，與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)周期長(zhǎng)，投資大的矛盾日益突出，導(dǎo)致區(qū)域電網(wǎng)不同程度受限[2]，嚴(yán)重影響投產(chǎn)火電的正常經(jīng)營(yíng)。建議實(shí)施新能源與火電“區(qū)域性電網(wǎng)通道”交易機(jī)制，以此體現(xiàn)“穩(wěn)存量、拓增量”的清潔高效電力發(fā)展思路，并作為能源工業(yè)運(yùn)行新機(jī)制的補(bǔ)充，用市場(chǎng)化機(jī)制解決區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展不平衡、不完善的矛盾，促進(jìn)新能源的保障性消納。

五是結(jié)合貴州電力市場(chǎng)實(shí)際修訂“兩個(gè)細(xì)則”。2016年，南方區(qū)域“兩個(gè)細(xì)則”（2017）版新規(guī)則修編時(shí)，加大了各項(xiàng)考核系數(shù)，均是基于“三公調(diào)度”的背景下，與現(xiàn)行“市場(chǎng)為主的調(diào)度”模式不完全相融合（如由于電廠市場(chǎng)交易電量不足，增發(fā)計(jì)劃少機(jī)組調(diào)停時(shí)，可獲取冷備用補(bǔ)償）。建議將“兩個(gè)細(xì)則”結(jié)合區(qū)域電力交易、水火發(fā)電權(quán)交易等市場(chǎng)進(jìn)行修編，充分體現(xiàn)各市場(chǎng)主體公平享有輔助服務(wù)資源。

4.3 ?完善電力市場(chǎng)交易機(jī)制

一是實(shí)施低谷增量交易。長(zhǎng)期以來(lái)，貴州未執(zhí)行峰谷電價(jià)，在電源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后，峰谷差大導(dǎo)致電網(wǎng)電力供應(yīng)階段性、時(shí)段性緊張，調(diào)峰困難矛盾加大，在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)尚未啟動(dòng)前，通過(guò)低谷增量交易鼓勵(lì)電力用戶調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，增加低谷時(shí)段用電負(fù)荷，減小火電低谷調(diào)峰，達(dá)到降煤耗、控成本、促多方共贏，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)降成本。

二是優(yōu)化水火發(fā)電權(quán)交易。省能源局下達(dá)各年的《貴州省水電、火電發(fā)電權(quán)交易實(shí)施方案》中，交易方式明確為：“由出讓主體和受讓主體雙方采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)方式，協(xié)商確定發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃指標(biāo)及交易價(jià)格，若出（受）讓主體雙方協(xié)商未達(dá)成一致意見(jiàn)，由貴州省能源局組織進(jìn)行協(xié)商”。對(duì)此，建議主汛期，在月度交易量下，實(shí)施市場(chǎng)化的水火發(fā)電權(quán)交易，或定向精準(zhǔn)幫扶，縮小火電企業(yè)資源配置的不均衡、不公平性，推動(dòng)行業(yè)整體性的可持續(xù)發(fā)展。

4.4 ?建立網(wǎng)源優(yōu)化調(diào)度機(jī)制

一是完善網(wǎng)源協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制。隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)，跨省跨區(qū)送電的互聯(lián)互通，西電及周邊負(fù)荷接納容量增長(zhǎng)，需更大范圍加強(qiáng)周邊電網(wǎng)的聯(lián)系和負(fù)荷預(yù)判，拓展電網(wǎng)間的聯(lián)合調(diào)度功能。同時(shí)，更大范圍協(xié)調(diào)好梯級(jí)上下游發(fā)電和運(yùn)行方式安排，確保上下游的協(xié)調(diào)配合，提高極端洪水應(yīng)急調(diào)度處置能力。

二是優(yōu)化水電蓄能控制，提高火電整體負(fù)荷率。貴州水火互濟(jì)的電源結(jié)構(gòu)下，為保證清潔能源消納，必須做好全年各階段水火電發(fā)電統(tǒng)籌安排。一般來(lái)說(shuō)，汛前及主汛期（4—8月）火電機(jī)組需要停機(jī)備用，為消納水電騰出空間;而枯期則主要依靠火電作為主力。對(duì)此，在汛前和汛末可考慮適度抬高水電蓄能值，枯水期參與電網(wǎng)更多的調(diào)峰，減小枯水期過(guò)渡依賴火電、提高開機(jī)率保供的風(fēng)險(xiǎn)。

4.5 ?完善清潔能源優(yōu)先消納機(jī)制

貴州水電均為貴州電網(wǎng)甚至西電東送的骨干電源點(diǎn)，兼具商業(yè)和公益雙重屬性。水電電能消納計(jì)劃及價(jià)格確定的基本依據(jù)均為“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，在建設(shè)初期便為各方所認(rèn)可，相關(guān)電價(jià)經(jīng)過(guò)了各級(jí)政府的嚴(yán)格審批或競(jìng)爭(zhēng)性談判所定。從貴州的實(shí)際情況看，貴州水電裝機(jī)占比僅占總發(fā)電裝機(jī)的30%，水電多年平均發(fā)電量低于全省發(fā)電量的30%，多年來(lái)，除區(qū)域電網(wǎng)受限、極端洪水外，因調(diào)度需求、負(fù)荷接納等導(dǎo)致的“三棄”電量很少。加之貴州省大中型水電綜合電價(jià)維持在0.22～0.3273元/kW·h，綜合電價(jià)遠(yuǎn)低于火電，市場(chǎng)接納意愿、經(jīng)濟(jì)效益、負(fù)荷需求及發(fā)電保障特性等完全具備全額消納清潔能源的客觀條件。

5 ?結(jié)語(yǔ)

貴州是我國(guó)西南地區(qū)重要的能源基地。做大做強(qiáng)電力工業(yè)，保持低成本電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建“能源成本洼地”，是貴州能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在、也是進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水電、火電作為電網(wǎng)的主要支撐電源，在能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展運(yùn)行中持續(xù)健全水火互濟(jì)互補(bǔ)機(jī)制、科學(xué)合理實(shí)現(xiàn)水電、火電互濟(jì)互補(bǔ)，將有力的保障能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王玉萍.貴州電力市場(chǎng)化改革的探索與實(shí)踐[M].北京：中國(guó)電力出版社，2019

[2] 朱治中.電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理[M].北京：中國(guó)電力出版社，2015

Analysis and Discussion on Mutual Aid of Water and Fire in Electricity Market of Guizhou Province

Zhang Li ? ?Ren Tinglin

（Guizhou Wujiang Hydropower Development Co.， Ltd.， Guiyang 550002， China）

Abstract： Based on the analysis of the development status and difficulties of the power industry in Guizhou Province， this paper makes a horizontal and vertical comparison based on the power market in neighboring provinces， the mutual benefit of water and fire， and power prices. The article puts forward relevant thoughts and suggestions， which serve as a useful reference for promoting the construction of the power market， and realize the promotion of value sharing through the market mechanism， so that resources can be optimized in a wider range.

Keywords： market mechanism; value sharing; optimal allocation