討論養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)的有效防范

王艷梅

摘 要：近些年我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)顯著，為退休人員提供基本保障也是重點(diǎn)關(guān)注的問題，這促進(jìn)著我國(guó)養(yǎng)老體系的不斷完善。在新形勢(shì)背景下，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的風(fēng)險(xiǎn)也不斷提升，入不敷出、盲目投資的現(xiàn)象較為普遍，增加了國(guó)家財(cái)政的發(fā)展壓力。本文對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并提出了防范策略。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn);基金支付;風(fēng)險(xiǎn)防范

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是我國(guó)社會(huì)保障基金的重要組成部分，在人口老齡化程度不斷提升的背景下，越來越多人都意識(shí)到了養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要性，但隨著退休人員數(shù)量的上漲，基金支付方面的風(fēng)險(xiǎn)也與日俱增。就目前情況來看，資金來源渠道單一、人口老齡化過于突出、提前退休等都是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付中存在的風(fēng)險(xiǎn)。要加大對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和防范力度，在實(shí)踐中不斷吸取工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控水平，推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)程與改革，為人們提供必要保障。

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付常見風(fēng)險(xiǎn)的主要原因

（一）人口老齡化問題過于突出

當(dāng)前我國(guó)人口人口老蓮花問題較為突出，距離退休的職工人數(shù)和總數(shù)的比例也在不斷上升，對(duì)養(yǎng)老金的需求量也隨之增加，這也加大了當(dāng)?shù)刎?cái)政部門、中央財(cái)政的經(jīng)濟(jì)壓力，很容易造成經(jīng)濟(jì)債務(wù)。

（二）提前退休現(xiàn)象普遍

當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵階段，很多職工在下崗之后選擇再就業(yè)，也有部分企業(yè)允許員工提前退休，這一方面減少了員工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納年份，另一方面還增加了其享受保險(xiǎn)的時(shí)間，如果提前退休的現(xiàn)象較為普遍，那么就會(huì)為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。隨著提前退休人數(shù)的不斷增加，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出、過度支取的現(xiàn)象會(huì)越來越嚴(yán)重，甚至造成大量經(jīng)濟(jì)債務(wù)。

（三）支付壓力逐漸增加

根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，從2005年至2019年，企業(yè)職工的養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)漲了十五年，這表明養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付數(shù)量也呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。不僅如此，很多企業(yè)男女退休年齡也存在著較大差別，部分企業(yè)男女退休年齡甚至達(dá)到了10歲，這在世界范圍內(nèi)都比較罕見，而過早退休對(duì)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展而言具有重要影響。除此之外，我國(guó)國(guó)土面積遼闊，不同地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源分配等各方面都存在著較大差異，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)而言，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付工作受關(guān)注的程度不高，需求和供應(yīng)之間存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡，很容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

（四）養(yǎng)老保險(xiǎn)金利用率不高

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)基數(shù)龐大，保險(xiǎn)金可以適當(dāng)拿來進(jìn)行投資，創(chuàng)造額外收益，避免貶值。但是就目前情況來看，保險(xiǎn)基金融資力度不足、盲目投資是普遍存在的問題，這樣一來便無法利用現(xiàn)有資金創(chuàng)造出額外的效益，難以有效緩解資金支出存在的壓力，降低了風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付風(fēng)險(xiǎn)的有效防范策略

（一）確?；鸨Ｖ翟鲋?/p>

近些年我國(guó)人民生活水平提升迅速，人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯，在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付方面，存在著支付方式單一的問題，這對(duì)其發(fā)展造成了嚴(yán)重阻礙。為了有效解決這一問題，可以擴(kuò)大資金來源渠道，吸引社會(huì)資本參與其中，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)研和考察，隨后在開展投資、融資活動(dòng)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不會(huì)貶值。首先，要確保各項(xiàng)投資、融資活動(dòng)能夠順利開展，提升資金的即時(shí)性，加強(qiáng)對(duì)融資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和重組力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。從另一方面來看，可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升資金利用率。

（二）做好養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳工作

想要有效提升養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，可以從完善征繳工作制度體系做起，根據(jù)實(shí)際情況制定明確的工作目標(biāo)，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。首先，加強(qiáng)對(duì)源頭的把控，對(duì)基金繳納人員的信息進(jìn)行全面審核和登記，降低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性。其次，加大核查力度，明確核查重點(diǎn)，確保繳納單位各項(xiàng)工作能夠得到有效落實(shí)，如果申報(bào)數(shù)據(jù)存在異常，要及時(shí)向上級(jí)部門進(jìn)行反映。最后，盡可能提升養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳的全面性，減少漏繳、拖欠繳費(fèi)的出現(xiàn)幾率。

（三）合理控制支出

很多基金問題都是由盲目支出、盲目投資等造成的，要對(duì)可能出現(xiàn)的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面預(yù)測(cè)，優(yōu)化不合理的基金支出結(jié)構(gòu)，緩解各地區(qū)政府、中央財(cái)政的資金壓力，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行全面考察，避免資金浪費(fèi)。與此同時(shí)，還要以近些年基金支出情況作為重要參考依據(jù)，合理控制資金的進(jìn)出額，加快政策改革和創(chuàng)新力度，保證基金繳納的靈活性，能夠在國(guó)家法律允許的情況開展工作。合理控制支出還可以從改革待遇計(jì)發(fā)辦法入手，改變享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低年齡待遇;原有的是繳納15年以后才能夠享受補(bǔ)貼，現(xiàn)在可以延長(zhǎng)至20年。不僅如此，還可以根據(jù)工作強(qiáng)度、工作內(nèi)容、工作壓力等，合理調(diào)整養(yǎng)老金發(fā)放的系數(shù)，對(duì)各員工進(jìn)行公平對(duì)待，避免出現(xiàn)一刀切的情況。要根據(jù)各崗位的實(shí)際情況，來合理確定退休年限，企業(yè)不能私自擴(kuò)大特殊工種的退休范圍，不僅如此，還要嚴(yán)格按照國(guó)家法律中的有關(guān)要求開展相關(guān)工作，對(duì)于已經(jīng)不是特殊工種的崗位，實(shí)行和普通崗位相同的管理制度體系。

（四）調(diào)整退休年齡

當(dāng)前我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)明顯，每年享受保險(xiǎn)的人員數(shù)量都呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，為當(dāng)?shù)刎?cái)政和國(guó)家財(cái)政帶來了較大經(jīng)濟(jì)壓力。根據(jù)有關(guān)調(diào)查研究顯示，延緩?fù)诵菽挲g是解決這一問題的有效方法，可以盡可能減少使用養(yǎng)老金的人數(shù)，同時(shí)增加養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳納人數(shù)，還能夠縮短平均享受養(yǎng)老金的年限。

（五）對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳

當(dāng)?shù)刎?cái)政部門工作人員要充分意識(shí)到繳費(fèi)基數(shù)申報(bào)的重要性，加大力度審查繳費(fèi)單位的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，確保其基金數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，如果有信息存在異常的情況，要及時(shí)進(jìn)行溝通和交流，對(duì)違規(guī)、違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，加大監(jiān)督和管理度。不僅如此，還要加大教育和宣傳力度，讓職工了解到繳納保險(xiǎn)金的重要性，緩解國(guó)家財(cái)政的壓力，加大力度推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)基金制度的改革，切實(shí)做到應(yīng)保盡包，應(yīng)收盡收。

（六）提升養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保質(zhì)量

想要有效解決養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問題，最簡(jiǎn)單、最直接的方法就是提升養(yǎng)老金的收入，要提升保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例，提升個(gè)人的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但是就目前情況來看，這種方法和我國(guó)國(guó)情并不想復(fù)合，原有的養(yǎng)老保險(xiǎn)比例已經(jīng)足夠高，如果在此基礎(chǔ)上加大繳費(fèi)比例，這對(duì)個(gè)人、對(duì)企業(yè)、對(duì)單位都會(huì)帶來巨大發(fā)展壓力，會(huì)增加其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。與其利用提升繳費(fèi)比例的方法，不如強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)的政教力度，要盡可能提升廣大人民群眾的參保積極性，鼓勵(lì)斷保人員主動(dòng)參保，延長(zhǎng)人們的繳納年限，保證國(guó)庫(kù)資金充足，盡可能減少養(yǎng)老保險(xiǎn)支付方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（七）制定健全的基金支付機(jī)制

完善的規(guī)章制度體系是各項(xiàng)工作順利開展的重要保障，很多風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要原因都在于立法不夠完善，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的穩(wěn)定發(fā)展造成了較大阻礙。因此，要完善支付機(jī)制，具體可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。首先，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)以往出現(xiàn)過的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，在實(shí)踐中總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和方式方法，及時(shí)清除資金支付方面存在的隱患，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。從另一方面來看，大力推動(dòng)支付風(fēng)險(xiǎn)防范改革進(jìn)程，從法律層面加強(qiáng)管理，以法律作為有效武器，對(duì)各項(xiàng)行為進(jìn)行約束。

三、結(jié)語

總而言之，養(yǎng)老保險(xiǎn)是重要的社會(huì)保障，和民生有著十分密切的聯(lián)系。本文對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付中常見的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了全面分析，針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)提出了風(fēng)險(xiǎn)防控手段，主要包括合理控制支出，調(diào)整退休人員年齡，要大力提升人們的參保意識(shí)，建立健全的基金支付機(jī)制，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)參保質(zhì)量，確?；鸬谋Ｖ怠８鞯貐^(qū)要根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展情況，建立完善的管理體系，緩解資金壓力，有關(guān)部門要在原有工作模式上進(jìn)行不斷創(chuàng)新，為人民的養(yǎng)老金提供穩(wěn)定保障。

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