淺析鄉(xiāng)村振興需重視農(nóng)村人力資源開發(fā)

阮岳英

摘 要：“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興”。當(dāng)前，中國農(nóng)村已形成適應(yīng)全面建設(shè)小康社會新的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策體系框架，形成支農(nóng)惠農(nóng)的長效機(jī)制，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)是開拓解決“三農(nóng)”問題的新途徑，本文就農(nóng)村人力資源開發(fā)的必要性、方法措施進(jìn)行初步分析討論，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人力資源開發(fā);新型農(nóng)民;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

人才是一切行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，做好人力資源開發(fā)工作對于一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展具有非常積極的意義與作用。這一點(diǎn)放到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也很適用，只有重視農(nóng)村人力資源，全面提升農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，才能帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的快速提升，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但現(xiàn)階段，農(nóng)民綜合素質(zhì)普遍偏低，致使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能及時作出調(diào)整，延誤了新型農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展，進(jìn)而使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩。針對這一現(xiàn)象，我們需要對農(nóng)村人力資源進(jìn)行開發(fā)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，使其能夠滿足建設(shè)新型農(nóng)村的基本需要。與此同時，也可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正向發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

一、農(nóng)村人力資源開發(fā)的必要性

（一）農(nóng)村人力資源開發(fā)是農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障

若想快速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就需要迎合市場發(fā)展規(guī)律，以帶動農(nóng)副產(chǎn)品打開銷售路徑，提高經(jīng)濟(jì)收益。其中對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要由粗放式的經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式的經(jīng)營方式，增長方式也由過去外延式數(shù)量上的擴(kuò)張逐漸轉(zhuǎn)化為內(nèi)涵式質(zhì)量的加強(qiáng)，更多的企業(yè)加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍中來，這使得各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源得到最優(yōu)化配置，進(jìn)而創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益。而這需要大量專業(yè)化人才加入到其中，他們會根據(jù)市場發(fā)展趨勢，選擇優(yōu)先發(fā)展符合市場需求農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)而將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式推向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的方向中去，進(jìn)而起到擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的作用。

（二）農(nóng)村人力資源開發(fā)是減小城鄉(xiāng)差距的重要方式

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國人口流向主要趨向于北上廣深等特大城市，這直接導(dǎo)致農(nóng)村常駐人口急劇下降。這間接導(dǎo)致農(nóng)村教育資源短缺，農(nóng)村人口無法得到高質(zhì)量的教育，加上一些保守思想仍然盛行，致使農(nóng)民綜合總之普遍較低。農(nóng)民較低的科學(xué)文化素質(zhì)影響了農(nóng)民理解和接受現(xiàn)代科技，更別提在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域運(yùn)用現(xiàn)代科技提高勞動效率。沒有優(yōu)質(zhì)人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得不到及時的更新?lián)Q代，致使農(nóng)村生產(chǎn)力滿足不了社會發(fā)展需要，這進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而農(nóng)民平均收入較低，又加重了農(nóng)村人口的流失現(xiàn)象，形成了惡性循環(huán)。想要改變這一現(xiàn)象，縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，為農(nóng)民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，使其掌握更多專業(yè)技術(shù)提升滋生優(yōu)勢是極為關(guān)鍵的。因此，做好農(nóng)村人力資源開發(fā)工作、加強(qiáng)對新型農(nóng)民的培訓(xùn)是推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要舉措，可以從根源上解決三農(nóng)問題。

（三）農(nóng)村人力資源開發(fā)是開拓解決“三農(nóng)”問題的新途徑

中國的發(fā)展必須立足農(nóng)村現(xiàn)實(shí)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則基礎(chǔ)牢、農(nóng)村穩(wěn)則社會安、農(nóng)民富則國家強(qiáng)。改革開放以來，中國農(nóng)村取得了舉世矚目的成就，但問題依舊存在，由于歷史上所形成的制度與體制障礙，農(nóng)村的落后與貧窮、愚昧和偏僻、偏執(zhí)與保守，與城市相比較還存在一定的反差。加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)是開拓發(fā)展的新途徑，改變發(fā)展的新做法，只有不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)水平，轉(zhuǎn)變農(nóng)民固有觀念，使其能夠接受新思想、新技術(shù)、新模式，“三農(nóng)”問題的真正解決才有希望。

二、加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)的措施

（一）組織方面的保障

要加快農(nóng)村人力資源開發(fā)工作，首先要有政策支持。應(yīng)予以基本的政策保障承擔(dān)起農(nóng)村人力資源開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)、組織的工作責(zé)任。這項(xiàng)工作有著顯著的公益性質(zhì)，而公益性質(zhì)的工作需要政府帶頭組織社會各界力量來做好，并推廣下去。在進(jìn)行農(nóng)村人力資源開發(fā)工作過程中，政府部門需要做好相關(guān)策劃工作，組織實(shí)施，并將其納入新型農(nóng)村建設(shè)工作的總體部署當(dāng)中，創(chuàng)建多樣化、多層次的農(nóng)村人力資源開發(fā)格局。其次，激發(fā)農(nóng)民的主體性。農(nóng)民是解決“三農(nóng)”問題的主體，農(nóng)民如果在思想上認(rèn)識不清，“三農(nóng)”問題便不能解決。要加強(qiáng)農(nóng)民組織性，在農(nóng)村發(fā)起相應(yīng)民間組織，并給予發(fā)展空間。同時，加強(qiáng)對農(nóng)民的專業(yè)指導(dǎo)，使其自發(fā)建立合作社，增強(qiáng)農(nóng)民的抗風(fēng)險能力。較為成熟的農(nóng)村民間組織可以提升農(nóng)民的組織性，也可以分擔(dān)市場風(fēng)險所帶來的經(jīng)濟(jì)損失，這對新型農(nóng)村建設(shè)工作具有非常重要的積極意義。

（二）物質(zhì)方面的保障

集體經(jīng)濟(jì)薄弱一直是制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，特別是在中西部地區(qū)猶為突出。微弱的集體經(jīng)濟(jì)難于支撐起農(nóng)民自我教育的小傘。為此，在“三農(nóng)”的投入上需要重視對農(nóng)民教育的投入，重視農(nóng)村人力資源的開發(fā)，在資金政策上予以大力支持，才能促進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)能夠快速積累新型農(nóng)業(yè)人才，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

（三）智力方面的保障

利用好下鄉(xiāng)大學(xué)生的智力優(yōu)勢，建立更加適合下鄉(xiāng)大學(xué)生發(fā)展的工作環(huán)境，以此來吸引大學(xué)生來到農(nóng)村發(fā)展，為農(nóng)民帶來更多的專業(yè)知識，為農(nóng)村人力資源開發(fā)工作做好智力保障。在下鄉(xiāng)大學(xué)生的隊(duì)伍中尤其要關(guān)注返鄉(xiāng)大學(xué)生群體，政府部門要鼓勵農(nóng)村大學(xué)生返鄉(xiāng)，利用科學(xué)文化知識為家鄉(xiāng)做出貢獻(xiàn)。上文提到農(nóng)村常駐人口流失嚴(yán)重，一部分原因就是農(nóng)村青壯年通過高考走出農(nóng)村，使自己從農(nóng)村人變?yōu)槌抢锶?，自此不再回到農(nóng)村。長久以來農(nóng)村涌向城市的青年學(xué)子越來越多，在接受優(yōu)質(zhì)教育后，很少有人會返回家鄉(xiāng)，參與家鄉(xiāng)建設(shè)。這就導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯，農(nóng)民生活水平無法提升。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大城市生活節(jié)奏日益加快，許多年輕人因生活壓力過大，選擇回鄉(xiāng)發(fā)展，在這種趨勢下，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極做好鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)工作，為返鄉(xiāng)學(xué)子的發(fā)展做好基礎(chǔ)保障，使其投身于家鄉(xiāng)的建設(shè)發(fā)展工作中。另外，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要與本地在城市中工作的人建立一定的聯(lián)系，借助其在城市工作的優(yōu)勢，為本地發(fā)展帶來一絲新的生機(jī)。總之，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要想方設(shè)法將優(yōu)質(zhì)人才引入到新型農(nóng)村建設(shè)中來，依次加快工作推進(jìn)進(jìn)程。

（四）培訓(xùn)方面的保障

1、做好頂層設(shè)計(jì)，明確培育規(guī)劃

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的工程，也是一個涉及多個主管部門、多類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的框架體系。為了保證新時代鄉(xiāng)村振興背景下能夠有效開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作，必須由上層組織向下兼容。在頂層制度設(shè)計(jì)方面各級政府需要根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要來制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，做好中長期計(jì)劃與短期計(jì)劃之間的銜接。通過借鑒發(fā)達(dá)國家在新型農(nóng)民培訓(xùn)工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中可以發(fā)現(xiàn)，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)作為一項(xiàng)公共事業(yè)，政府的支持是必不可少的。發(fā)達(dá)國家的許多成功案例都是在由政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)學(xué)院為培訓(xùn)主體，社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及相關(guān)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)作為輔助的培訓(xùn)體系下出色的完成了新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)工作?；诖耍覈谥贫攲釉O(shè)計(jì)與培訓(xùn)規(guī)劃工作過程中，要做好以下幾項(xiàng)工作：一是各級政府需要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及農(nóng)民自身規(guī)模，制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的計(jì)劃與制度，以此來保障培訓(xùn)的效果。二是各級政府需要合理配置培育資源，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立以專業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為主，社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為輔的培訓(xùn)體系，合理布局，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實(shí)際情況靈活調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，促進(jìn)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)資源充分互補(bǔ)。

2、明確培育對象，完善培育內(nèi)容和方法

農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)，在開展新型農(nóng)民培訓(xùn)工作過程中，農(nóng)民是主體也是受益者。因此結(jié)合戰(zhàn)略實(shí)施要求，在培訓(xùn)過程中需要對培訓(xùn)對象進(jìn)行明確，針對不同對象完善培訓(xùn)模式和培訓(xùn)內(nèi)容。具體來說，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展工作前需要對農(nóng)民的實(shí)際需求展開廣泛調(diào)研，在進(jìn)行具體了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定出符合農(nóng)民需求的培訓(xùn)方針與培訓(xùn)內(nèi)容，明確不同農(nóng)民的培訓(xùn)目標(biāo)。另外，在師資力量建設(shè)方面需要充分考慮新興職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的普遍性與差異性，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在師資配置方面，可以與農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建一支專兼職結(jié)合的師資隊(duì)伍，滿足不同農(nóng)民的個性化要求。

三、結(jié)束語

總而言之，人力資源是一切生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)，只有源源不斷的流入新鮮血液才能使各個行業(yè)煥發(fā)活力，新型農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展同樣適用這一道理，只有提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，充實(shí)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人才基礎(chǔ)才能使新型農(nóng)村建設(shè)又好又快的向前發(fā)展。就目前而言，新型農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，需要我們不斷為之付出努力，為新型農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

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