網(wǎng)絡公共輿論對我國公共管理的影響探究

霍文然

【摘 ?要】隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡已成為公眾發(fā)表觀點的重要途徑。網(wǎng)絡公共輿論在政府與公眾之間搭建起溝通的橋梁，為政府公共管理工作提供了便利，也使公眾可以更好地參政議政。論文首先分析網(wǎng)絡公共輿論對我國公共管理工作的積極影響與消極影響，隨后提出幾點應對措施，嘗試為我國提升公共管理水平提供一些思路。

【Abstract】With the rapid development of the internet， network has become an important way for the public to express their views. The network public opinion builds a bridge of communication between the government and the public， provides convenience for the government's public administration careers， and enables the public to better participate in the discussion and administration of state affairs. This paper firstly analyzes the positive and negative influences of network public opinion on China's public administration， and then puts forward several countermeasures， trying to provide some ideas for China to improve the level of public administration.

【關鍵詞】網(wǎng)絡公共輿論;政府;公共管理

【Keywords】network public opinion; government; public administration

【中圖分類號】D630;C912.63 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）05-0146-02

1 引言

隨著社會的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為人們生活、工作、學習中的重要組成部分，公眾可以方便快捷地獲取各種信息，并快速地通過網(wǎng)絡發(fā)表自己的觀點。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）統(tǒng)計，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，手機網(wǎng)民規(guī)模達9.86億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%[1]。隨著網(wǎng)民數(shù)量的增多，公眾的網(wǎng)絡輿論對我國公共管理的影響也逐漸顯著。這雖給政府聽取公眾聲音提供了便利渠道，但也衍生出許多難以忽視的棘手問題。在這樣的背景下，政府應對網(wǎng)絡公共輿論加以重視，不僅注意強化其正面作用和影響，且盡量減少其負面作用帶來的影響。

2 網(wǎng)絡公共輿論對公共管理的積極影響

2.1 有助于政府更好地發(fā)揮職能

習近平總書記曾多次強調要堅持以人民為中心，把實現(xiàn)人民幸福作為一切工作的目的和歸宿。是否善于聽取群眾聲音，是政府更好地發(fā)揮職能的關鍵。

在互聯(lián)網(wǎng)不發(fā)達的時代，政府只能通過調研、電話、郵件等傳統(tǒng)方式與群眾交流溝通。這樣的傳統(tǒng)信息傳遞方式相對滯后、低效，有時甚至會使政府錯失問題最佳處理時機。網(wǎng)絡的迅速發(fā)展改變了信息交流的方式，公眾可以通過微博、微信、抖音等方式便捷地了解新聞信息，并相互實時交流。網(wǎng)絡輿論渠道的暢通，也為政府更好地處理各項問題打下了良好基礎。政府可以更及時、準確地了解公眾訴求，從而更好地發(fā)揮自身職能。

2.2 有助于政府更好地制定公共政策

制定公共政策是政府公共管理過程中的重要方式。國家權力機關在制定公共政策時，首先要明確政策目標，而政策目標往往是針對生活中的某個問題或領域的，需要政府在充分聽取群眾聲音的前提下才能最終確立[2]。傳統(tǒng)媒體雖然在傳遞公眾輿論聲音方面發(fā)揮了巨大作用，但也難以避免地存在消息相對滯后、渠道較為狹窄等問題。網(wǎng)絡輿論空間很好地改善了這些問題，不僅為政府打通了與公眾間的交流通道，也為更好地制定政策奠定了堅實基礎。

2.3 有助于更好地提升工作效率

優(yōu)化公共資源配置、有效推動各項公共事業(yè)良性發(fā)展是政府公共管理工作的最終目標[3]。達到這一目標離不開公眾的監(jiān)督，而監(jiān)督的方式基本是以媒體為主的。受制于傳統(tǒng)媒體的局限性，許多普通大眾的觀點與看法很難被體現(xiàn)。網(wǎng)絡輿論監(jiān)督可以憑借自身獨特優(yōu)勢，打破這方面的壁壘，從而使每一個社會個體更好地參與到公共管理監(jiān)督中。在網(wǎng)絡輿論的大環(huán)境下，各級政府與工作人員的工作情況會更加公開、透明，從而能激發(fā)其工作動力，使其更加盡職盡責地完成各項本職工作。這樣就可以更好地改善工作效果，提升工作效率。

2.4 有助于提升公共部門績改管理效果

在政府公共管理工作中，公共部門績效管理有著非常重要的作用。它可以提升公共部門的管理效率、增進公共部門及其工作人員的服務意識、推進公共管理由“治理”向“善治”轉變。但是，公共部門績效信息的獲取不同于企業(yè)，因為公共部門在收集績效信息時會遇到許多復雜性問題，這些問題會在一定程度上干擾績效信息的獲取，這也給公共部門進行績效評估帶來了挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡公共輿論可以為公共部門提供充足的信息數(shù)據(jù)，從而有效彌補公共部門績效信息收集過程中的不足，進而有利于公共部門更好地進行績效評估。并且，由于網(wǎng)絡環(huán)境下公共部門工作更加公開透明，網(wǎng)絡公共輿論可以對公共部門績效管理中出現(xiàn)的問題作出及時反映，并督促有關部門作出改進，從而有助于提升公共部門績改管理效果。

3 網(wǎng)絡公共輿論對公共管理的負面影響

3.1 可能誤導公共輿論走向

由于網(wǎng)絡是一個開放的環(huán)境，公眾可以自由地發(fā)表自身想法，因此，部分信息的質量難以得到保證。由于公眾知識、文化、價值觀、處事能力等方面存在差異，其所傳播的信息在傳遞的過程中可能產(chǎn)生質變，從而可能生成錯誤的輿論場。由于我國網(wǎng)民普遍存在從眾心理，當遇到一些煽動性言論時可能就會被“帶節(jié)奏”，從而被動地擴大錯誤輿論場，久而久之就可能對公眾正確輿論導向產(chǎn)生影響。

3.2 可能使公眾過于依賴網(wǎng)絡公共輿論

由于網(wǎng)絡公共輿論具有傳播速度快、影響力廣泛等特點，公眾會更傾向于使用互聯(lián)網(wǎng)來表達自己的訴求。在網(wǎng)絡上，熱點事件往往更容易被人們關注。因此，越來越多的公眾可能會陷入一個誤區(qū)，即只要把訴求發(fā)布到網(wǎng)絡上引起關注就可以解決問題。如果公眾在遇到問題后只想著從網(wǎng)絡曝光，也許反而會增加解決問題的難度。并且，由于當代社會網(wǎng)絡自媒體發(fā)展迅速，其中難免存在一些為獲取熱度而推波助瀾的個體，部分公眾為迅速獲取網(wǎng)友認同會很容易選錯處理問題的方式。長此以往，公眾很有可能對網(wǎng)絡公共輿論產(chǎn)生依賴，從而對我國公共管理產(chǎn)生一定影響。

4 網(wǎng)絡公共輿論環(huán)境下加強公共管理的對策

4.1 積極促進媒體融合，提升輿論引導能力

習近平總書記曾多次強調新聞輿論工作的重要性。近些年，媒體融合趨勢已成為大勢所趨。我們不難發(fā)現(xiàn)，微博、微信、抖音等公共社交平臺中主流媒體參與度逐步提高，其所對應的重要地位也不斷凸顯。政府積極促進媒體融合，既可以使主流媒體發(fā)揮原有優(yōu)勢，又可以彌補其傳統(tǒng)傳播方式的不足，從而可以更好地打通政府與公眾間的通道，減少輿論的負面影響，增加群眾滿意度，提升政府公信力。

4.2 完善輿論引導工作機制，提升應對速度

當消極的網(wǎng)絡公共輿論出現(xiàn)時，如果政府部門不能及時應對，可能會錯失最佳處理時機，進而擴大負面影響，損害政府形象。政府部門可以構建完善的輿情事件數(shù)據(jù)庫，研究輿情事件的形成過程，并不斷摸索，逐漸完善輿論引導工作機制，以此幫助政府部門及時抓住有效信息，提升應對網(wǎng)絡公共輿論事件的速度，從而減小消極網(wǎng)絡公共輿論的影響。

4.3 完善網(wǎng)絡監(jiān)管機制，提升防范意識

想要減少因謠言、錯誤言論導致的網(wǎng)絡輿情問題，最重要的還是從根源上探索解決問題的方式。因此，加強對網(wǎng)絡的監(jiān)管是非常重要的。政府部門可以充分利用信息化技術，加大對網(wǎng)絡公共輿論相關軟件的開發(fā)力度，以此更好地對網(wǎng)絡公共輿論相關數(shù)據(jù)進行檢測分析。同時，政府部門應提升防范意識，利用獲取的數(shù)據(jù)主動探索可能潛在的公共問題，爭取從源頭上掐斷謠言的“苗頭”。

4.4 進一步加大打擊力度，凈化網(wǎng)絡輿論環(huán)境

近年來，我國開展了“凈網(wǎng)行動”“整治網(wǎng)絡謠言專項行動”等行動凈化網(wǎng)絡環(huán)境，取得了較為顯著的效果。但由于謠言具有突發(fā)、不固定的特性，網(wǎng)絡上還是經(jīng)常會有謠言的出現(xiàn)。因此應不斷完善相關法律法規(guī)，對網(wǎng)絡輿論進行嚴格的約束與管理，最大限度地減少謠言對網(wǎng)絡環(huán)境的影響。

5 結語

綜上所述，網(wǎng)絡公共輿論對我國政府公共管理工作有著極為重要的影響。其對于政府部門發(fā)揮職能、提升工作效率、更好地制定政策、提升績效管理效果有著極大的積極影響，但也有可能誤導公共輿論走向，損害公眾利益。因此，政府可以根據(jù)實際情況，采取有效的應對措施，從而有效發(fā)揮網(wǎng)絡公共輿論的正面作用，減少不利影響，進而提升我國政府公共管理的整體水平。

【參考文獻】

【1】中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心.第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》[EB/OL].http：//www.cac.gov.cn/2021-02/03/c_1613923423079314.htm，2021-02-03.

【2】周慰祖.網(wǎng)絡新聞輿論對我國政府公共管理的影響[J].新聞傳播，2016（10）：21+23.

【3】王小松.網(wǎng)絡輿論對我國政府公共管理的影響探析[J].今日財富，2020（01）：164-165.