佛山市中小企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題與對(duì)策

師建華

【摘 ?要】佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展以民營經(jīng)濟(jì)為主，民營中小工業(yè)企業(yè)對(duì)全市工業(yè)的增長貢獻(xiàn)率長期保持在八成左右，民營中小企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展對(duì)佛山至關(guān)重要。論文在對(duì)佛山1877家中小企業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析其自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀、存在的問題，并有針對(duì)性地提出建議。

【Abstract】Foshan's economic development is dominated by private economy. The contribution rate of private small and medium-sized industrial enterprises to the city's industrial growth has been maintained at about 80% for a long time. The independent innovation and development of private small and medium-sized enterprises is very important for Foshan. Based on the investigation of 1877 small and medium-sized enterprises in Foshan， this paper analyzes the current situation and existing problems of their independent innovation， and purposefully puts forward suggestions.

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè);自主創(chuàng)新;對(duì)策

【Keywords】small and medium-sized enterprises; independent innovation; countermeasures

【中圖分類號(hào)】F276.3;F273.1 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2021）05-0046-02

1 引言

佛山作為全國特色鮮明的制造業(yè)名城，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著極其重要的作用。其主要集中在陶瓷、家電、家居等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過40多年的高速發(fā)展，中小企業(yè)面臨資源、市場(chǎng)雙方面的壓力。從創(chuàng)新角度，盡管全市企業(yè)專利數(shù)量多，但成果轉(zhuǎn)化差，對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力較低，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。佛山中小企業(yè)如何突破自我、尋求發(fā)展新空間已經(jīng)成為佛山未來發(fā)展一個(gè)嚴(yán)峻課題。

2 調(diào)查情況

2.1 調(diào)查對(duì)象

此次調(diào)研共回收了1877家佛山中小企業(yè)的有效調(diào)查問卷。從產(chǎn)業(yè)層次來看，受訪企業(yè)以工業(yè)企業(yè)為主。工業(yè)企業(yè)共1636家，占比87.2%，這與佛山市產(chǎn)業(yè)布局相符合。從細(xì)分行業(yè)來看，受訪企業(yè)涉及農(nóng)業(yè)、家用電器、機(jī)械裝備、電子信息、紡織服裝、塑料建材、包裝印刷、家具制造、醫(yī)藥保健、精細(xì)化工、汽車配件、珠寶首飾、金屬材料、環(huán)保節(jié)能、其他工業(yè)企業(yè)等19個(gè)行業(yè)。

2.2 取樣方式

調(diào)研主要采取3種方式：一是與行業(yè)商會(huì)的座談。深入了解佛山市支柱產(chǎn)業(yè)內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，調(diào)研組與家電商協(xié)會(huì)、機(jī)械裝備協(xié)會(huì)、電子信息商會(huì)、印刷包裝協(xié)會(huì)、涂料行業(yè)協(xié)會(huì)、紡織商會(huì)、工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、醫(yī)藥保健協(xié)會(huì)這8個(gè)商協(xié)會(huì)進(jìn)行了深入的溝通交流，對(duì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的問題有了初步的認(rèn)識(shí)。二是對(duì)企業(yè)的實(shí)地調(diào)研與訪談。課題組實(shí)地調(diào)研了區(qū)內(nèi)具有代表性的中小企業(yè)32家，以深入了解企業(yè)發(fā)展中的實(shí)際需求。三是采取問卷的形式。從企業(yè)基本情況、經(jīng)營情況、所處經(jīng)營環(huán)境、用工需求、培訓(xùn)需求、融資需求、市場(chǎng)拓展以及企業(yè)對(duì)自身發(fā)展預(yù)測(cè)等方面設(shè)計(jì)題項(xiàng)，對(duì)佛山市中小企業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀與需求進(jìn)行問卷調(diào)查。

3 佛山市中小企業(yè)自主創(chuàng)新的現(xiàn)狀及特征

3.1 政府創(chuàng)新投入大幅增長

在財(cái)政投入方面，2019年佛山市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入287.41億元，占佛山生產(chǎn)總值的比重為2.67%。地方財(cái)政科技撥款達(dá)98.15億元，地方財(cái)政科技撥款占地方財(cái)政支出的比重為10.43%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重連續(xù)增長。

3.2 科技創(chuàng)新認(rèn)識(shí)提高，科研投入相對(duì)偏少

通過對(duì)佛山中小民營企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)：從產(chǎn)品技術(shù)來源的認(rèn)識(shí)上看，81.98%的企業(yè)認(rèn)為其產(chǎn)品技術(shù)來源主要是自主研發(fā)，僅8.21%的企業(yè)選擇技術(shù)模仿，3.4%的企業(yè)選擇依托大專院校及其他研究機(jī)構(gòu)獲取技術(shù)，而有6.41%的企業(yè)選擇委托加工。絕大多數(shù)企業(yè)還是傾向于選擇自主研發(fā)來獲取技術(shù)。但與此相對(duì)的是，企業(yè)科研投入相對(duì)不足。從科研經(jīng)費(fèi)投入看，36.26%的企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入不足10萬元，23.70%的企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入介于10～50萬元，10.95%的企業(yè)科研投入介于50～100萬元，僅29.09%的企業(yè)科研費(fèi)用投入在100萬元以上。

3.3 全市創(chuàng)新成果收效顯著

目前，佛山市國家高新技術(shù)企業(yè)從原來的700多家急劇增加到4873家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率從14%提高到56%，主營業(yè)務(wù)收入5億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市專利申請(qǐng)和授權(quán)量穩(wěn)步增長，2019年全年專利申請(qǐng)受理量81016件，專利授權(quán)量58752。百萬人口發(fā)明專利申請(qǐng)量和萬人有效專利申請(qǐng)量均居全省前列。省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室26個(gè)，省級(jí)工程技術(shù)開發(fā)中心805個(gè)，省級(jí)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)，升級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)26個(gè)。

3.4 傳統(tǒng)中小民營企業(yè)缺乏創(chuàng)新信心和動(dòng)力

佛山中小企業(yè)40多萬家，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值近70%，是佛山發(fā)展的頂梁柱。中小企業(yè)應(yīng)是當(dāng)仁不讓的創(chuàng)新主體。然而，面對(duì)新形勢(shì)，現(xiàn)有一些企業(yè)觀望、困惑、徘徊，繼續(xù)路徑依賴。從總體上看，佛山企業(yè)自主創(chuàng)新的局面業(yè)績斐然，成果累累。但具體到中小企業(yè)本身，許多企業(yè)現(xiàn)狀堪憂，甚至給人以完全沒有融入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的感覺。佛山中小企業(yè)大多脫胎于家電制造等傳統(tǒng)制造業(yè)，行業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)能過剩，競(jìng)爭異常慘烈，技術(shù)、資金等要素集聚于幾個(gè)少數(shù)大企業(yè)后，中小企業(yè)的生存環(huán)境極其殘酷，但自主創(chuàng)新又面臨更大風(fēng)險(xiǎn)，何去何從，讓中小企業(yè)無所適從。

4 佛山市中小企業(yè)自主創(chuàng)新存在的問題

4.1 自主創(chuàng)新扶持政策的普及度較低

從本次調(diào)研結(jié)果看，僅有11.43%的企業(yè)享受到專項(xiàng)資金支持或財(cái)政補(bǔ)貼，7.18%的企業(yè)已享受到銀行放款貸款條件優(yōu)惠，4.14%的企業(yè)認(rèn)為他們享受到優(yōu)先照顧建設(shè)用地的優(yōu)惠，3.05%的企業(yè)認(rèn)為他們獲得政府幫助攻克技術(shù)難題的支持，2.88%的企業(yè)認(rèn)為他們已獲得減免部分稅費(fèi)的政策優(yōu)惠，1.97%的企業(yè)認(rèn)為他們獲得過政府幫助引進(jìn)企業(yè)急需人才的支持，而有9.45%的企業(yè)認(rèn)為他們并沒有享受到什么重要的支持?？偟膩砜?，政策優(yōu)惠與政策支持的普及度暫時(shí)較低，有待進(jìn)一步推廣和落實(shí)。

4.2 企業(yè)所處市場(chǎng)環(huán)境阻礙企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的開展

從本次調(diào)研結(jié)果看，超過半數(shù)的企業(yè)認(rèn)為他們所處行業(yè)的市場(chǎng)秩序規(guī)范程度一般，甚至有11.2%的企業(yè)認(rèn)為市場(chǎng)秩序不完善。此外，超過半數(shù)的企業(yè)認(rèn)為他們所處行業(yè)近年來的發(fā)展趨勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，約四分之一的企業(yè)認(rèn)為行業(yè)發(fā)展情況并無明顯變化，甚至有14.79%的企業(yè)認(rèn)為他們所在行業(yè)的發(fā)展概況正趨于惡化。由此可見，企業(yè)所處市場(chǎng)環(huán)境尚需進(jìn)一步完善和規(guī)范，為企業(yè)營造一個(gè)更加和諧積極的發(fā)展環(huán)境。

4.3 企業(yè)經(jīng)營成本上升，加大自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)

從本次調(diào)研結(jié)果看，20.28%的企業(yè)認(rèn)為制約他們發(fā)展的最重要因素是同行業(yè)的激烈競(jìng)爭，而有15.72%和15.75%的企業(yè)認(rèn)為同行業(yè)的激烈競(jìng)爭是影響發(fā)展的第二重要因素和第三重要因素;16.93%的企業(yè)認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重是影響發(fā)展的最重要因素，而有10.78%和12.92%的企業(yè)認(rèn)為稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重是影響發(fā)展的第二重要因素和第三重要因素;12.35%的企業(yè)認(rèn)為人才引進(jìn)難是影響發(fā)展的最重要因素，而有14.31%和10.44%的企業(yè)認(rèn)為人才引進(jìn)難是影響發(fā)展的第二重要因素和第三重要因素;12.35%的企業(yè)認(rèn)為原材料/能源漲價(jià)是影響發(fā)展的最重要因素，而有14.84%和7.96%的企業(yè)認(rèn)為原材料/能源漲價(jià)是影響發(fā)展的第二重要因素和第三重要因素。綜合來看，同行業(yè)的激勵(lì)競(jìng)爭是制約企業(yè)發(fā)展的最重要因素，緊接著依次是稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重、人才引進(jìn)難和原材料/能源漲價(jià)。

4.4 企業(yè)內(nèi)部缺乏創(chuàng)新積累，外部創(chuàng)新服務(wù)不到位

中小企業(yè)本身規(guī)模小，所處行業(yè)多為附加值低行業(yè)，加之在高端人才引進(jìn)方面缺乏必要的吸引力，很多企業(yè)甚至沒有專門的研發(fā)部門和專職研發(fā)人員。企業(yè)沒有創(chuàng)新所應(yīng)具備的基本條件和基礎(chǔ)，自主創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)加大。外部創(chuàng)新服務(wù)力量目前均處于發(fā)展初期，中小企業(yè)與外部創(chuàng)新機(jī)構(gòu)缺乏必要的信任。中小企業(yè)在自身內(nèi)部創(chuàng)新薄弱、外部無援的情況下，自主創(chuàng)新顯得無助。

5 促進(jìn)佛山市中小企業(yè)自主創(chuàng)新的對(duì)策建議

5.1 政府積極宣傳創(chuàng)新扶持政策，重點(diǎn)探索分類幫扶機(jī)制

政府應(yīng)該結(jié)合已出臺(tái)的相關(guān)鼓勵(lì)扶持政策，統(tǒng)籌和利用好中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)資金，并逐步擴(kuò)大專項(xiàng)資金規(guī)模，發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。重點(diǎn)支持屬于全省工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、工業(yè)化程度高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的地方特色產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)小型微型企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)化協(xié)作配套以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。重點(diǎn)探索分類多元金融扶持政策。拓展對(duì)中小微型企業(yè)的金融扶持方式，為中小企業(yè)提供多樣化的融資服務(wù)，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴等問題。

5.2 政企共同培育活力四射的創(chuàng)新環(huán)境

大力鼓勵(lì)、扶持和引導(dǎo)中小企業(yè)內(nèi)部的建設(shè)與發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，使其直接為企業(yè)自身競(jìng)爭能力的提升和利益服務(wù)，并鼓勵(lì)具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)申報(bào)創(chuàng)新型企業(yè)，積極獲取外部對(duì)成為創(chuàng)新型企業(yè)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的支持與資助。

5.3 企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建自主創(chuàng)新文化

中小企業(yè)要提升核心競(jìng)爭力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，就必須建設(shè)一流的企業(yè)創(chuàng)新文化。具體而言，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)快速高效地適應(yīng)外部的宏觀創(chuàng)新環(huán)境，戰(zhàn)略性地構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部各部分、各層級(jí)微觀創(chuàng)新環(huán)境，并使兩者相輔相成、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成高效創(chuàng)新氛圍;按照企業(yè)研發(fā)要求提供創(chuàng)新所需設(shè)施和環(huán)境條件;高層管理者帶頭倡導(dǎo)創(chuàng)新行為文化;制定良好的創(chuàng)新提案制度，使創(chuàng)新成為全企業(yè)的習(xí)慣。

5.4 充分利用公共創(chuàng)新資源，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

中小企業(yè)應(yīng)該全面系統(tǒng)地分析自身企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，以及這些優(yōu)勢(shì)之間的內(nèi)在聯(lián)系，從而明晰企業(yè)未來創(chuàng)新的發(fā)展方向。在了解自身情況的基礎(chǔ)上，充分利用政府搭建的各種公共服務(wù)平臺(tái)，利用自身優(yōu)勢(shì)，靈活創(chuàng)新合作方式，利用“外腦”幫助企業(yè)自主創(chuàng)新。

【參考文獻(xiàn)】

【1】謝桂芬.提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對(duì)策[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2020（12）：134-135.