“雙高計(jì)劃”背景下高職院校雙師隊(duì)伍建設(shè)路徑研究

□胡麗娜 李娜 魏小紅

《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》（教職成〔2019〕5 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）對(duì)高職院校明確提出“加強(qiáng)黨的建設(shè)、打造高水平雙師隊(duì)伍、提升校企合作水平”等10 項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)（即“一個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)打造、五個(gè)提升”）[1]。可見，打造高水平雙師隊(duì)伍是“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容，也是所有高職院校的重要工作目標(biāo)和改革發(fā)展任務(wù)。

一、“雙高計(jì)劃”雙師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)解析

“雙高計(jì)劃”中“打造高水平雙師隊(duì)伍”的具體改革發(fā)展任務(wù)，可以從以下5 個(gè)方面進(jìn)行理解。

第一，以“四有”為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、水平高超，滿足高職院校建設(shè)與發(fā)展要求的雙師隊(duì)伍。何謂“四有”標(biāo)準(zhǔn)？2014年9月9日，習(xí)近平總書記在會(huì)見慶祝第三十個(gè)教師節(jié)暨全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表彰大會(huì)受表彰代表后，考察北京師范大學(xué)強(qiáng)調(diào)廣大教師要做“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識(shí)、有仁愛之心”的“四有”好老師，為發(fā)展具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人做出更大貢獻(xiàn)[2]。數(shù)量充足，就是要求高職院校的生師比至少要達(dá)到我國(guó)普通高職院校辦學(xué)條件規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)構(gòu)合理，就是要求高職院校教師的職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)，特別是雙師結(jié)構(gòu)要達(dá)到國(guó)家的規(guī)定要求；水平高超，就是要求高職院校教師的能力和素質(zhì)要滿足高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的需求，尤其是面對(duì)新興技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+等時(shí)代潮流，能以教學(xué)理念更新、教學(xué)內(nèi)容改革、教學(xué)方法創(chuàng)新、教學(xué)手段變革為抓手，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

第二，培育或引進(jìn)一批專業(yè)群建設(shè)帶頭人、骨干教師、技術(shù)技能大師，也就是要求高職院校強(qiáng)化政策傾斜保障和加大資金投入力度，“培育”與“引進(jìn)”相結(jié)合?！芭嘤本褪橇⒆銖脑诼毥處熤?，著力培養(yǎng)一批熟悉企業(yè)生產(chǎn)工序與工藝流程、能解決企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際難題的專業(yè)帶頭人、骨干教師；“引進(jìn)”就是從行業(yè)企業(yè)中，努力引進(jìn)一批行業(yè)有影響、國(guó)際知名的絕技絕藝技術(shù)技能大師來(lái)校擔(dān)任專職教師。

第三，完善領(lǐng)軍人才、大師名匠兼職任教方案，健全工作機(jī)制，建立工作標(biāo)準(zhǔn)，明確薪酬待遇，吸引行業(yè)企業(yè)權(quán)威專家和大師名匠來(lái)校兼任實(shí)踐教學(xué)課程，領(lǐng)銜專業(yè)群的建設(shè)與發(fā)展。同時(shí)這也是提升兼職教師隊(duì)伍質(zhì)量，改善雙師結(jié)構(gòu)的重要途徑。

第四，建立和健全教師職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職研修全過(guò)程培養(yǎng)體系。要通過(guò)校企合作建設(shè)教師發(fā)展中心，開展教師發(fā)展理論研究，發(fā)揮專業(yè)帶頭人和骨干教師“傳幫帶”作用，發(fā)揮為教師提供專業(yè)研修，為提升教師教學(xué)和科研能力服務(wù)。

第五，創(chuàng)新教師評(píng)價(jià)機(jī)制，建立績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要完善師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)等方面考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；強(qiáng)化績(jī)效考核，依據(jù)考核結(jié)果動(dòng)態(tài)調(diào)整績(jī)效工資；改革職稱評(píng)聘辦法，優(yōu)化用人機(jī)制和績(jī)效工資分配方案。

二、“雙高計(jì)劃”背景下高職院校雙師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）高職院校雙師隊(duì)伍“四有”好老師現(xiàn)狀

作為新時(shí)期師德建設(shè)的新內(nèi)涵、新標(biāo)準(zhǔn)，“四有”好老師有助于教育研究者和教育實(shí)踐者更好地理解當(dāng)下師德建設(shè)的本質(zhì)意涵與內(nèi)在邏輯[3]。當(dāng)前，高職院校教師隊(duì)伍“四有”情況如何？值得去調(diào)查研究。

根據(jù)“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)已有研究和高職院校雙師隊(duì)伍特點(diǎn)，本研究將有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識(shí)、有仁愛之心作為4 個(gè)一級(jí)維度，并從這4 個(gè)一級(jí)維度的本質(zhì)內(nèi)涵出發(fā)，又細(xì)分為遠(yuǎn)大理想、堅(jiān)定信念等8 個(gè)二級(jí)維度、科學(xué)觀念、遠(yuǎn)大抱負(fù)等16 個(gè)三級(jí)維度的假設(shè)。為判斷這些維度是否都與高職院校雙師隊(duì)伍實(shí)際情況相符，本研究聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)問(wèn)卷進(jìn)行了評(píng)價(jià)、修訂，然后通過(guò)發(fā)放初始問(wèn)卷及其相關(guān)數(shù)據(jù)分析，最終確定正式問(wèn)卷。正式問(wèn)卷的高職院校雙師隊(duì)伍“四有”好老師各級(jí)維度（其中各三級(jí)維度設(shè)置了若干個(gè)題目）詳見表1。

表1 高職院校雙師隊(duì)伍“四有”好老師維度的劃分

為了更好地對(duì)高職院校教師與中小學(xué)、中職、本科教師“四有”各維度的差異情況進(jìn)行分析，本研究基于PISA2015 分別面向高職院校管理部門、雙師教師和學(xué)生發(fā)放正式問(wèn)卷。調(diào)研涵蓋我國(guó)七省市，共收回109 所高職院校管理部門問(wèn)卷、1077 名教師問(wèn)卷和3858 名學(xué)生問(wèn)卷。經(jīng)整理，有效問(wèn)卷分別為103、1001、3520，有效率分別為94.5%、92.9%、91.2%。采用SPSS26 對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)（數(shù)據(jù)的頻數(shù)、集中趨勢(shì)、離散程度分析等）、單樣本t 檢驗(yàn)、方差分析法等。

從各維度的得分情況來(lái)看，高職院校與其他類型學(xué)校教師的科學(xué)觀念、遠(yuǎn)大抱負(fù)、科學(xué)思維、信仰真理、職業(yè)道德的得分均較高，且無(wú)顯著性差異。然而，在敬業(yè)精神上，高職院校教師相對(duì)落后于其他類別學(xué)校的平均水平（敬業(yè)精神：M高職院校=3.08＜M其他類型學(xué)校平均值=3.27；t=18.51，p＜0.001）。在專業(yè)知識(shí)、相關(guān)知識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)等維度，高職院校也略低于其他類型學(xué)校的教師（其中專業(yè)知識(shí)：M高職院校=3.10＜M其他類型學(xué)校平均值=3.61；t=30.99，p＜0.001）；而技術(shù)技能維度高職院校得分稍高（技術(shù)技能：M高職院校=3.66＞M其他類型學(xué)校平均值=3.41；t=34.97，p＜0.001）。在生生平等、師生平等方面，高職院校與其他類型學(xué)校的教師得分無(wú)顯著性差異；而在聯(lián)絡(luò)互動(dòng)、人文關(guān)懷方面，高職院校教師的得分低于中小學(xué)，高于本科院校（M本科院校=2.79＜M高職院校=2.89＜M中小學(xué)=3.28；t=6.18，p＜0.001）。盡管社會(huì)變革對(duì)極少數(shù)教師的理想信念有負(fù)面影響，但從調(diào)查結(jié)果看，在理想信念方面各類學(xué)校的教師隊(duì)伍整體上較好。在道德情操的敬業(yè)精神維度，高職院校教師得分偏低，亟待加強(qiáng)。在扎實(shí)學(xué)識(shí)方面（包括專業(yè)知識(shí)服務(wù)教學(xué)、職業(yè)發(fā)展意識(shí)等題目），高職院校教師的得分最低，說(shuō)明大部分高職院校教師自我提升意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)相關(guān)學(xué)科及專業(yè)知識(shí)缺乏系統(tǒng)的了解和整體的認(rèn)識(shí)，高職院校教師在專業(yè)知識(shí)方面具有較大的提升空間。此外，在關(guān)愛學(xué)生、構(gòu)建和諧師生關(guān)系方面也有待加強(qiáng)。

（二）高職院校雙師隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀——以江西省6 所“雙高”院校為例

為了解高職院校雙師隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，現(xiàn)以江西省2019年入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”的6 所高職院校為例進(jìn)行分析。

江西省入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”的高職院校分別是九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西財(cái)經(jīng)職業(yè)學(xué)院、江西應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院、江西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江西環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院和江西外語(yǔ)外貿(mào)職業(yè)學(xué)院。其中九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院為中國(guó)特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位，其余5 所學(xué)校為中國(guó)特色高水平高職專業(yè)群建設(shè)單位。現(xiàn)將該6 所學(xué)校用A、B、C、D、E 和F 表示（考慮到某些數(shù)據(jù)的不宜公開性，上述學(xué)校與A、B、C 等不一一對(duì)應(yīng)），各校師資隊(duì)伍情況詳見表2。

我國(guó)普通高職院校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，生師比優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)為16∶1、合格標(biāo)準(zhǔn)為18∶1、黃牌標(biāo)準(zhǔn)為23∶1。由表2可見，高職院校A、E 和F 達(dá)到了優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，高職院校C 為合格，而高職院校B、D 則在合格標(biāo)準(zhǔn)與黃牌標(biāo)準(zhǔn)之間，特別是高職院校D，其師資數(shù)量明顯不夠。從結(jié)構(gòu)上來(lái)看，《教育部關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》（教職成〔2019〕13 號(hào)）提出：職業(yè)院校實(shí)踐性教學(xué)學(xué)時(shí)原則上占50%以上[4]?！督逃控?cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知》（教高〔2010〕8 號(hào)），要求高職院校兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課學(xué)時(shí)比例達(dá)到50%[5]。由此可見，高職院校至少25%的專業(yè)課程要由行業(yè)企業(yè)的能工巧匠（即兼職教師）來(lái)承擔(dān)。由此推算，專兼職教師的比例應(yīng)小于或等于4∶1，而上述的高職院校B、D 和F 專兼職教師比分別4.7∶1、5.1∶1、4.9∶1，均不符合該標(biāo)準(zhǔn)要求，亦即這些高職院校教師隊(duì)伍的雙師結(jié)構(gòu)不盡合理。

表2 江西省6 所入選“雙高計(jì)劃”高職院校師資隊(duì)伍情況

從以上分析可以看出，不論是從雙師數(shù)量還是從雙師結(jié)構(gòu)上看，江西省2019年入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”的6 所高職院校都不能達(dá)到相關(guān)要求，其他普通高職院校的雙師隊(duì)伍更是可想而知。

（三）高職院校雙師隊(duì)伍引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制現(xiàn)狀

從雙師引進(jìn)機(jī)制來(lái)看，目前我國(guó)高職院校教師入職標(biāo)準(zhǔn)要求偏高，既要有研究生學(xué)歷又要求要有企業(yè)工作經(jīng)歷，而且還有年齡限制。來(lái)自高校的畢業(yè)生有學(xué)歷但缺乏實(shí)踐經(jīng)歷，來(lái)自企業(yè)的技術(shù)人員有實(shí)踐經(jīng)歷但往往學(xué)歷不夠。有的應(yīng)聘者這兩個(gè)條件都滿足，但年齡又過(guò)大，因而很多優(yōu)秀人才不能被引進(jìn)而被擋在高職校門外。而從引進(jìn)高精尖、領(lǐng)軍人才、大師名匠的條件來(lái)看，高職院校給予的政策和待遇往往比本科院校的還要低，這些高層次人才自然會(huì)選擇去更有發(fā)展前途的本科院校任職。

從雙師培養(yǎng)機(jī)制來(lái)看，《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2005〕35 號(hào)），建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐[6]。同時(shí)國(guó)家要求應(yīng)對(duì)教師進(jìn)行職前、入職培訓(xùn)和在職研修，但是目前我國(guó)職教教師培訓(xùn)制度不夠健全，沒有專門的培訓(xùn)教材和資料。而且一些高職院校對(duì)培訓(xùn)不重視，沒有針對(duì)性地進(jìn)行規(guī)劃和安排教師培訓(xùn)。一些高職院校則培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)緊張，或者教師授課任務(wù)繁重，無(wú)暇參加相關(guān)培訓(xùn)；一些年齡較大的教師又對(duì)新技術(shù)新技能難以接受。教師企業(yè)頂崗掛職鍛煉也存在不少問(wèn)題，鍛煉效果無(wú)法保證，諸如教師大多缺乏充裕的時(shí)間、企業(yè)缺乏配合該項(xiàng)工作的積極性、校企雙方缺乏對(duì)該項(xiàng)工作的監(jiān)管，使該項(xiàng)工作常常處于“放羊”狀態(tài)等問(wèn)題都不同程度地存在。再者，“雙師”培養(yǎng)還包含兼職教師教育教學(xué)能力的培養(yǎng)，而該項(xiàng)工作大多數(shù)高職院校處于停滯狀態(tài)。

可見，我國(guó)高職院校的雙師隊(duì)伍職前培訓(xùn)、入職培養(yǎng)、在職研修體系尚未形成，雙師隊(duì)伍引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制有待進(jìn)一步建立和完善。

三、“雙高計(jì)劃”背景下高職院校雙師隊(duì)伍建設(shè)路徑

為了有效解決目前存在的問(wèn)題，確保高職院校能按質(zhì)按量高水平地加強(qiáng)雙師隊(duì)伍建設(shè)，本研究認(rèn)為高職院校必須有針對(duì)性地實(shí)施五大工程，即：強(qiáng)德強(qiáng)基筑巢工程、培育培養(yǎng)引進(jìn)工程、兼職領(lǐng)軍人才工程、教師職業(yè)發(fā)展工程、評(píng)價(jià)考核評(píng)聘工程。

（一）強(qiáng)德強(qiáng)基筑巢工程——德能雙育培養(yǎng)“四有”雙師團(tuán)隊(duì)

1.堅(jiān)持“四有”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施強(qiáng)德工程。堅(jiān)持“四有”標(biāo)準(zhǔn)就是要求高職院校要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，厚植愛國(guó)主義情懷，潛心立德樹人。要實(shí)施“立德樹人”，高職院校的雙師隊(duì)伍首先必須自身要有崇高的理想信念、高尚的道德情操、扎實(shí)的學(xué)識(shí)技能、拳拳的仁愛之心。理想信念是好老師的靈魂：要以理想信念為師德培養(yǎng)首要任務(wù)，通過(guò)舉辦專兼職教師理想信念教育專項(xiàng)培訓(xùn)、開展意識(shí)形態(tài)教育和師德師風(fēng)教育活動(dòng)、定期召開思想政治教育專題會(huì)議等形式，筑牢廣大教師忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)、堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念的師德基石，激勵(lì)教師為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。道德情操是好老師的前提條件：要建立并實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)的《教師職業(yè)道德規(guī)范》和《教師師德師風(fēng)考核辦法》，編制并要求廣大教師鄭重簽訂《教師師德師風(fēng)承諾書》。通過(guò)組織開展師德師風(fēng)教育活動(dòng)周，師德標(biāo)兵學(xué)習(xí)日、革命傳統(tǒng)教育、紅色文化教育基地實(shí)踐教育，讀紅色書籍、聽紅色故事、看紅色電影、唱紅色歌曲等專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化教師道德情操教育，將井岡山精神、蘇區(qū)精神、長(zhǎng)征精神等紅色基因融入廣大專兼職教師的血脈，融入教師們成長(zhǎng)和教書育人的全過(guò)程，打造新時(shí)代紅色傳人。扎實(shí)學(xué)識(shí)是好老師的根本基礎(chǔ)：要通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)鍛煉、出國(guó)訪學(xué)、技術(shù)開發(fā)、競(jìng)賽比武等途徑，提升廣大專兼職教師的理論水平和實(shí)際操作技能，提升教育教學(xué)、科學(xué)研究與社會(huì)服務(wù)的能力，用扎實(shí)的知識(shí)服務(wù)于教育教學(xué)。仁愛之心是好老師的基本要求：要加強(qiáng)教師的愛心教育，培育教師的仁愛之心，使教師能夠真誠(chéng)地尊重學(xué)生、寬容地關(guān)懷學(xué)生、充分的理解學(xué)生[7]。通過(guò)教師對(duì)學(xué)生地心中之愛，讓學(xué)生產(chǎn)生親近感、信任感，使學(xué)生在一個(gè)充滿愛心、輕松和諧的環(huán)境中快樂學(xué)習(xí)健康成長(zhǎng)。

2．達(dá)到水平高超，實(shí)施強(qiáng)基工程。要健全專業(yè)帶頭人、骨干教師遴選、培養(yǎng)、使用和發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)、新興專業(yè)帶頭人、骨干教師的培養(yǎng)力度，以青年教師為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，通過(guò)外出深造、崗位輪換、內(nèi)部兼職、專項(xiàng)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等形式，結(jié)合指導(dǎo)職業(yè)技能大賽、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、挑戰(zhàn)杯等賽事，不斷提高教師的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，努力打造一支有“真本事”的雙師隊(duì)伍，為培養(yǎng)一大批有“真本領(lǐng)”高水平推進(jìn)高等職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的人才支撐。

3．優(yōu)化雙師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)施筑巢工程。必須圍繞高水平學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)需求，強(qiáng)化人才立校理念，發(fā)揮人才資源是第一資源的關(guān)鍵作用。一是要構(gòu)建人才“引、育、用”機(jī)制，優(yōu)化引育環(huán)境，提高薪金待遇，完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)管理辦法，通過(guò)“筑巢引鳳棲”到“花開蝶自來(lái)”，積極“引”“培”“用”一批“高精尖缺”人才，確保教師隊(duì)伍數(shù)量充足，滿足國(guó)家對(duì)高職院校師生比的要求。二是要對(duì)接區(qū)域和行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大量聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)技術(shù)能手、能工巧匠來(lái)校兼職任教，優(yōu)化雙師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

（二）培育培養(yǎng)引進(jìn)工程——內(nèi)培外引培育“絕技”雙師骨干

1．內(nèi)培工程。一是要加強(qiáng)高水平“雙師”素質(zhì)能力建設(shè)。高職院校依托行業(yè)、企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)基地，建立常態(tài)化的教師企業(yè)實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)體系。修訂完善《教師下企業(yè)頂崗實(shí)踐鍛煉管理辦法》等相關(guān)文件，分批輪訓(xùn)或利用寒暑假的時(shí)間，選派專業(yè)教師到“雙師型”教師培養(yǎng)基地或合作企業(yè)頂崗實(shí)踐，并確保每位專業(yè)教師企業(yè)實(shí)踐的年均時(shí)長(zhǎng)，努力提高教師實(shí)踐操作技能與解決企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題的能力。同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)造條件，幫助骨干教師參加產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和國(guó)際參訪交流，參與行業(yè)組織和企業(yè)機(jī)構(gòu)的重要活動(dòng)，增強(qiáng)教師們?cè)谛袠I(yè)企業(yè)的貢獻(xiàn)度、知名度和影響力。二是要加強(qiáng)高水平職業(yè)技能等級(jí)證書培訓(xùn)能力建設(shè)。積極開展重點(diǎn)專業(yè)、特色專業(yè)“1+X”職業(yè)技能等級(jí)證書試點(diǎn)，選派優(yōu)秀教師參與證書培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的相關(guān)培訓(xùn)，通過(guò)將教師獲得的職業(yè)技能等級(jí)證書與教師職稱等級(jí)掛鉤、與“雙師型”教師認(rèn)定掛鉤等措施，激勵(lì)教師主動(dòng)適應(yīng)“1+X”證書制度試點(diǎn)的需要。三是要加強(qiáng)高水平服務(wù)能力建設(shè)。高職院校應(yīng)設(shè)立教師科技創(chuàng)新專項(xiàng)基金，獎(jiǎng)勵(lì)、扶持教師參與合作企業(yè)的技術(shù)攻關(guān)和科技創(chuàng)新項(xiàng)目，提高教師創(chuàng)新服務(wù)的能力；同時(shí)建立教學(xué)改革專項(xiàng)基金，用于鼓勵(lì)和資助參與創(chuàng)新服務(wù)和企業(yè)實(shí)踐的教師，將企業(yè)創(chuàng)新和實(shí)踐的成果，融入課程改革、教材開發(fā)、教學(xué)資源建設(shè)等項(xiàng)目。四是要加強(qiáng)高水平信息化應(yīng)用能力建設(shè)。通過(guò)組織信息化應(yīng)用專題培訓(xùn)，選派優(yōu)秀教師參與國(guó)家、省級(jí)教師教學(xué)能力比賽等途徑，提升教師信息化水平。

2．外引工程。高職院校應(yīng)建立完善《高層次人才引進(jìn)和培育實(shí)施方案》，推進(jìn)開放、有效的人才引進(jìn)政策，實(shí)行靈活機(jī)動(dòng)的柔性引進(jìn)政策、資源高度傾斜的培養(yǎng)政策及動(dòng)態(tài)管理的考核模式。建立工作標(biāo)準(zhǔn)、健全工作機(jī)制，加大政策扶持力度、經(jīng)費(fèi)保障力度，明確薪酬待遇。對(duì)接重大引才工程，推進(jìn)高端人才引智互通計(jì)劃，努力引進(jìn)行業(yè)企業(yè)權(quán)威專家、專業(yè)群帶頭人，重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)企業(yè)的技術(shù)技能大師、絕技絕藝名匠，并通過(guò)組織有關(guān)教育教學(xué)培訓(xùn)、教學(xué)信息化專項(xiàng)培訓(xùn)等，努力提高教育教學(xué)水平。同時(shí)，高職院校應(yīng)借助其董事會(huì)（理事會(huì)），推進(jìn)校行企合作，實(shí)施“結(jié)對(duì)互幫”計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)專、兼職教師間的知識(shí)與技能的互幫互促、雙向流動(dòng)、共同提高，打造專、兼職教師協(xié)同發(fā)展共同體。要依托世界技能大賽中國(guó)集訓(xùn)基地、全國(guó)職業(yè)技能大賽等活動(dòng)，扎實(shí)開展“專業(yè)技能大比武”“技能教學(xué)競(jìng)賽”，在賽訓(xùn)結(jié)合、賽教結(jié)合中，切實(shí)提升教師的教育教學(xué)技巧、實(shí)踐操作技能，培養(yǎng)高技術(shù)技能“雙師”。

（三）兼職領(lǐng)軍人才工程——大師名匠領(lǐng)銜“優(yōu)化”雙師結(jié)構(gòu)

1．提高兼職領(lǐng)軍人才的工作待遇，吸引兼職領(lǐng)軍人才。領(lǐng)軍人才具有豐富的專業(yè)知識(shí)、精湛的操作技能和廣泛的影響力，由兼職領(lǐng)導(dǎo)人才承擔(dān)的實(shí)踐教學(xué)工作質(zhì)量一般較高，而且學(xué)校不需要為他們發(fā)放基本工資和福利等，相對(duì)來(lái)說(shuō)減少了學(xué)校的支出。為此，在同等職稱的情況下，兼職領(lǐng)軍人才的課時(shí)津貼可以比專職教師的要高一些，可以考慮按同等職稱專職教師的300%-400%的比例發(fā)放課時(shí)津貼。對(duì)于全國(guó)知名專家，課時(shí)津貼還可以上浮。對(duì)于沒有充足時(shí)間來(lái)校兼職任教的領(lǐng)軍人才、大師名匠，可以考慮請(qǐng)他們技術(shù)講座，參加人才培養(yǎng)方案修訂、專業(yè)群課程體系優(yōu)化，專業(yè)核心課程開發(fā)，1+X 證書培訓(xùn)指導(dǎo)等，相關(guān)勞務(wù)費(fèi)用可按國(guó)家相關(guān)文件的上限發(fā)放。同時(shí)加大對(duì)兼職領(lǐng)軍人才的激勵(lì)力度。高職院校應(yīng)對(duì)兼職領(lǐng)軍人才實(shí)施考核，對(duì)考核優(yōu)秀的可以按年度總課時(shí)津貼的10%-20%的比例發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)指導(dǎo)學(xué)生參賽獲獎(jiǎng)的兼職領(lǐng)軍人才，在與專職教師指導(dǎo)獲獎(jiǎng)同等情況下，可適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)額度。對(duì)于5年內(nèi)有2 次以上考核為優(yōu)秀的，應(yīng)考慮將其聘任為特聘領(lǐng)軍人才，發(fā)放特聘津貼；對(duì)于擔(dān)任了專業(yè)帶頭人和名師的，應(yīng)予以發(fā)放特定崗位補(bǔ)貼。

2．優(yōu)化工作環(huán)境，發(fā)揮大師名匠的作用。高職院校要搭建高端人才多向互動(dòng)平臺(tái)，建立和完善領(lǐng)軍人才、大師名匠工作站。工作站可由校企共同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，緊密結(jié)合高職院校發(fā)展需求，搭建具有大師思維、具備應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新能力，融教育教學(xué)、科技服務(wù)于一體的領(lǐng)軍人才、大師名匠校企智力服務(wù)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)軍人才、大師名匠與企業(yè)科研力量、技術(shù)攻關(guān)和技藝傳承對(duì)接，以教學(xué)研究促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升。同時(shí)高職院校應(yīng)著力優(yōu)化工作站科研條件，對(duì)申請(qǐng)到的縱向項(xiàng)目予以一定的經(jīng)費(fèi)配套，對(duì)申請(qǐng)到的橫向項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)等，在符合國(guó)家相關(guān)政策和管理辦法的前提下，可適當(dāng)加大科研績(jī)效支出。通過(guò)科學(xué)研究、成果推廣與轉(zhuǎn)化、技術(shù)服務(wù)提高他們的收入水平。此外，要設(shè)立領(lǐng)軍人才、大師名匠專項(xiàng)基金，用于他們的普通話水平測(cè)試、教師資格證辦理、出國(guó)訪學(xué)、學(xué)術(shù)交流等，搭建高端人才全方位研修平臺(tái)，提升高端人才專業(yè)技術(shù)水平、教育教學(xué)及管理能力。同時(shí)，應(yīng)設(shè)置專業(yè)群校企“雙帶頭人”，發(fā)揮“雙帶頭人”領(lǐng)銜帶動(dòng)作用，研究專業(yè)群發(fā)展定位和建設(shè)規(guī)劃，制定人才培養(yǎng)方案和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專業(yè)群建設(shè)和發(fā)展，引領(lǐng)專業(yè)群結(jié)構(gòu)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)和模塊化教學(xué)。

（四）教師職業(yè)發(fā)展工程——教研逐級(jí)雙促“鍛造”雙師隊(duì)伍

職前培養(yǎng)是提升教師職業(yè)所需的職業(yè)態(tài)度、知識(shí)技能和教育方法的一種前期教育，對(duì)了解教師的職業(yè)特點(diǎn)和要求，掌握教育教學(xué)基本知識(shí)、方法和技能，熟悉職教法規(guī)法律，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德素養(yǎng)有主要的價(jià)值和意義[8]。入職培訓(xùn)主要是對(duì)新入職的教師進(jìn)行學(xué)校歷史與制度、組織與人員結(jié)構(gòu)、教學(xué)規(guī)范與工作流程、多媒體及實(shí)訓(xùn)設(shè)備使用與管理、上好一節(jié)課的方法、優(yōu)秀教師標(biāo)準(zhǔn)等，目的是為了使新入職教師能迅速融入高職院校這個(gè)大家庭。在職研修主要針對(duì)在職教師開設(shè)的提升其知識(shí)水平、實(shí)踐能力和業(yè)務(wù)水平的一種進(jìn)修方式。

1．構(gòu)建職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職研修體系。首先，高職院校應(yīng)重構(gòu)教師培訓(xùn)培養(yǎng)教育體系，統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)開發(fā)職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)課程體系，構(gòu)建職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)各有側(cè)重、內(nèi)容銜接、彼此融通、相互促進(jìn)的一體化課程體系。職前培養(yǎng)應(yīng)注重培養(yǎng)教師的專業(yè)基本素質(zhì)，重點(diǎn)培養(yǎng)教師的條件性、本體性和操作性知識(shí)。職后培訓(xùn)應(yīng)注重教師專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展，著重提高教師的個(gè)體實(shí)踐性知識(shí)和專業(yè)理論及其綜合素質(zhì)支持下的方法領(lǐng)悟、技能拓展、成果凝練和風(fēng)格鍛造。其次，應(yīng)建立和完善“聽課、備課、講課、評(píng)課”和“練習(xí)、見習(xí)、實(shí)習(xí)、研習(xí)”漸進(jìn)式、一體化的教學(xué)體系[9]。對(duì)于不具備教育工作經(jīng)歷和行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的新入職教師，按照“一年入門、三年過(guò)關(guān)、四年勝任”的步驟，探索建立為期1年的教育實(shí)習(xí)和為期3年的企業(yè)頂崗鍛煉制度，把新教師的頂崗實(shí)習(xí)與脫產(chǎn)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。并按照學(xué)校的《教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》，組織行業(yè)企業(yè)和學(xué)校的專家對(duì)新入職教師進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核，考核合格者回校擔(dān)任教學(xué)工作。對(duì)具備3年及以上行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的新入職教師，實(shí)施1年的教育實(shí)習(xí)，并為每個(gè)新入職教師配備1 名老教師擔(dān)任指導(dǎo)教師，實(shí)施結(jié)對(duì)指導(dǎo)，發(fā)揮老教師的“傳、幫、帶”作用。在職研修方面，以教師發(fā)展中心為平臺(tái)，以五年為一個(gè)周期，構(gòu)建常態(tài)化和全員化的教師在職研修機(jī)制。每年邀請(qǐng)多名國(guó)內(nèi)外知名學(xué)者和行業(yè)企業(yè)技術(shù)專家來(lái)校開設(shè)專題講座和培訓(xùn)；選派優(yōu)秀教師參加教育部師資培訓(xùn)基地培訓(xùn)、省師資培訓(xùn)基地培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)學(xué)習(xí)，參加相關(guān)會(huì)議和到職業(yè)教育發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流等；組織教師積極參加各級(jí)各類教學(xué)能力競(jìng)賽，促進(jìn)教學(xué)水平提高[10]。選派省部級(jí)教學(xué)名師及專業(yè)群帶頭人參與國(guó)家或省級(jí)的領(lǐng)軍人才研修培訓(xùn)或到省內(nèi)外國(guó)家示范院校進(jìn)行跟崗訪學(xué)，幫助教學(xué)名師及專業(yè)帶頭人提升其指導(dǎo)青年教師教育教學(xué)的能力。在五年的一個(gè)周期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全體教師的研修輪訓(xùn)，確保年培訓(xùn)學(xué)時(shí)不少于100 學(xué)時(shí)，并將教師培訓(xùn)學(xué)時(shí)作為職稱評(píng)聘、推優(yōu)評(píng)先的基本條件。

2．建立教師職業(yè)發(fā)展中心。高職院校應(yīng)通過(guò)校企合作，建立基于產(chǎn)教融合，集教師培訓(xùn)、教學(xué)改革、研究交流、質(zhì)量評(píng)估、咨詢服務(wù)等于一體的教師職業(yè)發(fā)展中心，建設(shè)行企、校際、網(wǎng)絡(luò)三類培訓(xùn)基地和“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。完善和實(shí)施《教師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》《高技能領(lǐng)軍人才工作室實(shí)施辦法》等制度，發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才在人才培養(yǎng)、技能攻關(guān)、技術(shù)革新、技藝傳承的引領(lǐng)作用。圍繞教師成長(zhǎng)、成才、成功、成名的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)行業(yè)新知識(shí)、新技術(shù)、新技能、新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用培訓(xùn)。創(chuàng)新教師教學(xué)能力培養(yǎng)培訓(xùn)的機(jī)制、模式，形成特色鮮明、充滿活力、資源共享的教師發(fā)展中心建設(shè)和保障體系，指導(dǎo)開展教師發(fā)展理論和政策研究，為教師提供專業(yè)研修、職業(yè)發(fā)展和教學(xué)咨詢服務(wù)。在青年教師培養(yǎng)方面，高職院校應(yīng)完善《青年教師培養(yǎng)導(dǎo)師制實(shí)施辦法》，通過(guò)專業(yè)帶頭人和骨干教師的“傳幫帶”，幫助青年教師強(qiáng)化教學(xué)規(guī)范、提高教學(xué)水平、提升實(shí)踐能力。在學(xué)歷提升方面，高職院校應(yīng)加大教師進(jìn)修培訓(xùn)資金扶持力度，鼓勵(lì)支持青年教師攻讀博士或雙碩士學(xué)位，促進(jìn)教師職業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)在教師職業(yè)發(fā)展中心可以省級(jí)以上教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人為支撐，組建若干個(gè)名師工作室。通過(guò)產(chǎn)教融合、協(xié)同培養(yǎng)，形成較強(qiáng)的專業(yè)建設(shè)、資源開發(fā)和科技創(chuàng)新能力，造就一批具有高超技藝的技術(shù)技能大師，培養(yǎng)若干省級(jí)技能名師、青年技能名師，產(chǎn)生明顯名師效應(yīng)。

（五）評(píng)價(jià)考核評(píng)聘工程——績(jī)效驅(qū)動(dòng)構(gòu)建“三維”評(píng)價(jià)體系

高職院校應(yīng)創(chuàng)新教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，著重建立健全“三維”評(píng)價(jià)體系，即教師評(píng)價(jià)考核制度、績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整制度和職稱評(píng)聘制度。

1．教師評(píng)價(jià)考核制度。高職院校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，探索建立教師業(yè)務(wù)目標(biāo)分類考核機(jī)制，按專業(yè)（學(xué)科）分類考核教師的能力水平。制定完善《教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系》《教師課堂質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《教師信息技術(shù)應(yīng)用能力測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》《“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》等一系列教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成新型師資隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)體系應(yīng)多維度考評(píng)教師的教學(xué)預(yù)備、教學(xué)規(guī)范、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)方法、教學(xué)改革、教學(xué)研究、信息技術(shù)應(yīng)用、競(jìng)賽獲獎(jiǎng)等教學(xué)工作實(shí)績(jī)。同時(shí)改進(jìn)和推行教師自評(píng)、學(xué)生評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、部門評(píng)價(jià)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)、企業(yè)評(píng)價(jià)等多種形式相結(jié)合的教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)模式。探索建立以師德師風(fēng)、重大教學(xué)改革與業(yè)績(jī)、教學(xué)效果為關(guān)鍵指標(biāo)的剛性評(píng)價(jià)體系。此外，還應(yīng)建立和完善實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的科學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

2．績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。高職院校應(yīng)建立完善《教師考核辦法》《教師績(jī)效考核實(shí)施辦法》《獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法》《教學(xué)及教學(xué)管理事故和差錯(cuò)認(rèn)定與處理辦法》等一系列教師考核相關(guān)制度，建立健全教師績(jī)效工資動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，依據(jù)考核結(jié)果對(duì)教師實(shí)行動(dòng)態(tài)聘任。提高教師教學(xué)質(zhì)量與業(yè)績(jī)?cè)诳?jī)效分配、職稱職務(wù)評(píng)聘、崗位晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)中的比重。完善教職工津貼補(bǔ)貼、勞務(wù)報(bào)酬、項(xiàng)目成果獎(jiǎng)勵(lì)等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)績(jī)效待遇向“關(guān)鍵崗位、優(yōu)秀成果、突出貢獻(xiàn)”傾斜。同時(shí)應(yīng)建立以崗位績(jī)效工資制為主體，協(xié)議工資、年薪制等多種形式并存的多元薪酬體系；明確教師崗位聘用、職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等重要指標(biāo)，實(shí)行師德師風(fēng)失范“一票否決制”。實(shí)施不同的績(jī)效工資分配標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師脫穎而出。制定專業(yè)群帶頭人、領(lǐng)軍人才、大師名匠薪酬管理辦法，完善激勵(lì)性收益分配方式，探索突出知識(shí)性勞動(dòng)和智力成果價(jià)值的分配方式；制定科研成果轉(zhuǎn)化收益、社會(huì)服務(wù)收入分配辦法，努力實(shí)現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬。

3．完善職稱評(píng)聘制度。職稱評(píng)審方面，高職院校應(yīng)根據(jù)省級(jí)相關(guān)制度文件，結(jié)合自身工作實(shí)際，從有利于學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的角度出發(fā)，創(chuàng)新以能力和績(jī)效為主要標(biāo)準(zhǔn)的職稱評(píng)審制度，修訂和完善《專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審評(píng)分辦法》，用足用好教師系列正高、副高職稱自主評(píng)審權(quán)。建議量化考核辦法從基本條件、專業(yè)技術(shù)工作質(zhì)量、業(yè)績(jī)條件、論文論著條件、工作與貢獻(xiàn)五個(gè)一級(jí)維度和若干個(gè)二級(jí)維度對(duì)申報(bào)者進(jìn)行考核。其中基本條件主要包括思想政治條件、學(xué)歷資歷條件兩個(gè)二維度；專業(yè)技術(shù)工作質(zhì)量包括教學(xué)工作量、教學(xué)質(zhì)量、雙師能力、青年教師培養(yǎng)、學(xué)生管理工作等五個(gè)維度；工作與貢獻(xiàn)包括本職工作與貢獻(xiàn)情況兩個(gè)維度。著重考核申報(bào)人取得現(xiàn)資格以來(lái)的思想政治條件、教學(xué)質(zhì)量和業(yè)績(jī)條件。崗位聘用方面，高職院校應(yīng)按照“科學(xué)設(shè)崗，聘期管理，分類考核，動(dòng)態(tài)調(diào)整”的思路，建立“能上能下，能進(jìn)能出，能高能低”的崗位動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，要堅(jiān)持公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則；堅(jiān)持向教學(xué)和科研一線傾斜、向關(guān)鍵崗位和教學(xué)管理骨干傾斜的原則，體現(xiàn)教學(xué)和科研的主體地位；堅(jiān)持業(yè)績(jī)優(yōu)先、貢獻(xiàn)突出的原則，發(fā)揮崗位聘用的導(dǎo)向和激勵(lì)作用；堅(jiān)持政策與學(xué)校實(shí)際相結(jié)合的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)評(píng)價(jià)的原則。對(duì)于承擔(dān)國(guó)家級(jí)或省部級(jí)重大研究項(xiàng)目的人員，根據(jù)崗位的性質(zhì)、工作任務(wù)的大小和能力要求的高低，可以考慮設(shè)置特設(shè)崗位。對(duì)于在學(xué)校工作中作出突出特殊貢獻(xiàn)者，學(xué)?？筛鶕?jù)其資格、任職條件等直接決定聘用等級(jí)。總之，通過(guò)改革崗位設(shè)置與聘用辦法，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出并充分發(fā)揮聰明才智的制度環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大教職工的工作積極性，促進(jìn)教學(xué)、科研、管理整體水平的提升，推動(dòng)高職院校各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。