英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制實(shí)踐特征及其對(duì)我國(guó)本科層次職業(yè)教育的借鑒

□趙筱穎

2021年1月教育部印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》，明確提出本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)職業(yè)教育類型特點(diǎn)，堅(jiān)持高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)定位，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，促進(jìn)中等職業(yè)教育、專科層次職業(yè)教育、本科層次職業(yè)教育縱向貫通、有機(jī)銜接，促進(jìn)普職融通。2021年4月召開(kāi)全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記作出“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”的重要指示。由此，我國(guó)本科層次職業(yè)教育亟需探索。與我國(guó)發(fā)展本科層次職業(yè)教育情況類似，英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制的創(chuàng)立及發(fā)展受到教育、政策、經(jīng)濟(jì)等多種社會(huì)文化因素的影響，政府、企業(yè)、高等教育機(jī)構(gòu)及其他專業(yè)機(jī)構(gòu)共同合作為學(xué)徒提供工作機(jī)會(huì)、高等教育課程及專業(yè)指導(dǎo)，打破了技能與學(xué)術(shù)的隔閡，重新定義了企業(yè)與高等教育機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)徒制與高等教育的新融合。基于此，在分析英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制發(fā)展歷程、基本內(nèi)涵及實(shí)踐特征的基礎(chǔ)上，探究我國(guó)本科層次職業(yè)教育的實(shí)踐路徑。

一、英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制的發(fā)展歷程

英國(guó)擁有悠久的學(xué)徒制歷史，其學(xué)位學(xué)徒制是在經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多種因素共同作用下生成的，是高等教育與職業(yè)教育融合的必然產(chǎn)物，是構(gòu)建高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系的必然要求。

（一）英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制發(fā)展的社會(huì)背景

第一，英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高層次技術(shù)技能人才的需求量攀升。受第四次工業(yè)革命以及脫歐影響，英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)職業(yè)崗位數(shù)量、結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大挑戰(zhàn)，導(dǎo)致滿足需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才缺口日益擴(kuò)大。英國(guó)就業(yè)和技能委員會(huì)（UK Commission for Employment and Skills）曾預(yù)測(cè)：到2022年，英國(guó)社會(huì)46%的工作崗位對(duì)高層次技術(shù)技能人才的需求數(shù)量增加迅猛，且將集中于4 級(jí)或4 級(jí)以上職業(yè)資格的管理崗位、專業(yè)崗位和準(zhǔn)專業(yè)崗位[1]。正是在此背景下，英國(guó)政府主導(dǎo)，在學(xué)徒制中引入高等教育，開(kāi)辟了一條用于解決高層次技術(shù)技能型人才供需矛盾的新路徑：發(fā)展學(xué)位學(xué)徒制，提升職業(yè)教育的層次，打通高層次技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)通道，為英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。第二，英國(guó)社會(huì)文化結(jié)構(gòu)的影響。英國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在“紳士文化”，重視學(xué)術(shù)教育，忽視職業(yè)教育，這對(duì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐作用的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)產(chǎn)生較大抑制作用。因此，促使英國(guó)亟需發(fā)展一種新型學(xué)徒培養(yǎng)機(jī)制——既能提升職業(yè)教育社會(huì)地位，又能滿足個(gè)體對(duì)高層次學(xué)歷教育的需求。第三，英國(guó)教育改革的需求?，F(xiàn)階段，英國(guó)傳統(tǒng)高等教育面臨畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)走低困境，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)其滿意度降低。盡管政府層面多次建議傳統(tǒng)高等教育機(jī)構(gòu)緊密結(jié)合就業(yè)市場(chǎng)情況修訂課程標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行教學(xué)改革，但收效甚微。學(xué)位學(xué)徒制的發(fā)展，推動(dòng)以學(xué)術(shù)為主導(dǎo)的傳統(tǒng)高等教育改革，在注重學(xué)術(shù)發(fā)展的同時(shí)，關(guān)注就業(yè)市場(chǎng)需求。

（二）英國(guó)學(xué)徒制的發(fā)展歷程

總體而言，英國(guó)學(xué)徒制發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)學(xué)徒制、現(xiàn)代學(xué)徒制、學(xué)位學(xué)徒制三個(gè)發(fā)展階段，其本質(zhì)是產(chǎn)教融合不斷深化，技術(shù)技能型人才培養(yǎng)體系不斷完善的過(guò)程。

第一階段，英國(guó)傳統(tǒng)學(xué)徒制發(fā)展階段。早在中世紀(jì)，英國(guó)在傳統(tǒng)手工業(yè)建立學(xué)徒制體系。1563年英國(guó)制定的《工匠學(xué)徒法》是世界上最早的學(xué)徒制法案。在傳統(tǒng)學(xué)徒制產(chǎn)生的初級(jí)階段，學(xué)徒培養(yǎng)只在手工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展，并且在較小范圍內(nèi)由師傅帶徒弟傳授技術(shù)。19世紀(jì)中期，學(xué)徒制不僅在手工業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展，還擴(kuò)展至工程領(lǐng)域、造船領(lǐng)域等新興行業(yè)。到20世紀(jì)中期，學(xué)徒制發(fā)展達(dá)到高峰。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)英國(guó)有24 萬(wàn)人參與學(xué)徒制[2]。隨著手工業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)的衰敗，英國(guó)政府對(duì)學(xué)徒制的重視程度逐步下降，到20世紀(jì)70年代，學(xué)徒制人數(shù)開(kāi)始減少，傳統(tǒng)學(xué)徒制面臨變革。

第二階段，英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展階段。到20世紀(jì)90年代，英國(guó)社會(huì)面臨生產(chǎn)力不斷下降、失業(yè)率攀升等問(wèn)題，英國(guó)政府又開(kāi)始重新重視學(xué)徒制。在借鑒傳統(tǒng)學(xué)徒制基礎(chǔ)上，英國(guó)吸收德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育成熟經(jīng)驗(yàn)，于1994年正式推出政府資助的現(xiàn)代學(xué)徒制。英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制不僅是英國(guó)技能體系的重要組成部分，而且是公共政策的重要工具。整個(gè)英國(guó)包括政府、企業(yè)、受教育者等組織及群體高度重視現(xiàn)代學(xué)徒制。相比于傳統(tǒng)學(xué)徒制，現(xiàn)代學(xué)徒制具有以下幾方面特征：打破年齡界限，面向社會(huì)群體進(jìn)行招生，鼓勵(lì)更多的人參與現(xiàn)代學(xué)徒制；現(xiàn)代學(xué)徒制面向的產(chǎn)業(yè)更為廣泛，校企合作的深度進(jìn)一步加強(qiáng)；現(xiàn)代學(xué)徒制各利益相關(guān)主體在協(xié)作過(guò)程中協(xié)作更加順暢。

第三階段，學(xué)位學(xué)徒制發(fā)展階段。鑒于英國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的固有劣勢(shì)，同時(shí)受經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多重因素的相互作用，2015年英國(guó)政府推出學(xué)位學(xué)徒制項(xiàng)目，即“供給引導(dǎo)型”學(xué)位學(xué)徒制——將高等教育和職業(yè)教育相結(jié)合的學(xué)徒制創(chuàng)新模式。學(xué)位學(xué)徒制由企業(yè)、學(xué)校、政府等多元主體參與，采用項(xiàng)目式、合同制等多種模式，在滿足個(gè)體接受更高層次教育的同時(shí)，為英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技術(shù)技能人才支撐。根據(jù)2019年《英國(guó)學(xué)徒制統(tǒng)計(jì)》報(bào)告，2015—2016年有1000 人申請(qǐng)學(xué)位學(xué)徒制，2016—2017年增加了一倍，達(dá)到2000 人，2018—2019年飆升至11000 人[3]。英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制改革由政府主導(dǎo)，被稱為“供給引導(dǎo)型”學(xué)位學(xué)徒制，與德國(guó)的“需求引導(dǎo)型”存在顯著差異。第一，關(guān)于實(shí)施主體。學(xué)位學(xué)徒制進(jìn)一步打破了政府、大學(xué)與社會(huì)之間的治理平衡——位于學(xué)位學(xué)徒制中心的主體既不是政府，也不是學(xué)生，而是企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)雙元主體，其在政府的統(tǒng)籌下，實(shí)現(xiàn)多元共治。英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制的突出特點(diǎn)就是企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)的主體地位。第二，關(guān)于學(xué)制與學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)位學(xué)徒制的學(xué)制因?qū)I(yè)而異，一般為4年，最短可以3年，最長(zhǎng)可以6年。企業(yè)和學(xué)校基于行業(yè)人才需求共同制定與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的學(xué)習(xí)內(nèi)容。第三，關(guān)于學(xué)位獲得。英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制對(duì)應(yīng)國(guó)家職業(yè)資格的6—7 級(jí)，分別為本科和碩士?jī)蓚€(gè)層次。學(xué)徒在高等院?；蚱渌?cè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。學(xué)徒完成學(xué)習(xí)后，通過(guò)第三方的獨(dú)立評(píng)估后，授予全日制大學(xué)生同樣的學(xué)士學(xué)位或碩士學(xué)位。部分大企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始探索博士級(jí)學(xué)徒制（職業(yè)資格八級(jí)）。英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制一改以往職業(yè)教育低人一等的印象，使職業(yè)教育獲得了與普通高等教育比肩的地位，同時(shí)，打通了技術(shù)技能型人才的成長(zhǎng)通道，為英國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了大量的高層次技術(shù)技能人才。第四，關(guān)于學(xué)徒培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。學(xué)徒的身份是雇員，不需繳納學(xué)費(fèi)，而且可以獲得工資，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要為學(xué)徒制稅，由政府與企業(yè)共同承擔(dān)。

基于此，將學(xué)位學(xué)徒制定位為，在政府引導(dǎo)下，最大限度地融合高等教育與職業(yè)教育，以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、個(gè)體發(fā)展需求為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，為學(xué)生就業(yè)提供卓越技術(shù)技能的人才成長(zhǎng)模式。

二、英國(guó)“供給引導(dǎo)型”學(xué)位學(xué)徒制的實(shí)踐特征

在實(shí)踐過(guò)程中，英國(guó)“供給引導(dǎo)型”學(xué)徒制由政府、企業(yè)、學(xué)校等多元共治?；谕暾膶W(xué)徒發(fā)展體系，以專業(yè)培養(yǎng)為重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)個(gè)體職業(yè)生涯發(fā)展，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。

（一）政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多主體協(xié)同推進(jìn)學(xué)位學(xué)徒制

在學(xué)位學(xué)徒制發(fā)展過(guò)程中，英國(guó)政府責(zé)無(wú)旁貸。英國(guó)政府在學(xué)位學(xué)徒制的產(chǎn)生、發(fā)展過(guò)程中，起著方向引導(dǎo)、制度設(shè)置及運(yùn)行管理等幾大主要責(zé)任。首先，政府層面制定一個(gè)系統(tǒng)、科學(xué)、清晰的法律框架，使企業(yè)、高等學(xué)校、行業(yè)都能按照有關(guān)要求，有效地采取行動(dòng)，并保證相互的權(quán)利和責(zé)任。此外，英國(guó)建立了完善的稅收制度，確保學(xué)位學(xué)徒制的經(jīng)費(fèi)保障。英國(guó)自2017年開(kāi)始實(shí)施學(xué)徒制稅計(jì)劃——通過(guò)征收企業(yè)的學(xué)徒稅并提供配套經(jīng)費(fèi)的方式，解決學(xué)徒制費(fèi)用問(wèn)題。學(xué)徒制稅是指那些年度工資總額超過(guò)300 萬(wàn)英鎊的雇主（英國(guó)約2%的企業(yè)）繳納的用于學(xué)徒制培訓(xùn)和評(píng)估的稅種，稅率為須繳學(xué)徒制稅企業(yè)年度工資總額的0.5%[4]。其次，制定標(biāo)準(zhǔn)和建立機(jī)構(gòu)，為英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制的開(kāi)展提供必要的支持。英國(guó)高水平的學(xué)徒制建立在學(xué)員、雇主、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)之間的伙伴關(guān)系基礎(chǔ)之上。教育部負(fù)責(zé)制定英國(guó)的學(xué)徒計(jì)劃，教育和技能撥款局負(fù)責(zé)學(xué)徒政策和資金并監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)施，學(xué)徒制和技術(shù)教育局負(fù)責(zé)確保學(xué)徒制的質(zhì)量、一致性和可信度，包括幫助雇主制定學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)[5]。學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)，明確完全勝任某一職業(yè)所需的知識(shí)、技能和行為規(guī)范。最后，政府層面主動(dòng)參與學(xué)位學(xué)徒制。英國(guó)國(guó)家醫(yī)療服務(wù)局提出了到2022年學(xué)徒制崗位超過(guò)40 萬(wàn)的目標(biāo)；交通部提出增設(shè)3 萬(wàn)學(xué)徒崗位的目標(biāo)[6]。英國(guó)公務(wù)員主管部門也有學(xué)徒制計(jì)劃，而且崗位逐年遞增。

（二）企業(yè)深度參與

英國(guó)企業(yè)深度參與學(xué)位學(xué)徒制，主要包括學(xué)徒制雇員標(biāo)準(zhǔn)制定，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，參與雇員就業(yè)及福利待遇。第一，企業(yè)參與學(xué)位學(xué)徒制雇員的標(biāo)準(zhǔn)制定。由企業(yè)和學(xué)校共同招募學(xué)徒——參與學(xué)位學(xué)徒制的學(xué)徒既可以是新招聘人員，也可以是現(xiàn)有員工。不同專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)位學(xué)徒制的入學(xué)要求不同，同時(shí)包含對(duì)數(shù)學(xué)和英語(yǔ)等文化課的要求[7]。準(zhǔn)入資格方面，學(xué)位學(xué)徒制的申請(qǐng)人須是具備普通教育高級(jí)證書(shū)（A-level）或英國(guó)商業(yè)與技術(shù)教育委員會(huì)（Business&Technology Education Council，簡(jiǎn)稱BTEC）頒發(fā)的資格證書(shū)的高中畢業(yè)生、完成較低級(jí)別學(xué)徒生涯但希望進(jìn)一步發(fā)展的學(xué)徒以及企業(yè)員工。第二，企業(yè)確定學(xué)位學(xué)徒制的學(xué)習(xí)內(nèi)容，即課程與標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)位學(xué)徒制的學(xué)習(xí)內(nèi)容包括專業(yè)基礎(chǔ)技能、創(chuàng)業(yè)能力，還有數(shù)字技能等，注重個(gè)體能力的提升?；诖?，英國(guó)確定了學(xué)位學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)，包括職業(yè)概況、職業(yè)知識(shí)、技能與行為、入學(xué)要求、期限、資格、專業(yè)認(rèn)可、層級(jí)與審查日期共八部分內(nèi)容。在學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)中，知識(shí)指學(xué)徒需要了解的內(nèi)容，技能指學(xué)徒能夠做的事情，行為是學(xué)徒做事時(shí)應(yīng)該遵循的規(guī)則和應(yīng)該具有的執(zhí)行能力[8]。教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)方面，任何學(xué)位學(xué)徒制的開(kāi)展都要以存在相匹配的學(xué)位學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)（Apprenticeship standard）為前提，學(xué)位學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于教學(xué)目標(biāo)和指南，為學(xué)徒的培訓(xùn)、考核內(nèi)容的設(shè)置提供參照依據(jù)。第三，企業(yè)參與雇員就業(yè)和保障雇員相關(guān)福利待遇。學(xué)位學(xué)徒不需繳納學(xué)費(fèi)，而且可以獲得工資，并享有其他福利待遇。如，英國(guó)BAE 系統(tǒng)公司的航空工程學(xué)徒每年可掙23550 英鎊。此外，學(xué)徒還可以獲得一些福利，如搬遷津貼和公共交通折扣[9]。

（三）完整的學(xué)位學(xué)徒制發(fā)展體系

英國(guó)建立了完整的學(xué)徒制發(fā)展體系。一是完善的學(xué)徒制發(fā)展體系是確保現(xiàn)代職業(yè)教育體系完善的重要支撐?！安煌降龋╠ifferent but equal）”是英國(guó)發(fā)展學(xué)位學(xué)徒制的重要理念[10]。英國(guó)是雙軌制教育體制，在此背景下，形成了兩條路徑：一條是學(xué)術(shù)路徑，即接受學(xué)術(shù)教育，獲取學(xué)士學(xué)位、碩士學(xué)位、博士學(xué)位；一條是職業(yè)路線，即接受職業(yè)教育，獲取學(xué)歷證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)。同樣，技術(shù)領(lǐng)域獲取的學(xué)分既可以申請(qǐng)大學(xué)，大學(xué)學(xué)分也可以用于職業(yè)等級(jí)，因此，英國(guó)的學(xué)術(shù)路線和職業(yè)路線“橫向融通、縱向貫通”?；诖?，英國(guó)形成完整的學(xué)徒制發(fā)展體系，分為中級(jí)學(xué)徒制（Intermediate Apprenticeships）、高級(jí)學(xué)徒制（Advanced Apprenticeships）、高等學(xué)徒制（Higher Apprenticeships），分別對(duì)應(yīng)國(guó)家資格二級(jí)（Level 2）、三級(jí)（Level 3）、四至七級(jí)（Level 4-Level 7），其中，高等學(xué)徒制又包括學(xué)位學(xué)徒制，對(duì)應(yīng)國(guó)家資格六級(jí)（Level 6）和七級(jí)（Level 7），達(dá)到六級(jí)者，可獲得相應(yīng)學(xué)士學(xué)位，達(dá)到七級(jí)者，可獲得相應(yīng)碩士學(xué)位。此外，部分學(xué)校和企業(yè)開(kāi)始探索國(guó)家職業(yè)資格八級(jí)，打通職業(yè)教育碩士到博士的通道。二是完整的學(xué)徒發(fā)展體系滿足多方需求。在社會(huì)需求層面，學(xué)位學(xué)徒制打通了高層次技術(shù)技能人才的培養(yǎng)通道，在一定程度上滿足了企業(yè)對(duì)高層次技能人才的需求[11]。在個(gè)體需求層面，學(xué)位學(xué)徒制滿足個(gè)體對(duì)高層次教育的需求。在教育改革層面，學(xué)位學(xué)徒制的發(fā)展有利于推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育的等值。

（四）深化專業(yè)培養(yǎng)，促進(jìn)人的職業(yè)生涯發(fā)展

英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制的質(zhì)量由企業(yè)與學(xué)校共同保障。完整的學(xué)位學(xué)徒制發(fā)展體系，不但能滿足企業(yè)高層次技術(shù)人才需求數(shù)量與需求結(jié)構(gòu)，還能滿足個(gè)體職業(yè)生涯發(fā)展的需求，包括知識(shí)、技能、情感等多個(gè)維度。一方面，為滿足社會(huì)發(fā)展需求，學(xué)位學(xué)徒制項(xiàng)目參與方根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求，為學(xué)徒提供專業(yè)知識(shí)與創(chuàng)新技術(shù)，以促進(jìn)個(gè)體技術(shù)技能提升。在企業(yè)的深度參與下，學(xué)位學(xué)徒制主要在企業(yè)進(jìn)行，學(xué)生作為企業(yè)員工，學(xué)習(xí)場(chǎng)所主要為企業(yè)。另一方面，學(xué)?；诟魑粚W(xué)徒制，保障學(xué)徒接受教育的質(zhì)量與其所獲學(xué)位的含金量，注重個(gè)體專業(yè)知識(shí)的獲取，注重個(gè)體的職業(yè)能力和職業(yè)精神培養(yǎng)等。企業(yè)和學(xué)校通過(guò)深化專業(yè)培養(yǎng)，最終目的是促進(jìn)個(gè)體的職業(yè)生涯發(fā)展，學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，獲取從事某項(xiàng)職業(yè)所具備的通用能力。同時(shí)，學(xué)位學(xué)徒制是英國(guó)普及化高等教育的重要途徑，強(qiáng)化服務(wù)平民大眾的教育宗旨。英國(guó)試圖構(gòu)建一個(gè)“學(xué)習(xí)無(wú)處不在”的伸張社會(huì)正義和爭(zhēng)取全民幸福的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

三、英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制為我國(guó)本科層次職業(yè)教育提供借鑒路徑

我國(guó)本科層次職業(yè)教育發(fā)展面臨的新形勢(shì)，與英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制發(fā)展面臨的形勢(shì)有諸多相似之處：一是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、失業(yè)率攀升的背景下發(fā)展起來(lái)的。新一輪科技革命正在塑造新業(yè)態(tài)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高層次技術(shù)技能型人才提出更高的需求。而高層次技術(shù)技能人才供給不足的現(xiàn)實(shí)狀況，倒逼職業(yè)教育層次提升，亟需發(fā)展本科層次職業(yè)教育。二是文化領(lǐng)域。與英國(guó)相似，我國(guó)自古就有重視學(xué)術(shù)教育，忽視職業(yè)教育的觀念。伴隨人們物質(zhì)生活水平的日益提升，個(gè)體追求接受更高層次教育的需求也在不斷更新。因此，接受高層次教育的需求推動(dòng)職業(yè)教育體系的層次提升，助力本科層次職業(yè)教育發(fā)展。三是教育領(lǐng)域。英國(guó)發(fā)展學(xué)位學(xué)徒制的初衷在于彌補(bǔ)高等學(xué)徒制缺失，推動(dòng)學(xué)徒制體系完善。同樣，我國(guó)發(fā)展本科層次職業(yè)教育是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)體系的內(nèi)在需求，是推動(dòng)職業(yè)教育成為一種類型教育的必經(jīng)之路?；趪?guó)情，我國(guó)本科層次職業(yè)教育宜選擇政府主導(dǎo)，企業(yè)深度參與，支持高職院校升格或由獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)。同時(shí)支持一批高職院校開(kāi)辦本科層次的職業(yè)教育專業(yè)，基于職教高考制度和學(xué)位制度，探索本科層次職業(yè)教育的實(shí)踐路徑。

（一）政府、企業(yè)和學(xué)校多方共治，構(gòu)建人才培養(yǎng)的良性生態(tài)系統(tǒng)

我國(guó)的文化背景與英國(guó)存在諸多相似之處——均重視學(xué)術(shù)教育，忽視職業(yè)教育；同時(shí)，政府通過(guò)政策出臺(tái)、財(cái)政支持等多種方式，從外部推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展，即政府在職業(yè)教育發(fā)展中占據(jù)主導(dǎo)地位。英國(guó)基于學(xué)位學(xué)徒制構(gòu)建了包含?？?、本科、碩士層次的完整職業(yè)教育體系，打通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)通道。一直以來(lái)，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系缺乏本科層次職業(yè)教育，導(dǎo)致我國(guó)人才培養(yǎng)生態(tài)系統(tǒng)失衡，表現(xiàn)為大學(xué)生就業(yè)難與高層次技術(shù)人才缺失的結(jié)構(gòu)性矛盾。生態(tài)系統(tǒng)理論強(qiáng)調(diào)，個(gè)體的相互作用決定整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡。高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)視為整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，本科層次職業(yè)教育是高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，生態(tài)系統(tǒng)的平衡需要本科層次職業(yè)教育培養(yǎng)的人才與勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)勞動(dòng)力的供需平衡?；谏鷳B(tài)系統(tǒng)理論，借鑒英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制的治理經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)需要實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)及學(xué)校等多方協(xié)同共治，建立符合我國(guó)國(guó)情的“供給引導(dǎo)型”本科層次職業(yè)教育發(fā)展模式。首先，政府層面。政府應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，改變“摸著石頭過(guò)河”的做法，注重系統(tǒng)設(shè)計(jì)，實(shí)施綜合改革，通過(guò)出臺(tái)相關(guān)法律制度，統(tǒng)籌謀劃本科層次職業(yè)教育的發(fā)展定位及相關(guān)保障措施。其次，企業(yè)層面。英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制的最突出特點(diǎn)就是企業(yè)全過(guò)程參與。本科層次職業(yè)教育作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，目標(biāo)是培養(yǎng)高層次技術(shù)技能人才。企業(yè)作為一元重要辦學(xué)主體，必須參與本科層次職業(yè)教育發(fā)展全過(guò)程，包括招生、教學(xué)及就業(yè)等全過(guò)程。最后，學(xué)校層面。2021年教育部印發(fā)《本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)了高職高專院校升格為普通院校的局面，明確高等職業(yè)學(xué)校升格和高職院校舉辦本科層次職業(yè)教育專業(yè)是發(fā)展本科層次職業(yè)教育的主渠道。應(yīng)鼓勵(lì)有條件、有意愿的獨(dú)立院校、高等職業(yè)院校通過(guò)合并等方式，舉辦職業(yè)技術(shù)大學(xué)。同時(shí)，支持一部分高等職業(yè)院校開(kāi)辦本科層次的職業(yè)教育專業(yè)。

（二）完善職業(yè)教育學(xué)位體系，彰顯人才培養(yǎng)的類型特征

英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制是一種比較符合職業(yè)教育本質(zhì)特征的校企合作方式，將產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育深度融合?；诖?，產(chǎn)教融合是本科層次職業(yè)教育的構(gòu)建路徑，凸顯我國(guó)本科層次職業(yè)教育的類型特征，是辦好本科層次職業(yè)教育的基礎(chǔ)。我國(guó)建設(shè)本科層次職業(yè)教育，不只是層次的提升，更要關(guān)注職業(yè)教育的職業(yè)屬性。英國(guó)學(xué)位學(xué)徒制是以現(xiàn)代學(xué)徒制為基礎(chǔ)發(fā)展而來(lái)，屬較高層次的產(chǎn)教融合新機(jī)制，換言之，職業(yè)教育是一種類型教育，其邏輯起點(diǎn)是職業(yè)發(fā)展需求，遵循工作體系邏輯?；诖?，本科層次職業(yè)教育的基本途徑是產(chǎn)教融合，本科層次職業(yè)教育人才以培養(yǎng)目標(biāo)為“高層次技術(shù)技能人才”為主，其課程體系基于職業(yè)導(dǎo)向彰顯本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)的類型特征，致力于打通技術(shù)技能型人才培養(yǎng)通道，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)技術(shù)技能人才的需求，滿足個(gè)體接受更高層次職業(yè)教育的需求。一方面，作為一元重要辦學(xué)主體，企業(yè)應(yīng)深度參與本科層次職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案、考核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系等的制定；另一方面，政府和學(xué)校要積極主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)需求；政府通過(guò)政策出臺(tái)、資金支持等方式，為企業(yè)作為主體深度參與本科層次職業(yè)教育提供有利條件；高等職業(yè)院校要積極尋求與企業(yè)合作，依據(jù)行業(yè)企業(yè)需求，建設(shè)本科層次職業(yè)教育和設(shè)置本科層次專業(yè)。

（三）構(gòu)建職教高考制度和職業(yè)教育學(xué)位制度，促進(jìn)技術(shù)技能型人才職業(yè)生涯發(fā)展

一方面，我國(guó)應(yīng)盡快完善職教高考制度，暢通本科層次職業(yè)教育的入口。對(duì)應(yīng)普通教育的高考制度，職業(yè)教育亟需建立職教高考制度。一直以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育招生考試制度形式多樣，難以實(shí)現(xiàn)高考制度的評(píng)價(jià)性和選拔性功能。通過(guò)構(gòu)建職教高考制度，以更開(kāi)放的格局開(kāi)展本科職業(yè)教育，打通中等職業(yè)教育和職教?？平逃⒙毥瘫究平逃趯W(xué)習(xí)內(nèi)容、培養(yǎng)方式的縱向銜接，拓寬各類人群接受高等職業(yè)教育的入學(xué)途徑，從入口層面暢通技術(shù)技能人才成長(zhǎng)渠道。另一方面，我國(guó)應(yīng)盡快建立本科層次專業(yè)學(xué)位制度，這是推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位的必經(jīng)之路。學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位是兩種基本學(xué)位類型，其中專業(yè)學(xué)位是對(duì)應(yīng)職業(yè)教育體系建立的，面向特定社會(huì)職業(yè)的人才需求，為培養(yǎng)社會(huì)高端專業(yè)人才而設(shè)立的學(xué)位類型，具有職業(yè)性與學(xué)術(shù)性相統(tǒng)一。我國(guó)目前的學(xué)位體系中，博士與碩士學(xué)位缺乏專業(yè)學(xué)位，“職業(yè)教育學(xué)位制度的構(gòu)建是推動(dòng)本科職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要制度基石”[12]。不同的職業(yè)具有不同的標(biāo)準(zhǔn)，亟需將本科層次職業(yè)教育的方案和勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求以及國(guó)家的職業(yè)資格認(rèn)證體系緊密結(jié)合起來(lái)。2019年英國(guó)出臺(tái)《學(xué)位學(xué)徒制的未來(lái)》的報(bào)告將“為擴(kuò)大社會(huì)參與和支持終身學(xué)習(xí)提供機(jī)會(huì)”作為衡量一個(gè)成功的學(xué)位學(xué)徒制的關(guān)鍵指標(biāo)。因此，我國(guó)亟需通過(guò)對(duì)接《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》、國(guó)家職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，明確本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置及課程內(nèi)容，基于職業(yè)資格證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)的互通，建立職業(yè)教育學(xué)位制度，確保本科層次職業(yè)教育畢業(yè)生獲取相應(yīng)的學(xué)位，從出口層面打通技術(shù)技能人才的成長(zhǎng)體系。

探索具有中國(guó)特色的本科層次職業(yè)教育發(fā)展之路需要更多的理論智慧和實(shí)踐勇氣，將本科層次職業(yè)教育與英國(guó)位學(xué)徒制相結(jié)合，是一個(gè)大膽的嘗試。在推動(dòng)我國(guó)本科層次職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，還要關(guān)注本科層次職業(yè)教育的治理挑戰(zhàn)，同時(shí)確保本科層次職業(yè)教育的類型特征，避免發(fā)生“學(xué)術(shù)漂移”，提升學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和學(xué)生職業(yè)發(fā)展的成效，促進(jìn)個(gè)體職業(yè)生涯發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)構(gòu)建。