不應(yīng)讓技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)阻礙綠色共贏

張威

保爾森基金會(huì)副主席戴青麗。

2015年，《巴黎協(xié)定》設(shè)定了本世紀(jì)后半葉實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)，目前全球上百個(gè)國(guó)家都設(shè)定了于2050年實(shí)現(xiàn)碳凈零排放的目標(biāo)。

2020年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上提出：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！?/p>

那么，在全球低碳目標(biāo)下，中國(guó)扮演什么角色？低碳又迎來(lái)了怎樣的發(fā)展商機(jī)？巨額資金背后如何撬動(dòng)私人資本？碳中和帶來(lái)了怎樣的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)革命？在此基礎(chǔ)上如何避免競(jìng)爭(zhēng)限制技術(shù)進(jìn)步？金融科技對(duì)綠色金融的意義是什么？帶著上述諸多疑問(wèn)，近日，《財(cái)經(jīng)》記者獨(dú)家專訪了保爾森基金會(huì)副主席兼總裁Deborah Lehr（戴青麗）。

資料顯示，戴青麗在中美關(guān)系領(lǐng)域協(xié)助保爾森主席工作，負(fù)責(zé)基金會(huì)各個(gè)業(yè)務(wù)板塊和重大項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃，包括基金會(huì)綠色金融中心。此外，她曾在公共、私營(yíng)及非營(yíng)利部門(mén)任職，重點(diǎn)負(fù)責(zé)中國(guó)、美國(guó)和新興市場(chǎng)包括中東。她曾在保爾森出任高盛公司首席執(zhí)行官兼董事長(zhǎng)期間擔(dān)任顧問(wèn)，在保爾森出任美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)后，她曾協(xié)助創(chuàng)建并啟動(dòng)了中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制。

戴青麗向《財(cái)經(jīng)》記者表示，隨著氣候投資成為金融機(jī)構(gòu)的主流業(yè)務(wù)，再加上企業(yè)自身承諾向碳中和轉(zhuǎn)型。鑒于銀行和企業(yè)有意增加綠色投資，氣候投資將迎來(lái)熱潮，而中國(guó)將成為這場(chǎng)氣候商業(yè)熱潮的中心。在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中，中國(guó)需采用世界一流的標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)。

她指出，當(dāng)前，氣候變化與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)深度交織在一起。而技術(shù)正是雙邊關(guān)系中的一個(gè)核心矛盾，但不應(yīng)讓技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)阻礙氣候問(wèn)題上的合作共贏。在這一點(diǎn)上，美國(guó)和中國(guó)應(yīng)該共同努力，降低與環(huán)境相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)稅，并以聯(lián)合或互補(bǔ)的方式來(lái)遏制排放，特別是在碳市場(chǎng)方面開(kāi)展合作。

此外，戴青麗認(rèn)為，在實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)過(guò)程中，避免“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)尤為重要，而金融科技將有助于為那些尋求進(jìn)行綠色投資的投資者提供更好的指導(dǎo)和更高的透明度。

開(kāi)啟低碳商機(jī)：中國(guó)應(yīng)采用世界一流標(biāo)準(zhǔn)

《財(cái)經(jīng)》：2015年《巴黎協(xié)定》設(shè)定了本世紀(jì)后半葉實(shí)現(xiàn)凈零排放的目標(biāo)，目前全球上百個(gè)國(guó)家都設(shè)定了于2050年實(shí)現(xiàn)碳凈零排放的目標(biāo)，低碳目標(biāo)下，全球迎來(lái)了怎樣的發(fā)展商機(jī)？應(yīng)對(duì)氣候的投資價(jià)值在什么地方？

戴青麗：《巴黎協(xié)定》有助于為減緩氣候變化采取行動(dòng)創(chuàng)造必要的政治意愿。然而，接下來(lái)的巨大挑戰(zhàn)是如何為兌現(xiàn)這些承諾尋找資金。公共資金只能覆蓋一部分費(fèi)用，所以吸引私營(yíng)部門(mén)的融資至關(guān)重要。各國(guó)政府需要制定監(jiān)管框架、政策和激勵(lì)措施，以釋放用于投資的資本，幫助實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。

隨著氣候投資成為金融機(jī)構(gòu)的主流業(yè)務(wù)，再加上企業(yè)自身承諾向碳中和轉(zhuǎn)型。鑒于銀行和企業(yè)有意增加綠色投資，氣候投資將迎來(lái)熱潮。

根據(jù)國(guó)際金融公司的數(shù)據(jù)，從現(xiàn)在到2030年，要實(shí)現(xiàn)世界氣候目標(biāo)預(yù)計(jì)將為氣候投資帶來(lái)約23萬(wàn)億美元的機(jī)會(huì)。氣候投資領(lǐng)域現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了可再生能源和基礎(chǔ)設(shè)施等傳統(tǒng)領(lǐng)域，正在擴(kuò)展到食品、技術(shù)和汽車行業(yè)。一個(gè)典型的例子是特斯拉，其股票在2020年飆升了740%。由于特斯拉的產(chǎn)品有助于碳轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)需求旺盛，特斯拉的市值現(xiàn)已超過(guò)通用汽車。

各國(guó)政府需要制定監(jiān)管框架、政府和激勵(lì)措施，以釋放用于投資的資本，幫助實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)。圖/視覺(jué)中國(guó)

《財(cái)經(jīng)》：在全球低碳商機(jī)下，你如何看待中國(guó)扮演的角色？以及如何實(shí)現(xiàn)預(yù)期中的目標(biāo)？

戴青麗：中國(guó)將成為這場(chǎng)氣候商業(yè)熱潮的中心。中國(guó)早在2015年就開(kāi)始重點(diǎn)推動(dòng)綠色發(fā)展，目前在促進(jìn)綠色金融和綠色金融科技方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。中國(guó)是世界上最大的碳排放國(guó)，這既是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，也是一個(gè)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新綠色商業(yè)解決方案的好機(jī)會(huì)。以與環(huán)境相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)為例，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始向外國(guó)公司進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。高盛公司最近的一項(xiàng)研究估算，2060年中國(guó)清潔能源技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模將達(dá)到16萬(wàn)億美元，創(chuàng)造4000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

然而，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要中國(guó)采用世界一流的標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)的制定。例如，盡管中國(guó)邁出了重要一步，在2021年版的《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》中剔除了煤炭清潔利用項(xiàng)目，但在另一些情況下，煤炭的清潔利用項(xiàng)目仍有資格被作為綠色投資項(xiàng)目，這與全球標(biāo)準(zhǔn)有著明顯的區(qū)別。中國(guó)的全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的啟動(dòng)為實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)提供了另一個(gè)重要的機(jī)會(huì)。然而，為了促進(jìn)真正的變化，標(biāo)準(zhǔn)必須更高、更透明，執(zhí)法要更有效。

實(shí)現(xiàn)綠色共贏：不應(yīng)讓技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)阻礙合作

《財(cái)經(jīng)》：中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)易綱在3月20日的中國(guó)發(fā)展高層論壇上表示，在碳中和約束條件下，有兩個(gè)方面的任務(wù)格外緊迫：第一，實(shí)現(xiàn)碳中和需要巨量投資，要以市場(chǎng)化的方式，引導(dǎo)金融體系提供所需要的投融資支持。從全球來(lái)看，社會(huì)資本參與的積極性如何？哪類機(jī)構(gòu)將獲得更大的商機(jī)？

戴青麗：易綱行長(zhǎng)說(shuō)得對(duì)。實(shí)現(xiàn)世界凈零排放承諾將需要數(shù)萬(wàn)億美元的資金。而政府自身的財(cái)政無(wú)法滿足這些資金的需求。私營(yíng)部門(mén)必須發(fā)揮關(guān)鍵作用。毫無(wú)疑問(wèn)，我認(rèn)為私營(yíng)部門(mén)一定會(huì)發(fā)揮關(guān)鍵作用。

如今，世界上最大的上市公司中至少有五分之一已經(jīng)做出了凈零排放的承諾。世界正在向低碳未來(lái)轉(zhuǎn)型，這一趨勢(shì)比以往任何時(shí)候都更加清晰。因此，如果私營(yíng)企業(yè)和國(guó)家不想落后，就必須為更可持續(xù)的未來(lái)進(jìn)行必要的投資。這對(duì)一些公司來(lái)說(shuō)會(huì)相對(duì)容易一些。例如，提供與環(huán)境相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的公司一定會(huì)從低碳轉(zhuǎn)型中受益。同樣，那些正在進(jìn)行氣候投資的科技和金融機(jī)構(gòu)也會(huì)受益。

《財(cái)經(jīng)》：那么，在你看來(lái)，碳中和帶來(lái)了怎樣的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)革命？

戴青麗：在我看來(lái)，“氣候工業(yè)革命”才剛剛開(kāi)始?？稍偕茉醇夹g(shù)是先行者。在不到十年的時(shí)間里，其經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)發(fā)生了根本的變化。太陽(yáng)能成本下降了80%以上。海上和陸上風(fēng)電的成本也減少了一半。成本的進(jìn)一步下降使可再生能源可以與最便宜的化石燃料競(jìng)爭(zhēng)。電池和電動(dòng)車也有類似的趨勢(shì)，這對(duì)其規(guī)?；蛷V泛應(yīng)用至關(guān)重要。特別是為了促進(jìn)氣候創(chuàng)新，大量資金將被釋放，未來(lái)幾年會(huì)涌現(xiàn)出更多的新技術(shù)和解決方案。

《財(cái)經(jīng)》：與氣候變化相關(guān)的新技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化對(duì)我們實(shí)現(xiàn)碳中和至關(guān)重要，支持這些技術(shù)落地符合我們所有人的利益，但是如何才能保證良性競(jìng)爭(zhēng)以降低成本，并進(jìn)一步防止競(jìng)爭(zhēng)限制技術(shù)進(jìn)步？

戴青麗：這是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。氣候變化通常被認(rèn)為是美中兩國(guó)應(yīng)該合作的領(lǐng)域，但這個(gè)領(lǐng)域也存在潛在的激烈競(jìng)爭(zhēng)。氣候變化與技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)深度交織在一起。而技術(shù)正是雙邊關(guān)系中的一個(gè)核心矛盾。雖然保護(hù)國(guó)家安全很重要，但與此同時(shí)，某些技術(shù)在解決氣候變化挑戰(zhàn)方面具有巨大潛力，而中國(guó)是眾多創(chuàng)新的自然試驗(yàn)場(chǎng)。美國(guó)和中國(guó)應(yīng)該共同努力，降低與環(huán)境相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的關(guān)稅，并以聯(lián)合或互補(bǔ)的方式來(lái)遏制排放，特別是在碳市場(chǎng)方面開(kāi)展合作。

防范“洗綠”風(fēng)險(xiǎn)：金融科技提升透明度

《財(cái)經(jīng)》：金融科技在綠色金融的應(yīng)用方面，做了哪些嘗試和新的突破？金融科技對(duì)綠色金融而言解決了什么根本問(wèn)題？

戴青麗：要讓綠色金融的規(guī)模達(dá)到實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)的要求，金融科技是關(guān)鍵因素之一。在基本層面上，金融科技（從區(qū)塊鏈到人工智能和機(jī)器學(xué)習(xí)）是收集和分析環(huán)境數(shù)據(jù)、提供更準(zhǔn)確的綠色投資信息、提高效率、降低成本，以及讓銀行系統(tǒng)覆蓋不到的群體獲得資本的強(qiáng)大工具。金融科技有助于為那些尋求進(jìn)行綠色投資的投資者提供更好的指導(dǎo)和更高的透明度。

《財(cái)經(jīng)》：能否舉一個(gè)案例？

戴青麗：金融科技有實(shí)際運(yùn)用的案例。保爾森基金會(huì)和北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院在最近的一項(xiàng)研究中發(fā)現(xiàn)，世界第三大發(fā)電運(yùn)營(yíng)商和中國(guó)五大國(guó)有發(fā)電企業(yè)之一的華電集團(tuán)于2019年8月推出了碳排放管理系統(tǒng)，以迎接中國(guó)期待已久的全國(guó)碳市場(chǎng)的啟動(dòng)。

該系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)來(lái)支持華電各個(gè)層面的碳排放相關(guān)工作，涵蓋的人員從總部的高管到中國(guó)各地二、三級(jí)子公司的員工。該系統(tǒng)管理著華電集團(tuán)所有30家直屬單位和110多家火電企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)。同時(shí)，該系統(tǒng)滿足了華電集團(tuán)在碳排放數(shù)據(jù)管理、中國(guó)核證自愿減排量（CCER）項(xiàng)目管理、碳配額履約和碳交易等方面的需求。

此外，該系統(tǒng)既適用地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)的現(xiàn)有規(guī)則，也能滿足全國(guó)碳市場(chǎng)注冊(cè)和交易系統(tǒng)的要求。這是一個(gè)強(qiáng)大的系統(tǒng)，通過(guò)金融科技解決方案加速了企業(yè)的綠色和低碳轉(zhuǎn)型，為發(fā)電行業(yè)的其他企業(yè)提供了一個(gè)范例。

《財(cái)經(jīng)》：資本是逐利的，投資亦有風(fēng)險(xiǎn)，綠色投資的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自哪些方面，金融科技的發(fā)展是否可以規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn)？

戴青麗：綠色投資的最大挑戰(zhàn)之一是“洗綠”，也就是在未經(jīng)核實(shí)的情況下，錯(cuò)誤地為投資貼上綠色標(biāo)簽。其核心風(fēng)險(xiǎn)是，投資者可能被誤導(dǎo)，從而去投資那些無(wú)益于環(huán)境友好甚至是損害環(huán)境的項(xiàng)目。

洗綠還有嚴(yán)重的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。金融科技有助于解決這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)樗峁┝烁?、更?yán)格的分析，可以將真正的綠色投資與那些簡(jiǎn)單洗綠的投資區(qū)分開(kāi)來(lái)。