國(guó)際區(qū)域?qū)W思考（五）

張?zhí)N嶺

多樣性是國(guó)際區(qū)域的基本特征，如何在多樣性的基礎(chǔ)上構(gòu)建一般性的理論框架，是國(guó)際區(qū)域?qū)W的基本任務(wù)。國(guó)際區(qū)域?qū)W作為一門綜合性學(xué)問，或者稱之為交叉學(xué)科學(xué)問，建立在對(duì)國(guó)際區(qū)域的綜合研究基礎(chǔ)上，大體可以分為：基礎(chǔ)研究、功能研究和制度研究。基礎(chǔ)研究主要研究的是構(gòu)成國(guó)際區(qū)域的地緣鏈接和組成國(guó)際區(qū)域的國(guó)家。

地緣鏈接是國(guó)際區(qū)域的基本形態(tài)，鏈接的要素是相鄰的土地、山川、森林、河流、海洋等，它們?cè)谧匀粚傩陨鲜且惑w的。研究國(guó)際區(qū)域，需要研究區(qū)域的自然屬性，即區(qū)域地理鏈接的結(jié)構(gòu)與特征。但國(guó)際區(qū)域?qū)W研究的地理與自然科學(xué)研究的地理是有區(qū)別的。前者注重的是自然屬性與國(guó)家屬性之間的關(guān)系，特別是二者之間的平衡與矛盾。因此，國(guó)際區(qū)域?qū)W的地緣研究包括了附著于其上的政治、國(guó)際關(guān)系、經(jīng)濟(jì)和人文因素。比如，河流流經(jīng)了幾個(gè)國(guó)家，一方面河段被分割，各國(guó)都有控制和利用徑流河水的權(quán)力，另一方面，水作為區(qū)域的公共產(chǎn)品，需要對(duì)水資源進(jìn)行綜合調(diào)配、管理和治理，因此，河流就被賦予了國(guó)家間關(guān)系的性質(zhì)。從研究的角度，形成了地緣政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際關(guān)系學(xué)、社會(huì)學(xué)、文化學(xué)，等等。

國(guó)家是國(guó)際區(qū)域構(gòu)成的基礎(chǔ)，國(guó)家對(duì)國(guó)際區(qū)域的認(rèn)同和參與是國(guó)際區(qū)域構(gòu)建的關(guān)鍵，因此，研究國(guó)際區(qū)域要從研究區(qū)域內(nèi)國(guó)家開始。不過，國(guó)際區(qū)域?qū)W框架中的國(guó)家與專門的國(guó)別研究不同，國(guó)別研究需要對(duì)一個(gè)國(guó)家進(jìn)行多學(xué)科的研究，包括語言、民族、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、對(duì)外關(guān)系等各個(gè)領(lǐng)域，既需要分類研究，深刻了解每一個(gè)領(lǐng)域，也需要綜合研究，以了解國(guó)家的全貌。作為國(guó)際區(qū)域?qū)W的國(guó)家研究，重點(diǎn)不是國(guó)家構(gòu)成本身，而是國(guó)家的政治、政策和對(duì)外關(guān)系。

國(guó)家政治，包括制度、政黨、政局、領(lǐng)導(dǎo)人等，對(duì)區(qū)域構(gòu)建有著直接的影響。有的國(guó)家，出于復(fù)雜的原因，區(qū)域認(rèn)同度低，對(duì)國(guó)際區(qū)域的構(gòu)建與發(fā)展參與度就低;有的國(guó)家因政局動(dòng)蕩，或執(zhí)政者更替，會(huì)改變對(duì)國(guó)際區(qū)域事務(wù)參與的態(tài)度;還有的國(guó)家因?yàn)榕c相鄰國(guó)家發(fā)生矛盾、沖突，而不愿參與有對(duì)方參加的區(qū)域性機(jī)制，等等。另外，有時(shí)政治歧見也會(huì)對(duì)國(guó)家間關(guān)系產(chǎn)生重要影響，并進(jìn)而影響國(guó)際區(qū)域關(guān)系。

國(guó)家政策，即國(guó)家參與區(qū)域構(gòu)建與治理的投入，在很大程度上決定著國(guó)際區(qū)域發(fā)展的進(jìn)程。國(guó)家的參與是建立在區(qū)域認(rèn)同基礎(chǔ)上的，而政策取向則出于多種考慮，既有政治、經(jīng)濟(jì)、安全上的考慮，也有宗教、文化、戰(zhàn)略上的考慮。受不同因素的影響，國(guó)家對(duì)參與區(qū)域的政策會(huì)發(fā)生變化。在有些情況下，可以變得更加積極;在有些情況下，可能變得更加消極，甚至表示反對(duì)。通常情況下，對(duì)于直接參與的國(guó)際區(qū)域制度的構(gòu)建、功能合作，由于能夠帶來直接的利益，且有著制度性約束，國(guó)家不會(huì)輕易退出。當(dāng)然，也有例外，有的國(guó)家可能會(huì)決定退出，或者因?yàn)椴蛔袷匾?guī)則而被暫停參與資格等。

國(guó)家對(duì)外關(guān)系，特別是與區(qū)域國(guó)家的關(guān)系，對(duì)于國(guó)際區(qū)域的構(gòu)建與發(fā)展有著直接的影響。一般來說，在各國(guó)對(duì)外關(guān)系中，首要的是與近鄰區(qū)域國(guó)家的關(guān)系。因?yàn)猷弴?guó)間直接的利益關(guān)聯(lián)性更強(qiáng)。久遠(yuǎn)的歷史交往，積淀了豐富的遺產(chǎn)，也積累了問題，而遺留的問題往往成為導(dǎo)致關(guān)系緊張、甚至沖突的誘因。

在現(xiàn)實(shí)中，國(guó)際區(qū)域的制度構(gòu)建對(duì)于改善國(guó)家間關(guān)系有著顯著的作用。國(guó)際區(qū)域組織制定的法規(guī)、達(dá)成的協(xié)議等，對(duì)于成員是有約束性的，成員有責(zé)任和義務(wù)遵守共同制定的法規(guī)，如果退出，也要經(jīng)過相應(yīng)的程序。

區(qū)域觀是國(guó)家以己為中心對(duì)所處國(guó)際區(qū)域的認(rèn)知和定位，因此，每個(gè)國(guó)家都不同于他國(guó)的區(qū)域觀。以國(guó)家為中心的區(qū)域觀，核心是如何在共處環(huán)境中定位自己的利益，處理與他國(guó)的關(guān)系，在區(qū)域中發(fā)揮自己的作用。顯然，區(qū)域觀對(duì)國(guó)家制定區(qū)域政策有著很大的影響。鑒于各國(guó)的區(qū)域觀是以己為中心的，因此在區(qū)域各國(guó)間形成區(qū)域觀的共識(shí)并不容易。 （待續(xù)）