近年來江蘇富民增收總量與結(jié)構(gòu)分析

駱祖春 丁敬雯 陳涵

進(jìn)入21世紀(jì)以來，江蘇省委、省政府始終把富民增收作為第一執(zhí)政要?jiǎng)?wù)。2011年，江蘇實(shí)施民生幸福工程，提出居民收入倍增計(jì)劃（2011—2017）。2016年，中共江蘇省委第十三次黨代會提出“兩聚一高”奮斗目標(biāo)，計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番?！笆濉币詠斫K富民增收政策實(shí)施效果如何，未來江蘇富民增收的優(yōu)化空間在何處，有待于研究給出回答?；凇笆濉币詠斫K富民增收的格局演變軌跡，本文分別從總量分析與結(jié)構(gòu)分析兩個(gè)層面，運(yùn)用協(xié)調(diào)度分析、基尼系數(shù)、結(jié)構(gòu)性分析等方法，實(shí)證評析2011—2019/2020年江蘇富民增收政策實(shí)施效果與發(fā)展趨勢，立體透視江蘇居民收入的結(jié)構(gòu)性特征，探尋未來江蘇富民增收可能的具體優(yōu)化空間所在。

“十二五”以來江蘇富民增收政策環(huán)境演變情況及居民收入的總量分析

“十二五”以來江蘇富民增收政策環(huán)境持續(xù)向好，先后出臺居民收入增長7年倍增計(jì)劃與居民收入翻番目標(biāo)的相關(guān)政策。同期，江蘇城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)居全國的第四位、第五位;江蘇居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)程度持續(xù)向好。

“十二五”以來江蘇富民增收政策環(huán)境演變。2011年與2016年，江蘇省委、省政府先后出臺《關(guān)于大力推進(jìn)民生幸福工程的意見》《關(guān)于聚焦富民持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平的若干意見》（簡稱“富民33條”），聚焦構(gòu)建了就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、資產(chǎn)增值、轉(zhuǎn)移支付（社保和幫扶）五項(xiàng)城鄉(xiāng)居民增收渠道。

1.實(shí)施民生幸福工程與居民收入倍增計(jì)劃

2011年8月，江蘇出臺了《關(guān)于大力推進(jìn)民生幸福工程的意見》，這是全國第一個(gè)以省級文件形式出臺的推進(jìn)民生建設(shè)的文件。民生幸福工程是江蘇落實(shí)“六個(gè)注重”、實(shí)施“八項(xiàng)工程”、推進(jìn)“兩個(gè)率先”的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民生幸福工程的主要內(nèi)容是實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃和構(gòu)建“六大體系”①。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：突出農(nóng)民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭“四個(gè)群體”增收，尤其要把農(nóng)民收入增加作為居民收入倍增的重中之重;拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者收入普遍較快增加，計(jì)劃到2017年全省居民收入剔除價(jià)格因素實(shí)現(xiàn)倍增。

2.“兩聚一高”目標(biāo)與實(shí)施富民33條等政策

2016年，中共江蘇省委第十三次黨代會提出“兩聚一高”目標(biāo)，計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，居民收入、企業(yè)利潤、財(cái)政收入“三個(gè)口袋”更加充實(shí)。2016年底，江蘇省委、省政府出臺富民33條，設(shè)定的主要目標(biāo)是：城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高保持同步，到2020年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番，居民收入在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重逐步提高。收入分配格局進(jìn)一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間收入差距逐步縮小，中等收入者比重上升，低收入者收入明顯增加。農(nóng)村居民收入增幅高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，人均年收入6000元以下的農(nóng)村低收入人口全部脫貧，共建共享的格局基本形成。

2020年江蘇居民收入水平及在全國的排名情況。2020年江蘇居民人均可支配收入43390元（同比增長4.8%）。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入53102元（同比增長4%），農(nóng)村居民人均可支配收入24198元（同比增長6.7%）。

從全國居民收入排名看，2020年江蘇居民人均可支配收入在全國排名第5位，上海（72232元）、北京（69434元）、浙江（52397元）、天津（43854元）分居前4位，而廣東（41029元）排在第6位，山東（32886元）排在第9位。與2013年相比，江蘇與上述其他省市的居民人均可支配收入的位次基本上沒有變化。從全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排名來看，2020年江蘇排第4位，前3位是上海（76437元）、北京市（暫缺，上年為73848.5元）、浙江（62699元），而廣東（50257元）、山東（43726元）分別排第5和第8位。從全國農(nóng)村居民人均可支配收入排名來看，2020年江蘇居第5位，前4位是上海（34911元）、浙江（31930元）、北京（暫缺，上年為28928.4元）、天津（25691元），而廣東（20143元）、山東（18753元）分別居第7和第8位。

2011—2020年江蘇居民收入整體水平變化分析。2013—2020年，江蘇居民人均可支配收入從24776元增長到43390元，名義增長75.13%，扣除物價(jià)因素，2014—2019年實(shí)際增長率分別為9.7%、8.7%、8.6%、9.2%、8.8%、8.7%。2011—2020年，農(nóng)村居民家庭人均可支配收入增長加快，其各年份實(shí)際增長率均高于城鎮(zhèn)居民收入增長水平，不同年份的具體值詳見表1。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012-2020）及《2020年江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》整理，2013年后統(tǒng)計(jì)口徑與2013年前不同。2013年前，“農(nóng)村居民家庭人均可支配收入”為“農(nóng)村居民人均純收入”，本文后面表格均是如此。

1.居民收入7年倍增計(jì)劃未能如期實(shí)現(xiàn)

受宏觀環(huán)境、國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級等因素影響，江蘇居民收入7年倍增計(jì)劃整體未能如期實(shí)現(xiàn)。以2010年為基數(shù)，實(shí)現(xiàn)7年倍增，要求每年收入平均增速要達(dá)到10.4%。從2011—2017年，城鄉(xiāng)居民家庭人均可支配收入實(shí)際增長進(jìn)程來看，至2017年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民家庭人均可支配收入實(shí)際水平分別是2010年水平的1.77倍、1.89倍，均未實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)。

2.江蘇居民收入翻番目標(biāo)（2011—2020）提前完成

實(shí)現(xiàn)居民（實(shí)際）收入翻番，是江蘇2020年全面建成高水平小康社會的一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。從2011—2020年全省城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長水平來看，2019年全省城鎮(zhèn)居民實(shí)際收入水平已經(jīng)是2010年值的2.08倍，提前一年完成收入翻番的目標(biāo);農(nóng)村居民收入翻番進(jìn)程更是提前于2018年完成。

3.江蘇居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)程度繼續(xù)向好

（1）基于同步系數(shù)的協(xié)調(diào)化分析

本文按照國際上通行的同步系數(shù)法來衡量居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)性，其公式為：同步系數(shù)=居民收入增長率/經(jīng)濟(jì)增長率。同步系數(shù)的數(shù)值有三種可能性：大于l、小于1或等于1。數(shù)值越大，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)性越好，反之，數(shù)值越小則實(shí)際效果越差。

2014—2019年，經(jīng)CPI價(jià)格指數(shù)及GDP平減指數(shù)處理，江蘇居民真實(shí)人均可支配收入增長率均高于真實(shí)GDP增長率，實(shí)現(xiàn)了GDP增長與城鄉(xiāng)居民收入增長同步協(xié)調(diào)，且居民收入增長快于GDP增長的態(tài)勢在擴(kuò)大，如2015—2019年4年間，同步系數(shù)從1.02持續(xù)上升至1.42，其結(jié)果導(dǎo)致居民收入在國民收入中的比重有所上升。

2011—2019年，城鎮(zhèn)居民收入實(shí)際增長與經(jīng)濟(jì)增長的同步系數(shù)分布如下：小于1的有4個(gè)年份，主要分布在2015年前，其中2013年為0.74，為各年份中最小，2015—2019年，同步系數(shù)持續(xù)上升，分別從0.96上升至1.22。由此可見，2015年以來，江蘇城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增速明顯快于GDP增長。從農(nóng)村居民收入與經(jīng)濟(jì)增長的同步系數(shù)看，2011—2019年，只有2013年小于1，其他同步系數(shù)在1之上有所波動(dòng)，從2015年開始，持續(xù)上升，由此可見，江蘇農(nóng)村居民人均收入實(shí)際增速大部分時(shí)間明顯快于GDP增長，實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)增長同步協(xié)調(diào)。不同年份的具體數(shù)值情況見表2。

（2）基于耦合協(xié)調(diào)度的分析

耦合是指系統(tǒng)中兩個(gè)或兩個(gè)以上的實(shí)體相互依賴于對方的一種量度。GDP增長與居民收入增長是系統(tǒng)中兩個(gè)要素相互依存、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的狀態(tài)。利用耦合協(xié)調(diào)度模型從系統(tǒng)角度對其進(jìn)行分析，能夠較好反映二者之間相互關(guān)系，所處階段及特點(diǎn)。借鑒廖重斌等（1993）的相關(guān)研究建立兩者間的耦合協(xié)調(diào)模型具體公式如下：

C為江蘇GDP增長與居民收入增長兩個(gè)子系統(tǒng)耦合度，T為兩者的協(xié)調(diào)指數(shù)，D為兩者之間的協(xié)調(diào)度;本文認(rèn)為，GDP增長與居民收入增長同等重要，所以α、β取值均為0.5。根據(jù)耦合度的定義和劃分標(biāo)準(zhǔn)，耦合協(xié)調(diào)度劃分為4個(gè)階段：D∈[0，0.3]為低度協(xié)調(diào)耦合;D∈（0.3，0.5]為中度協(xié)調(diào)的耦合;D∈（0.5，0.8]為高度協(xié)調(diào)耦合;D∈（0.8，1]為極度協(xié)調(diào)耦合。

由計(jì)算得出：2014—2019年，江蘇GDP與居民收入的增長耦合度處于中度協(xié)調(diào)耦合的類型，但兩者的協(xié)調(diào)度不斷上升，從0.303上升到0.356，不同年份的具體數(shù)值見表3。

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》（2012—2020），作者計(jì)算出當(dāng)年累計(jì)增長率=上年累計(jì)增長率×（1+當(dāng)年增長率），再用累計(jì)增長率計(jì)算出耦合協(xié)調(diào)度。

2011—2019/2020年江蘇居民收入的結(jié)構(gòu)性分析

居民收入的結(jié)構(gòu)性分析能夠多視角解析江蘇居民收入增長的結(jié)構(gòu)性特征，發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的優(yōu)勢與“短板”，為決策者優(yōu)化政策提供理論支撐。

地區(qū)結(jié)構(gòu)分析。從三大區(qū)域來看，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈現(xiàn)出高度正相關(guān)的特征，居民收入在地區(qū)結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性。蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，2011年城鎮(zhèn)居民收入是蘇北的1.72倍，蘇中城鎮(zhèn)居民收入是蘇北的1.31倍，到2019年，這一比重隨著經(jīng)濟(jì)的增長基本保持了同步，蘇南、蘇中城鎮(zhèn)居民收入分別是蘇北的1.74、1.32倍。三大區(qū)域農(nóng)村居民收入的差距要小于城鎮(zhèn)居民，2011年，蘇南、蘇中農(nóng)村居民收入分別是蘇北的1.65、1.23倍，到2019年這一指標(biāo)分別為1.61、1.21倍。

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)分析。改革開放以來，江蘇城鄉(xiāng)居民收入比由1978年1.86∶1擴(kuò)大至2013年的2.393∶1，再到2020年的2.19∶1，整體呈現(xiàn)出先下降后上升再小幅下降的特征。2011年城鄉(xiāng)居民收入比為2.438∶1，收入差距是全國較小的省份之一。2020年江蘇城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)居民收入比縮小為2.19∶1。農(nóng)村居民的收入取得快速增長也是城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小的因素，自2010年之后開始反超城鎮(zhèn)居民的收入增長率，這也在一定程度上說明政府實(shí)施的一系列惠農(nóng)支農(nóng)政策和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)縮小了城鄉(xiāng)居民間的收入差距。

基尼系數(shù)是反映一個(gè)社會居民收入差距程度的權(quán)威指標(biāo)。礙于江蘇官方近年來沒有連續(xù)公布基尼系數(shù)測算情況，本文基于近年來江蘇五等分居民家庭人均可支配收入情況，運(yùn)用白砂堤津耶（1998）方法計(jì)算2013—2019年的基尼系數(shù)。需要說明的是，該方法由于對數(shù)據(jù)可得性與質(zhì)量要求較低，得出的結(jié)果可能與翔實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上得出的結(jié)果有較大的出入，但也能一定程度上反映出基尼系數(shù)基本的變化趨勢?；嵯禂?shù)定義如下：

其中： Xi為累計(jì)家庭比率，Yi為累計(jì)收入比率，X0、Y0均為0。核算的結(jié)果顯示：2013—2016年，江蘇全體居民無論城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，基尼系數(shù)均呈逐步下降態(tài)勢，說明江蘇居民收入差距在不斷地縮小;但2017年開始，三項(xiàng)基尼系數(shù)又呈現(xiàn)較快地上升趨勢，2018年的值均超過了2013年的水平，2019年開始出現(xiàn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村內(nèi)部差距又縮小，但全社會基尼系數(shù)陡然超過了0.4，這和年份的數(shù)據(jù)相關(guān)，在一定程度上反映出城鄉(xiāng)間收入分配差距在拉大。具體年份的數(shù)據(jù)情況詳見表4。

行業(yè)與所有制結(jié)構(gòu)分析。2011年城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資收入最高前五位行業(yè)依次是：科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生和社會工作，建筑業(yè)，金融業(yè)。同年最低收入后五位的行業(yè)依次是：居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，采礦業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。2019年以上兩個(gè)前、后五位行業(yè)分別是：信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，衛(wèi)生和社會工作，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，制造業(yè);住宿和餐飲業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。

2011年，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資收入靠前五行業(yè)依次是：金融業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，公共管理和社會組織。同期，在后五位的行業(yè)依次分別是：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，建筑業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，行業(yè)差異明顯。2019年以上兩個(gè)前、后五位行業(yè)分別是：金融業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，公共管理和社會組織，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè);農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。

市場經(jīng)濟(jì)條件下，不同行業(yè)之間存在一定差異是一種正?，F(xiàn)象。2011—2019年行業(yè)間工資差異比較明顯，既有企業(yè)所有制的影響，也有行業(yè)特點(diǎn)的影響，還有行業(yè)體制和政策的影響。一是私營與非私營單位就業(yè)人員收入差距明顯、總體收入格局維持不變。江蘇私營單位就業(yè)人員收入水平總體上只有非私營單位的60%左右，2011、2019分別為60.46%、60.42%，由此可見國家的收入調(diào)控政策幾乎沒有所有制收入差距的調(diào)節(jié)功能。二是壟斷行業(yè)憑借對資源、市場的完全或局部占有獲取超額收入，而不是經(jīng)營管理水平的提高，這一點(diǎn)在城鎮(zhèn)非私營單位尤其明顯。三是技術(shù)密集型行業(yè)產(chǎn)生的附加值高從而帶來高收益，該點(diǎn)在城鎮(zhèn)私營單位尤其明顯。四是缺乏技術(shù)含量的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，由于勞動(dòng)生產(chǎn)率增長較慢，導(dǎo)致行業(yè)工資增長空間較小，這一點(diǎn)在城鎮(zhèn)私營與非私營單位均很明顯。

機(jī)關(guān)、事業(yè)與非私營企業(yè)。機(jī)關(guān)、事業(yè)、非私營企業(yè)就業(yè)人員收入差距近年來也在不斷加大。表6反映了2001—2019年江蘇省機(jī)關(guān)、事業(yè)和非私營企業(yè)單位就業(yè)人員的收入情況，從中可以總結(jié)以下兩點(diǎn)規(guī)律：（1）三種類型單位中，機(jī)關(guān)工資最高，事業(yè)次之，企業(yè)最低，且三者間的差距有擴(kuò)大趨勢。2015年之前三種類型的單位職工平均工資差距并不大，但自2016年始三類單位差距越拉越大。2015年事業(yè)單位和機(jī)關(guān)年平均工資比企業(yè)多2749元，2016年多8543元，2017年和2018年均多于3萬元，2019年多于4萬元。（2）不同類型的收入分配機(jī)制決定了收入差距的實(shí)際水平。企業(yè)從業(yè)人員的收入分配是市場機(jī)制決定的，和企業(yè)的利潤效益緊密掛鉤，誰對企業(yè)貢獻(xiàn)大誰的收入就高;（高級）管理人員和普通職工間的收入差距較大，因此企業(yè)普通職工的收入被少數(shù)管理者的高薪平均，他們中的大多數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均數(shù)。事業(yè)單位從業(yè)人員的收入分配按績效衡量，很多事業(yè)單位帶有公益性質(zhì)，管理層和高級技術(shù)人員的收入和普通職工的收入間的差距要小于企業(yè)，因此其平均收入的代表性較企業(yè)要高。機(jī)關(guān)從業(yè)人員的收入分配是按照職務(wù)高低的制度性財(cái)政安排，其收入來源于財(cái)政安排，因此機(jī)關(guān)干部不同職務(wù)間的收入差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于事業(yè)單位和企業(yè)，大部分的機(jī)關(guān)工作人員收入應(yīng)該在平均收入上下，離差不大，其平均收入的代表性最強(qiáng)。

不同群體的收入分析。2014—2019年，全體居民層面由低到高五等份分組的人均名義可支配收入累計(jì)增長分別為63.53%、60.52%、57.64%、50.9%、65.86%。由此可見，高收入戶與低收入戶累計(jì)增幅明顯高于中低收入戶、中等收入戶、中高收入戶，尤其中等收入群體的主體（中等收入戶和中高收入戶）收入累計(jì)增幅最低，該群體增長不足的問題值得關(guān)注。

從由低到高五等份分組的人均可支配收入占全社會人均可支配收入指標(biāo)來看，2014年全社會該指標(biāo)分別為27.81%、55.19%、84.16%、126.11%、237.47%，到2019年的28.28%、54.83%、82.25%、120.25%、238.64%。其中，城鎮(zhèn)常住居民2014、2019年該指標(biāo)值分別為：45.69%、81.66%、114.64%、156.34%、274.22%;43.16%、77.29%、107.71%、147.27%、277.9%;農(nóng)村常住居民以上兩值分別為：19%、34.74%、49.2%、67.24%、120.11%;18.91%、35.48%、48.88%、66.85%、113.86%。以上全社會、城鎮(zhèn)、農(nóng)村三組兩個(gè)年份的數(shù)據(jù)指標(biāo)顯示，五等分家庭人均可支配收入占全社會人均可支配收入占比總體上是下降的，下降幅度大小不一，只有城鎮(zhèn)中低收入戶與農(nóng)村低收入戶占比是上升的，這可以視為低收入群體（低收入戶與中低收入戶）收入狀況有所改善，全社會、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入差距沒有明顯變化，佐證了表4的結(jié)論。

四種收入來源分析。從收入來源看，工資性收入和經(jīng)營凈收入成為增長短板。一是工資性收入牢牢占據(jù)江蘇居民收入第一收入來源地位，決定了居民人均支配收入增幅。2020年，江蘇居民人均工資性收入24657元，與2013年相比累計(jì)增長71.79%，7年間人均工資性收入（名義值）年均幾何增長率為7.5%。同期，居民人均支配收入（名義值）的以上三值分別43390元、75.13%、7.6%。由此可見，居民人均工資性收入增幅決定了居民人均支配收入增幅，抓居民增收必須抓住工資性收入這一“龍頭”。工資性收入占比由2013年的57.93%略有下降到2020年的56.8%，下降的主因是農(nóng)村居民工資性收入的減少，2013—2019年年均幾何增長率為-8.7%。

二是居民經(jīng)營凈收入增長最慢，是居民增收的短板。2020年，居民人均經(jīng)營凈收入5703元，與2013年相比累計(jì)增長42.79%，增速在居民收入的四項(xiàng)構(gòu)成中最低。經(jīng)營凈收入占比由2013年的16.12%下降到2020年的13.1%。背后的原因是城鎮(zhèn)居民經(jīng)營凈收入增幅拉了后腿，2013—2019年，城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營凈收入（名義值）年均幾何增長率只有6.3%，而農(nóng)村居民則是9.39%，這就反映出城鎮(zhèn)居民通過民營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)獲取收入不多，也反映出江蘇民營經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的效益不高的現(xiàn)實(shí)。

三是財(cái)產(chǎn)凈收入增長最快，但農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性凈收入是“超級”明顯短板。2020年，居民人均財(cái)產(chǎn)性凈收入4737元，與2013年相比累計(jì)增長121.98%，增速在四項(xiàng)收入構(gòu)成中最快。但財(cái)產(chǎn)性凈收入占比由2013年的8.61%提高到2020年的10.9%，總收入占比提升較為明顯。2013—2019年，城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性凈收入（名義值）年均幾何增長率為11.9%，農(nóng)村居民此值是-20.05%。農(nóng)村居民這一收入明顯短板情況，從一個(gè)層面反映出當(dāng)前農(nóng)村居民財(cái)產(chǎn)增值的渠道及能力依然有限，這既與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境有關(guān)，也與農(nóng)村資源在市場經(jīng)濟(jì)及資本市場處于弱勢有關(guān)。

四是轉(zhuǎn)移凈收入占總收入占比有提高，農(nóng)村居民部分是明顯的短板。2020年，居民人均轉(zhuǎn)移性凈收入8294元，與2013年相比累計(jì)增長93.11%，高于工資性收入、經(jīng)營凈收入的增長幅度。轉(zhuǎn)移凈收入占比由2013年的17.33%上升到2020年的19.1%。當(dāng)前城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性凈收入的大頭來自退休工資，我省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)退休人員工資連續(xù)“十連漲”，成為支撐江蘇居民轉(zhuǎn)移凈收入絕對主力，而農(nóng)村地區(qū)居民沒有或很少有這部分收入支撐。2013—2019年，城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入（名義值）年均幾何增長率為8.41%，而農(nóng)村居民則是-3.72%。不同口徑下不同收入來源的年度具體數(shù)值情況見表6。

結(jié)語及建議

“十二五”以來江蘇富民增收政策環(huán)境持續(xù)向好。同期，江蘇城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)居全國的第四位、第五位。實(shí)證結(jié)果表明，江蘇居民收入7年倍增計(jì)劃未能如期實(shí)現(xiàn)，居民收入翻番目標(biāo)（2011—2020）已經(jīng)提前1—2年完成，江蘇居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平協(xié)調(diào)程度持續(xù)向好。

2011—2019/2020年江蘇居民收入的結(jié)構(gòu)性實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)：從蘇南蘇中蘇北三大區(qū)域來看，三地城鎮(zhèn)居民收入之間差距呈現(xiàn)略微擴(kuò)大態(tài)勢，三地農(nóng)村居民收入之間差距呈現(xiàn)略微縮小態(tài)勢;從城鄉(xiāng)差距來看，城鄉(xiāng)居民收入比由2011年2.438∶1縮小到2020年的2.19∶1，整體呈現(xiàn)持續(xù)下降的特征，農(nóng)村居民收入取得較快增長是城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步縮小的因素。2013—2016年，全體居民、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民的基尼系數(shù)總體呈逐步下降態(tài)勢，但2017年、2018年開始進(jìn)入上升通道，且三項(xiàng)基尼系數(shù)均處于小于0.4的相對合理狀態(tài)，2019年基尼系數(shù)超過0.4可能源于城鄉(xiāng)間收入差距在拉大;從行業(yè)與所有制結(jié)構(gòu)來看，2011—2019年私營與非私營單位就業(yè)人員收入差距明顯、總體收入格局維持在前者是后者的60%左右，由此可見收入調(diào)控政策幾乎沒有所有制收入差距的調(diào)節(jié)功能。行業(yè)間工資差異比較明顯，高科技行業(yè)、壟斷型行業(yè)收入高，勞動(dòng)密集型行業(yè)、競爭性行業(yè)收入低;從機(jī)關(guān)、事業(yè)與非私營企業(yè)來看，自2016年始，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)之間收入差距明顯拉大;從不同群體來看，2011—2019年，低收入群體（低收入戶與中低收入戶）收入狀況有所改善，全社會、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入差距沒有明顯變化;從四種收入來源來看，城鄉(xiāng)居民工資性收入占比徘徊微降，農(nóng)村居民非農(nóng)就業(yè)收入下降明顯。居民創(chuàng)業(yè)、投資成效不顯著，城鄉(xiāng)居民經(jīng)營凈收入增長成為收入四大來源中的“最”短板。農(nóng)村居民資產(chǎn)增值渠道較少，農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性凈收入是“超級”短板。城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移凈收入占總收入占比略有提升，農(nóng)村居民部分是明顯的短板。

未來穩(wěn)步提升江蘇居民富民增收的空間可能在于：農(nóng)村居民收入有較大的提升空間，但主要收入仍然來自城鎮(zhèn)的非農(nóng)收入;加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程，擴(kuò)大高科技行業(yè)就業(yè)與正規(guī)就業(yè)人口規(guī)模，通過提高就業(yè)質(zhì)量增加就業(yè)者收入;通過完善我國現(xiàn)有的收入分配調(diào)節(jié)制度，合理調(diào)節(jié)高收入群體的社會總收入占比，保障中低收入群體收入增長空間;進(jìn)一步改善優(yōu)化營商環(huán)境，提升全社會居民創(chuàng)業(yè)、投資成效，克服城鄉(xiāng)居民經(jīng)營凈收入增長這一“最”短板;通過農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革拓寬農(nóng)村居民資產(chǎn)增值渠道，補(bǔ)上農(nóng)村居民人均財(cái)產(chǎn)性凈收入這一“超級”短板;加大轉(zhuǎn)移支付富民力度，將基本公共服務(wù)均等化延伸覆蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)政府對城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移支付的平等待遇。

〔本文系2020年江蘇省社科基金“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神、推動(dòng)省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)走在前列”研究專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目“構(gòu)建城鄉(xiāng)居民增收長效機(jī)制研究”（20ZLA010）階段性成果〕

（駱祖春：江蘇省金融研究院、江蘇省社會科學(xué)院;丁敬雯、陳涵：江蘇省社會科學(xué)院）

責(zé)任編輯：張蔚菊