蘇州提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平問(wèn)題研究

王濤

隨著世界經(jīng)濟(jì)格局變化的進(jìn)一步加劇，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展呈現(xiàn)出現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化等特點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。通過(guò)學(xué)習(xí)十九屆五中全會(huì)重要精神，我們更加深刻地感受到只有提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提高制造業(yè)抗壓力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，通過(guò)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)板，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈短板，才能更好地提升制造業(yè)整體發(fā)展水平和能級(jí)。在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，必須堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心，實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新，通過(guò)不斷的制度創(chuàng)新，有效釋放政策紅利。加強(qiáng)產(chǎn)研合作，加快成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，把制造業(yè)放在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展更加重要的位置。蘇州市委、市政府明確提出到2025年，初步建立制造業(yè)國(guó)際化、高質(zhì)量特征更加鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放格局初步形成，綜合實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量躋身全球先進(jìn)城市行列。受新冠疫情以及中美經(jīng)貿(mào)摩擦的影響，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平已成為蘇州當(dāng)前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)最迫切需要解決的問(wèn)題。

蘇州提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平存在的幾個(gè)突出問(wèn)題

制造業(yè)是蘇州的根基，只有實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，才能確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利運(yùn)轉(zhuǎn)，但制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化能力仍有待提升，制約制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸依然存在。

產(chǎn)業(yè)鏈安全性、穩(wěn)定性、完整性、獨(dú)立性仍需提高。關(guān)鍵技術(shù)的自主性有待提升，“卡脖子”問(wèn)題仍然突出。由于創(chuàng)新不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)依然受制于國(guó)外，產(chǎn)業(yè)鏈仍需加強(qiáng)補(bǔ)短板。特別是產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)自主性及安全性、穩(wěn)定性不足，先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)較大，這也成為制約蘇州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。年初開(kāi)放再出發(fā)大會(huì)上提出四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術(shù)、人工智能、納米技術(shù)應(yīng)用、生物醫(yī)藥）要以開(kāi)放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升蘇州的高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。其中，除了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力躍升全國(guó)首位以外，其他產(chǎn)業(yè)與國(guó)內(nèi)深圳、上海、杭州等城市對(duì)標(biāo)，仍然有較大差距，自主科技創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。比如，在人工智能方面，蘇州存在的突出問(wèn)題主要集中在基礎(chǔ)理論和原創(chuàng)算法落后于深圳等城市。

對(duì)于高層次人才的需求與日俱增。創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才又是創(chuàng)新的核心因素。當(dāng)制造業(yè)發(fā)展更多地向數(shù)字化和智能化方向轉(zhuǎn)型，人才的作用將更加凸顯出來(lái)。制造業(yè)的快速發(fā)展需要高技能復(fù)合型人才，特別是高端產(chǎn)業(yè)人才。在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下，蘇州通過(guò)出臺(tái)一系列政策加強(qiáng)對(duì)人才的引進(jìn)利用。從結(jié)構(gòu)性來(lái)看，主要由于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度加快導(dǎo)致四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人才缺口特別大。比如，中高端專業(yè)技術(shù)和管理人才匱乏。先進(jìn)制造業(yè)人才供需平臺(tái)仍有待完善，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、高校等部門仍應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮人才的引領(lǐng)擔(dān)當(dāng)示范作用。依托強(qiáng)有力的人才引進(jìn)政策，近年來(lái)，蘇州在制造業(yè)人才引進(jìn)方面獲得了巨大的成功，但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，比如，人才的引進(jìn)出現(xiàn)“多而不強(qiáng)”“多而不精”“多而不?！薄＿@些都是影響到制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。對(duì)標(biāo)嘉興市嘉善縣在2019年上海虹橋商務(wù)區(qū)世界虹橋商務(wù)中心正式啟用國(guó)際創(chuàng)新中心并以之為載體，吸引2006年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)得主喬治·斯穆特落戶，成立嘉善縣首個(gè)諾獎(jiǎng)得主工作室。近年來(lái)，部分縣（市、區(qū)）在海外人才科創(chuàng)平臺(tái)上先行探索，如蘇州高新區(qū)設(shè)立北美離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，昆山市在德國(guó)、日本成立海外人才工作站等。這已經(jīng)是引進(jìn)高層次人才走出的重要一步，未來(lái)，可以依托這樣的創(chuàng)新平臺(tái)，不斷引進(jìn)高層次人才。

制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效融合仍有待提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的作用和意義。不管是食品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、服裝制造業(yè)等，都與生產(chǎn)性服務(wù)息息相關(guān)。金融支持、貿(mào)易運(yùn)輸、市場(chǎng)推廣、研發(fā)設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)都可以促進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。蘇州擁有門類齊全的制造業(yè)體系，產(chǎn)品全、數(shù)量多，但與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效融合還有待提升。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蘇州質(zhì)檢、測(cè)量科研能力強(qiáng)大，但與制造業(yè)仍需進(jìn)一步的融合發(fā)展。比如，蘇州計(jì)量院擁有強(qiáng)大的科研建設(shè)能力，目前共建立了13大類409項(xiàng)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，可開(kāi)展檢定項(xiàng)目598項(xiàng)、校準(zhǔn)733項(xiàng)、計(jì)量器具型式評(píng)價(jià)16項(xiàng)，通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目189個(gè)產(chǎn)品、220個(gè)參數(shù)。已建成國(guó)家平板顯示產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心等國(guó)家級(jí)平臺(tái)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)、省級(jí)平臺(tái)實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、市場(chǎng)平臺(tái)實(shí)驗(yàn)室8個(gè)，自主申請(qǐng)通過(guò)CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的校準(zhǔn)項(xiàng)目897項(xiàng)、檢測(cè)項(xiàng)目183項(xiàng)。但為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)仍需增強(qiáng)，各類平臺(tái)科研能力仍需有效釋放，特別是針對(duì)平板顯示、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、潔凈等蘇州重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，需要做強(qiáng)特色計(jì)量業(yè)務(wù)。另外，產(chǎn)業(yè)計(jì)量平臺(tái)建設(shè)與國(guó)內(nèi)其他城市相比，還有不小差距。蘇州已經(jīng)把生物醫(yī)藥列為“一號(hào)”地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，但與之相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)之一的計(jì)量行業(yè)仍需加快發(fā)展，尤其是國(guó)家生物技術(shù)藥物產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心已經(jīng)落地南京，我市仍需要進(jìn)一步向國(guó)家申請(qǐng)測(cè)試中心也能落地蘇州。

數(shù)字化水平不高，智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率有待提升。制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一個(gè)很重要的特征就是由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。黨的十九大以來(lái)，我市制造業(yè)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面實(shí)現(xiàn)了快速進(jìn)步。人才、技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本都能得到有效利用，在生產(chǎn)、研發(fā)、制造、營(yíng)銷環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了較大突破。但近年來(lái)也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)速度仍然較慢，相比較于國(guó)內(nèi)其他城市（深圳、杭州、上海）等仍有較大差距。特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)的普及率仍需提高。2020年6月，蘇州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工作推進(jìn)大會(huì)上指出：要充分釋放工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)”，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為依托，幫助企業(yè)最大限度接入全球產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，更快速度響應(yīng)市場(chǎng)需求，更大便利對(duì)接合作伙伴。產(chǎn)業(yè)集群要爆發(fā)出最強(qiáng)牽引力，基礎(chǔ)設(shè)施要發(fā)揮出最強(qiáng)支撐力，成果運(yùn)用要?jiǎng)?chuàng)造出最強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。要全力釋放工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的“替代效應(yīng)”。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“數(shù)字化”、推動(dòng)資源配置的“高效化”、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的“扁平化”。這些強(qiáng)有力的信號(hào)，充分說(shuō)明目前蘇州制造業(yè)的數(shù)字化水平仍然不高，智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及率有待提升。

產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)、國(guó)際循環(huán)不暢。受新冠肺炎疫情影響，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈遭受沖擊，部分外貿(mào)撤單與上游斷供給蘇州產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來(lái)不小的壓力。另外，產(chǎn)品無(wú)法及時(shí)出運(yùn)也給企業(yè)帶來(lái)了損失。直接體現(xiàn)在蘇州的交通運(yùn)輸體系上，物流基礎(chǔ)配套仍有待完善提高。對(duì)標(biāo)深圳、上海等國(guó)內(nèi)主要物流中心城市，差距十分明顯，這首先體現(xiàn)在城市功能定位上。比如，深圳的定位是粵港澳大灣區(qū)四大中心城市之一、國(guó)家物流樞紐、國(guó)際性綜合交通樞紐。蘇州到目前為止，仍然沒(méi)有擁有自己的民用機(jī)場(chǎng)。

由于蘇州沒(méi)有機(jī)場(chǎng)，物流的快速運(yùn)輸受到一定限制，導(dǎo)致制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)品無(wú)法在第一時(shí)間向外輸送，只能依賴制度創(chuàng)新——虛擬空港的有效利用。這在一定程度上使得產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)、國(guó)際循環(huán)不暢，影響到了制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位尚未充分體現(xiàn)，能量尚未得到充分釋放。與發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是深圳、上海等地相比，蘇州制造業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位仍有不小差距。一些中小型制造業(yè)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)依舊以引進(jìn)為主，缺乏有效的資金投入，高新技術(shù)尚未形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等系列配套技術(shù)集成不夠，科技的支撐和引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。企業(yè)的發(fā)明專利申請(qǐng)、授權(quán)的比例不高，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品不多，缺乏保護(hù)專利的良好措施。在上市公司數(shù)量方面，以2019年為例，深圳的上市公司有285家，蘇州雖然排名全國(guó)第五，僅僅有107家。

作為全國(guó)科技創(chuàng)新最領(lǐng)先的城市，深圳在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研發(fā)、保護(hù)等方面已經(jīng)連續(xù)16年高居第一。專利申請(qǐng)量、授權(quán)量、授權(quán)量增速、有效發(fā)明專利、PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量五項(xiàng)指標(biāo)都在2019年獲得全國(guó)第一。深圳的PCT國(guó)際專利公開(kāi)量大幅領(lǐng)先于硅谷、紐約、以色列等地區(qū)，僅次于日本東京;華為公司PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)三年蟬聯(lián)全球第一;深圳大學(xué)PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)兩年排名全球高校第三。2019年，蘇州全市共32項(xiàng)專利獲得第21屆中國(guó)專利獎(jiǎng)，13項(xiàng)專利獲江蘇省第11屆專利獎(jiǎng)，中國(guó)專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量連續(xù)5年位居全省第一。對(duì)標(biāo)深圳，獲獎(jiǎng)達(dá)70項(xiàng)。其中，中國(guó)專利金獎(jiǎng)3項(xiàng)，占全國(guó)總數(shù)10%;中國(guó)外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)2項(xiàng)，占全國(guó)總數(shù)20%;專利銀獎(jiǎng)4項(xiàng)，外觀設(shè)計(jì)銀獎(jiǎng)2項(xiàng)，專利優(yōu)秀獎(jiǎng)、外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)分別為55項(xiàng)和4項(xiàng)。金獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量連續(xù)多年保持全國(guó)前列。

回顧十年間，通過(guò)對(duì)蘇州與深圳的發(fā)明授權(quán)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，就可以明顯看出兩地之間的差距懸殊。

蘇州提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的對(duì)策建議

以人才為中心，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的快速融合發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才又是引領(lǐng)創(chuàng)新的核心。為此，應(yīng)該加大吸引先進(jìn)制造業(yè)人才來(lái)蘇州發(fā)展，持續(xù)吸引高端研發(fā)人才、高技能人才落戶蘇州，形成先進(jìn)制造業(yè)人才的集聚優(yōu)勢(shì)。通過(guò)人才帶來(lái)技術(shù)，技術(shù)變成項(xiàng)目，項(xiàng)目形成產(chǎn)業(yè)集聚的新發(fā)展格局。大力培育四大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，通過(guò)釋放龍頭企業(yè)創(chuàng)新型人才的科研能力，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈的深度融合和互相滲透，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)的快速發(fā)展。通過(guò)積極承辦各類技能大賽，以賽促發(fā)展。利用在上海舉辦的世界技能大賽機(jī)會(huì)，派專業(yè)團(tuán)隊(duì)前往學(xué)習(xí)上海的辦賽經(jīng)驗(yàn)，另外，提高人們對(duì)大職業(yè)教育的認(rèn)同感。大力宣傳蘇州工匠精神，展示蘇州制造的美好形象，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈與創(chuàng)新鏈的更深一步融合。強(qiáng)烈建議：如時(shí)機(jī)成熟，積極申辦世界技能大賽，提升蘇州制造業(yè)的影響力與綜合實(shí)力。

加快推進(jìn)工業(yè)旅游的發(fā)展速度。加強(qiáng)流程管理，形成工業(yè)旅游管控體系。規(guī)范創(chuàng)建工作流程，落實(shí)年度復(fù)核工作，建立數(shù)據(jù)報(bào)送制度，形成工業(yè)旅游管控體系，助推蘇州工業(yè)旅游示范點(diǎn)品質(zhì)化發(fā)展。做大做強(qiáng)一批工業(yè)旅游企業(yè)，重構(gòu)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化企業(yè)配套水平，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群，努力建成全國(guó)重點(diǎn)工業(yè)旅游基地。蘇州已把生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列為全市的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)，李良濟(jì)作為傳承百年的中藥世家，以傳承傳統(tǒng)技藝、弘揚(yáng)非遺文化為己任，積極響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，申辦了蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）“李良濟(jì)中醫(yī)藥文化公益服務(wù)中心”，以李良濟(jì)中醫(yī)藥文化科普展館為載體，面向社會(huì)開(kāi)放參觀，通過(guò)文化宣講、工藝展示、車間游覽、親子活動(dòng)、趣味體驗(yàn)等豐富多彩的活動(dòng)形式，向社會(huì)公眾傳播健康養(yǎng)生知識(shí)，弘揚(yáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化。

另外，通過(guò)推動(dòng)提質(zhì)增效，形成多元融合發(fā)展體系。具備工業(yè)旅游發(fā)展條件的企業(yè)，將工業(yè)旅游納入產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)工業(yè)旅游擴(kuò)大品牌影響力，將工業(yè)旅游培育成新型工業(yè)化的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。積極改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，加強(qiáng)跨界融合，拓寬銷售渠道，形成團(tuán)隊(duì)接待與市民、散客同等接待的新格局，做到同價(jià)、同質(zhì)、同服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。鼓勵(lì)和指導(dǎo)行業(yè)內(nèi)具有影響的各類生產(chǎn)企業(yè)積極發(fā)展工業(yè)旅游，實(shí)現(xiàn)硬件、軟件整體提升，深挖文化內(nèi)涵，促進(jìn)工業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展，塑造全國(guó)領(lǐng)先、具有蘇州特色的工業(yè)旅游新品牌。

著力推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)主體升級(jí)，提升綜合實(shí)力。大力推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)上市，并著力培育本土跨國(guó)公司，特別是要壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)。培育世界一流的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，打造企業(yè)生態(tài)集群發(fā)展新模式，在原有基礎(chǔ)上鼓勵(lì)企業(yè)加快上市步伐。發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)熟悉本土資源的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)或其他方式，將領(lǐng)域延伸至海外，在全球范圍內(nèi)整合能源、技術(shù)、品牌、市場(chǎng)、人才、數(shù)據(jù)等要素資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自我循環(huán)。加快科研成果轉(zhuǎn)化制度，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。把各種生產(chǎn)要素同科技結(jié)合起來(lái)變成財(cái)富，在雙循環(huán)的新發(fā)展格局下實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。

推動(dòng)供應(yīng)鏈向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，賦能制造業(yè)發(fā)展。推動(dòng)供應(yīng)鏈向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，賦能制造業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)的生產(chǎn)、流通、加工、管理、銷售等環(huán)節(jié)的數(shù)字化開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，打通產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)自主研發(fā)。加快蘇州包括5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的“新基建”進(jìn)程，提早布局新興制造業(yè)，發(fā)揮投資帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)蘇州產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平向更深領(lǐng)域邁進(jìn)。首先，構(gòu)建強(qiáng)大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展體系。以新發(fā)展理念、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為原則，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中加快布局制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，促進(jìn)蘇州制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的中高端行列。制定人才頂層規(guī)劃，整合教育資源，優(yōu)先引進(jìn)學(xué)科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人才和高級(jí)管理人才。培育專業(yè)化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，提升大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等專業(yè)技術(shù)能力，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)融合發(fā)展提供人才保障;其次，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在全球十大制造業(yè)國(guó)家中，美國(guó)、德國(guó)、日本雖然分列第2至4位，但這三個(gè)國(guó)家通過(guò)利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，在制造業(yè)體系中占據(jù)了全球科技創(chuàng)新中心和高端制造領(lǐng)域的重要地位，掌握了制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是吸引優(yōu)質(zhì)外資，重點(diǎn)引進(jìn)研發(fā)型、技術(shù)型制造業(yè)項(xiàng)目來(lái)蘇州建立生產(chǎn)基地，鼓勵(lì)外資制造業(yè)企業(yè)加大數(shù)字技術(shù)投入與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)主體供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈的協(xié)同發(fā)展。二是利用自貿(mào)片區(qū)制度優(yōu)勢(shì)，特別是海外離岸創(chuàng)新中心的科技創(chuàng)新能力，增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。打造數(shù)字化對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組織，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供技術(shù)支撐。通過(guò)大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、智能化方向轉(zhuǎn)型。利用自貿(mào)片區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字化制造業(yè)產(chǎn)品貿(mào)易低關(guān)稅。三是加強(qiáng)國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，有效利用長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)發(fā)展、滬蘇通跨江融合發(fā)展、蘇錫常區(qū)域一體化等政策的疊加效應(yīng)，在制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，充分認(rèn)識(shí)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不平衡，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，向國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能制造業(yè)發(fā)展比較成功的杭州、深圳學(xué)習(xí)，有效借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)。

圍繞開(kāi)放推動(dòng)創(chuàng)新，不斷深化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)。一是圍繞形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、新模式、新業(yè)態(tài)的總要求，外資的引進(jìn)應(yīng)有利于促進(jìn)蘇州產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，有利于技術(shù)進(jìn)步與結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效率提升。要以新發(fā)展理念為指引，有利于經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一，更好地滿足市民對(duì)美好生活的需要，通過(guò)優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目帶來(lái)更高品質(zhì)的新產(chǎn)品、新服務(wù)。以吸引優(yōu)質(zhì)外資為契機(jī)，提升我市產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。二是積極發(fā)揮好蘇州的市場(chǎng)潛力和產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)引進(jìn)處于科技前沿、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的行業(yè)龍頭，突出補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈工作，讓最優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目在蘇州扎根，促進(jìn)外資產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈高質(zhì)量發(fā)展。三是鼓勵(lì)外資深度參與建設(shè)生物醫(yī)藥、新型醫(yī)療器械、高端裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)。支持與國(guó)際知名先進(jìn)企業(yè)建立合作發(fā)展機(jī)制，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的全面合作，建立“高、精、尖”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。對(duì)標(biāo)當(dāng)今世界最高水平開(kāi)放形態(tài)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開(kāi)放。進(jìn)一步支持我市產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)。擴(kuò)大制造業(yè)外資朋友圈，吸引“一帶一路”沿線國(guó)家、東盟國(guó)家來(lái)蘇州投資于先進(jìn)制造業(yè)，只要進(jìn)來(lái)的外資是“干凈的”“不帶血的”，我們都?xì)g迎。拓展區(qū)域經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，延長(zhǎng)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，增強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力。

深化配套服務(wù)鏈。一是把握提升收入水平與制造業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系。根據(jù)2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，蘇州制造業(yè)從業(yè)人員已達(dá)260多萬(wàn)人，其中在崗職工人數(shù)占比達(dá)89.9%，勞務(wù)派遣占比為10.1%。從業(yè)人員年平均工資達(dá)到86224元。龐大的制造業(yè)人員隊(duì)伍需要更加合理的報(bào)酬分配機(jī)制，及時(shí)完善分配機(jī)制有利于提升制造業(yè)人員隊(duì)伍的穩(wěn)定性，深化配套服務(wù)鏈，把員工收入增長(zhǎng)與制造業(yè)健康發(fā)展有效結(jié)合起來(lái)，提升制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。既不能讓工資上漲過(guò)快導(dǎo)致企業(yè)成本增加，甚至無(wú)力承擔(dān)，也不能讓工資太低挫傷人員的工作積極性?？梢圆捎梅旨?jí)做法合理提升制造業(yè)人員收入水平，對(duì)于高層次制造業(yè)人才及緊缺人才，可以采用“一事一議”的做法，加快引進(jìn)熟練勞動(dòng)力，切實(shí)提高制造業(yè)企業(yè)、行業(yè)的收入水平，并保障房?jī)r(jià)平穩(wěn)運(yùn)行，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，既實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)，又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二是打造高端物流服務(wù)業(yè)，完善配套鏈。以問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向?yàn)橹行?，打造現(xiàn)代化的物流配送體系，進(jìn)一步提升配套服務(wù)鏈。根據(jù)構(gòu)建現(xiàn)代化物流交通體系的原則，以智能物流、口岸物流和創(chuàng)新物流為突破口，深度參與物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與完善。蘇州港是全球第一大內(nèi)河港口，其強(qiáng)大的口岸物流能力眾所周知，加強(qiáng)與上海港、寧波港等的合作與交流是提升港口物流水平的有效途徑。提升港口全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為蘇州制造業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。構(gòu)建以港口為中心的臨港產(chǎn)業(yè)體系，利用獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)、便利的港口運(yùn)輸條件，以資本為紐帶，以開(kāi)放的心態(tài)全面加強(qiáng)與綜合物流、能源、環(huán)保、商貿(mào)等領(lǐng)域的合作，通過(guò)港城融合發(fā)展，提升港口營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步不斷提升港口全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，助推蘇州內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)構(gòu)建物流跨境電商綜合服務(wù)中心，提升港口各項(xiàng)服務(wù)功能。加強(qiáng)與海關(guān)、鐵路等相關(guān)部門協(xié)調(diào)協(xié)作，讓通關(guān)流程變得更加快速和可控，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)信息對(duì)接。比如，與阿里巴巴等電商平臺(tái)通力合作，提升貨物接收、清關(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、發(fā)貨、電商平臺(tái)采購(gòu)和終端銷售的速度，形成上下貫通一條龍服務(wù)。促進(jìn)要素資源集聚，穩(wěn)定蘇州產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)暢通。利用長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路等國(guó)家戰(zhàn)略，加快與上海港、寧波港等的交流合作，培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才。采取多元化融資方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)業(yè)基金。深化針對(duì)提升攬貨服務(wù)質(zhì)效方面的政策研究，激勵(lì)航運(yùn)公司加快近洋航線體系布局建設(shè)，建議在原有的基礎(chǔ)上開(kāi)辟新的航線，擴(kuò)大業(yè)務(wù)量，真正起到內(nèi)貿(mào)轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐、近洋直達(dá)集散中心和遠(yuǎn)洋中轉(zhuǎn)基地的重要作用，推進(jìn)“蘇貨蘇運(yùn)”。利用構(gòu)建長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群一體化治理體系契機(jī)，充分發(fā)揮蘇州港對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的輻射作用，為長(zhǎng)三角地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。加強(qiáng)以區(qū)塊鏈理念和技術(shù)應(yīng)用為突破方向，實(shí)現(xiàn)港口各利益方的信息互聯(lián)互通，解決信息不對(duì)稱等問(wèn)題，緊緊依靠科技創(chuàng)新，提升港口物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的現(xiàn)代化水平，朝著安全、綠色、智慧方向發(fā)展。

（作者單位：中共蘇州市委黨校）

責(zé)任編輯：張蔚菊