高職院校財(cái)務(wù)管理成本的調(diào)控與改革研究

吳洹鋪 吳煊鋅

從當(dāng)前我們國家財(cái)政體制的不斷改革的程度上來看，我們國家整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)新的常態(tài)，社會(huì)各各行業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理都在進(jìn)行結(jié)構(gòu)的升級(jí)與調(diào)整，高職院校也不例外。高職院校作為我國社會(huì)人才塑造的堡壘，大多以創(chuàng)業(yè)教育為主體，發(fā)展和培養(yǎng)社會(huì)需求型創(chuàng)業(yè)人才，高職院校的創(chuàng)辦是為創(chuàng)新型社會(huì)培養(yǎng)一批更加素質(zhì)高尚，專業(yè)技能更加精湛的創(chuàng)業(yè)型人才，所以對(duì)于院校內(nèi)的教學(xué)管理成本也相對(duì)較高，那么如何進(jìn)行有效而科學(xué)的財(cái)務(wù)管理成本的調(diào)控與改革是本篇文章所要討論的重點(diǎn)內(nèi)容。本文首先對(duì)當(dāng)前我們國家高職院校的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，然后對(duì)當(dāng)前我國高職院校財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了討論并給出了相應(yīng)的參考建議和有效措施，從而為我們國家高職院校財(cái)務(wù)管理成本的科學(xué)發(fā)展提供理論支撐。

隨著財(cái)政體制改革的日益深化，高職院校財(cái)務(wù)管理的改革也不斷加強(qiáng)，已逐步建立起比較完善的財(cái)務(wù)管理體系和管理方式。而高職院校的高等職業(yè)教育作為高等教育發(fā)展的必要環(huán)節(jié)，肩負(fù)著重大的人才培養(yǎng)和輸出的使命，高職院校的教育在在推進(jìn)我國創(chuàng)新型國家以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中都發(fā)揮著重要作用。所以對(duì)于我們國家高職院校的教育成本的投入相對(duì)較多，涉及面較廣，對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)成本調(diào)控與改革是我國高職院校面臨的重要問題。因?yàn)楦呗氃盒５呢?cái)務(wù)活動(dòng)管理模式與高等教育學(xué)校的模式有所差別，所以在高職院校運(yùn)營過程中，財(cái)務(wù)管理是必不可少的，高職院校應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的地位，提升財(cái)務(wù)管理的水平。但是，當(dāng)前仍有較多的高職院校并沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，其財(cái)務(wù)管理工作中存在一些問題與不足。這不僅影響著高職院校的財(cái)務(wù)管理更不利于學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

一、當(dāng)前我們國家高職院校的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

對(duì)于當(dāng)前我們國家的高職院校的發(fā)展基本上呈現(xiàn)出規(guī)?；牟町悾煌?guī)模的高職院校內(nèi)部的財(cái)政管理模式也不同，對(duì)于規(guī)模較大的高職院校多數(shù)采用：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理;而對(duì)于一些規(guī)模較小的高職院校則會(huì)采?。航y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的模式。但不論采取哪種財(cái)務(wù)管理方式都會(huì)出現(xiàn)一些財(cái)務(wù)成本的相關(guān)問題，主要由于我國高職院校的教育培養(yǎng)目標(biāo)和中心思想是使學(xué)生成為符合創(chuàng)新型國家發(fā)展的創(chuàng)業(yè)型人才，一方面是為了加強(qiáng)高職院校學(xué)生在未來就業(yè)的道路上的樹立良好的職業(yè)道德意識(shí)，提高職業(yè)道德素質(zhì);另一方面是為了使學(xué)生扎實(shí)的掌握所學(xué)到的專業(yè)知識(shí)，經(jīng)過創(chuàng)業(yè)教育的思想政治教育能夠使專業(yè)知識(shí)與創(chuàng)業(yè)思想相結(jié)合，為社會(huì)培養(yǎng)更多高素質(zhì)的專業(yè)人才。高職院校的財(cái)務(wù)投入都要要落實(shí)到學(xué)生未來成長(zhǎng)的各個(gè)方面之上。由于不少高職院校在必要的效益以及理財(cái)意識(shí)方面存在相應(yīng)的缺乏，普遍有著重核算輕管理、重預(yù)算編制輕預(yù)算執(zhí)行，以及在預(yù)算管理方面缺乏科學(xué)發(fā)展觀的理念等一系列問題存在，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容缺乏全面性，無法對(duì)于學(xué)校財(cái)務(wù)收支在全貌上做出充分全面的反映。

二、高職院校財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理理念落后

我們國家的高職院校在近幾年的發(fā)展速度很快，規(guī)模也在逐漸擴(kuò)大，從整體上來看我國高職院校的財(cái)務(wù)管理人員有很多不是專業(yè)的財(cái)務(wù)管理專業(yè)人員，而且隨著我們國家財(cái)政管理政策的不斷變化，而學(xué)校的管理人員嚴(yán)重缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)以及成本控制等方面的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，與此同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)代還的財(cái)務(wù)管理體制下，戰(zhàn)略成本在整體成本管理中占據(jù)著很重要的地位，傳統(tǒng)的成本管理已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化和體系的發(fā)展了，在高職院校的的整體運(yùn)營中如果不能夠樹立財(cái)務(wù)管理成本管理意識(shí)，導(dǎo)致很多高職院校的財(cái)務(wù)管理理念跟不上形勢(shì)發(fā)展。從而影響學(xué)校的正常財(cái)務(wù)工作的開展。由于對(duì)資金在預(yù)算管理方面處于相對(duì)滯后狀態(tài)，入不敷出，使得學(xué)校無法對(duì)二次投資或著是擴(kuò)大規(guī)模做出實(shí)施，對(duì)學(xué)校的改革和發(fā)展造成了嚴(yán)重的阻礙。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)管理成本的決策缺乏全局性

對(duì)于我們國家很多高職院校而言，在培養(yǎng)和輸出更多社會(huì)優(yōu)秀人才的同時(shí)，利潤(rùn)回報(bào)是高職院校發(fā)展和經(jīng)營中最為重要的一方面，很多由于缺乏對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)成本管理的全局性，忽略了院校內(nèi)部成本管理的科學(xué)性，和缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃，只注重眼前的高利潤(rùn)回報(bào)，忽視了風(fēng)險(xiǎn)，而在對(duì)預(yù)算做出編制的過程中，通常會(huì)對(duì)于長(zhǎng)期目標(biāo)以及短期目標(biāo)之間的結(jié)合做出忽略，因預(yù)算編制一般基于年度作為單位所在，所以很多高校在編制的過程中只對(duì)于短期的年度預(yù)算做出了重視，希望只基于對(duì)年度預(yù)算在平衡上做出確保來對(duì)日常的正常運(yùn)行做出全面滿足，所以在戰(zhàn)略成本管理管理決策上，負(fù)責(zé)人要縱觀全局制定戰(zhàn)略成本管理決策，合理有效的評(píng)估高職院校階段性的財(cái)務(wù)情況對(duì)于成本調(diào)整的適應(yīng)程度，最終導(dǎo)致高職院校的成本管理觀念和協(xié)調(diào)資源能力停滯不前，決策難以落實(shí)，信息得不到科學(xué)有效的反饋，忽視了學(xué)校長(zhǎng)期持續(xù)的發(fā)展。

（三）內(nèi)部控制制度不健全

高職院校的運(yùn)作和發(fā)展離不開制度的約束，那么制度落地執(zhí)行的前提是要有一套比較完備的管理體制，對(duì)于我們國家高職院校的財(cái)務(wù)管理體制而言更是要做到完善、清晰、權(quán)責(zé)分明。從整上來看我們國家的高職院校內(nèi)部財(cái)務(wù)成本管理與控制水平不高，科學(xué)的管理體制也不完善，相關(guān)制度的不健全導(dǎo)致高職院校的財(cái)務(wù)人員對(duì)于職責(zé)的模糊很容使學(xué)校造成財(cái)務(wù)管理上的風(fēng)險(xiǎn)，大部分的高職院校并未針對(duì)重大投資項(xiàng)目論證以及決策機(jī)制等相關(guān)內(nèi)部控制制度做出對(duì)應(yīng)的構(gòu)建，從而造成院校重大投資損失。由于在內(nèi)部控制內(nèi)容方面不夠全面，有些高職院校只強(qiáng)調(diào)對(duì)財(cái)政性資金的內(nèi)部控制，忽視了對(duì)預(yù)算外資金的內(nèi)部控制，這樣很可能會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真、資產(chǎn)流失、預(yù)算外收入被隱藏、稅款繳納不清等一系列違法亂紀(jì)問題的發(fā)生。再者在制度的執(zhí)行上也處于不夠嚴(yán)格的狀態(tài)，雖然一些高職院校對(duì)內(nèi)部控制制度做出了構(gòu)建，但在實(shí)際工作中沒有嚴(yán)格執(zhí)行這一制度，使制度形同虛設(shè)。

三、高職院校財(cái)務(wù)管理的改革措施

（一）培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理新理念

在財(cái)政體制改革的不斷深入下，高職院校將被逐步推向市場(chǎng)，形成一個(gè)以政府撥款為基礎(chǔ)，多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的新格局所在。對(duì)此，院校的財(cái)務(wù)人員必須轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)。