新預算法對事業(yè)單位財會工作影響及對策探討

許云雷

新預算法的落實對事業(yè)單位財會工作開展產(chǎn)生了較深程度的影響，新預算法的應用使得事業(yè)單位財會工作更加透明化、精細化、科學化，消除了以往因暗箱操作對事業(yè)的那位資金安全造成的威脅，提升了事業(yè)單位各項資金應用的安全性，為事業(yè)單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展帶來了積極影響。需要明確新預算法的特點，了解新預算法落實對事業(yè)單位財會工作的影響體現(xiàn)，并積極找尋有效策略進行改善，從而將新預算法落實的重要意義呈現(xiàn)出來。

事業(yè)單位作為國家運行中不可缺少的重要內(nèi)容，事業(yè)單位能否健康發(fā)展對國家政治、經(jīng)濟發(fā)展都有著直接影響。眾多事業(yè)單位實際運行中都需要國家財政資金的扶持，這也要求事業(yè)單位需要保證資金應用的有效性，各項開資都需要精準化的記錄?；仡櫴聵I(yè)單位財會工作的發(fā)展歷程，以往較長一段時間事業(yè)單位預算工作開展并沒有呈現(xiàn)出科學化、先進化的特點，財會工作常有我呢體出現(xiàn)。新預算法落實將預算審查作為重點切入點，幫助事業(yè)單位理清了日常預算和管理的主要思路，使得事業(yè)單位日常預算與管理更加科學化，從而引導事業(yè)單位健康發(fā)展。

一、新預算法具有的特點

（一）透明度較強

結(jié)合新預算法要求，事業(yè)單位在實際運行中無論是收入還是支出都需要融入到預算工作中，要求事業(yè)單位預算工作開展更加全面、細致。新預算法對預算工作開展的種類也進行了細致的劃分，其中包含了社保基金、公共預算和政府基金等等，其目的在于避免事業(yè)單位預算工作開展中私自、惡意對預算內(nèi)容進行更改該，從宏觀角度上對預算種類進行控制，強化事業(yè)單位預算種類的一致性，同時促進事業(yè)單位預算管理制度的完善。事業(yè)單位對于不涉及到國家機密的預算內(nèi)容都需要通過平臺對社會民眾進行公司，并且在公示中對各項開資進行詳細化的說明，使得事業(yè)單位各項資金應用可以得到全社會的監(jiān)督。新預算法的眾多規(guī)定都要求事業(yè)單位加強財會工作開展的透明度，使得事業(yè)單位預算工作開展更加的科學化，符合國家現(xiàn)行法律法規(guī)的各項要求。

（二）創(chuàng)建了預算平衡機制

在新預算法沒有落實之前，事業(yè)單位預算工作開展只是要求其完成上繳工作，新預算法落實創(chuàng)建了預算平衡機制，這也是新預算法與傳統(tǒng)預算法最大的差異顯現(xiàn)。新預算法可以更為良好的協(xié)調(diào)事業(yè)單位收入和支出的平衡，對各項基金也進行了明確化的要求。除此之外，新預算法還可以通過公共預算內(nèi)容對預算資金進行有效的調(diào)控，避免事業(yè)單位后期各項工作開展中因資金短缺陷入困境。

（三）加強了債務管理的規(guī)范化

新預算法對事業(yè)單位債務管理工作開展進行了限制，具體主要呈現(xiàn)在以下幾個方面：第一方面新預算法的落實對事業(yè)單位舉債主體進行了限制，只有國家認可并且批準的事業(yè)單位才能成為舉債主體，舉債主體限制較大程度降低了事業(yè)單位的舉債風險，避免事業(yè)單位在發(fā)展過程中盲目性的基尼下能夠資金融入。第二方面是對舉債內(nèi)容的限制，事業(yè)單位只有針對一些公益性項目開展時才可以承擔舉債。第三方面為舉債規(guī)模的控制，事業(yè)單位需要結(jié)合目前運營以及項目開展的實際需求進行舉債，避免舉債規(guī)模較大對事業(yè)單位日后發(fā)展造成負面影響。第四方面為舉債方式，事業(yè)單位不能以其它方式進行舉債，唯一的方式為發(fā)行地方債，其它任何方式都是不合理、不合法的。

二、新預算法對事業(yè)單位財會工作開展的影響

（一）新預算法使得事業(yè)單位財會工作更加透明

新預算法推行后，事業(yè)單位對新預算法非常認可，新預算法中明確要求，事業(yè)單位在預算工作開展二十個工作日之內(nèi)，需要通過專用平臺、網(wǎng)站以及多種方式對社會民眾進行公示，其中涉及到國家機密的內(nèi)容需要進行保密處理。事業(yè)單位財會工作人呢元需要對各項預算的內(nèi)容和流程進行詳細化的說明，保證社會民眾能夠理解預算內(nèi)容和基本程序，從而使得事業(yè)單位預算工作整體可以呈現(xiàn)出科學化、先進化的特性。以往事業(yè)單位預算工作開展中，一些工作人員因為自身綜合素質(zhì)不高，為了滿足自身的利益需求，沒有依據(jù)國家法律法規(guī)開展預算工作，對事業(yè)單位社會形象以及未來發(fā)展造成了非常不良影響。新預算法要求事業(yè)單位對財務預算進行公示，不僅加強了事業(yè)單位運行的監(jiān)督管理力度，同時也提升了事業(yè)單位的社會形象，可以強化社會民眾對事業(yè)單位各項工作開展的肯定。新預算法的落實不僅可以幫助事業(yè)單位更好的推進陽光工程建設，同時還可以改善、深化事業(yè)單位在社會民眾中的形象，提升事業(yè)單位的核心競爭力，保證事業(yè)單位在未來的發(fā)展過程中可以更好的承擔競爭壓力，并且不斷前行。

（二）新預算法加強了事業(yè)單位債務風險控制

傳統(tǒng)預算法對事業(yè)單位舉債也有著較多的要求，并且規(guī)定了事業(yè)單位不能進行地方債的發(fā)行。市場經(jīng)濟體制不斷變化，社會民眾對事業(yè)單位發(fā)展的需求也在不斷增多，事業(yè)單位想要更好的面對市場競爭壓力，并且為社會民眾以及國家建設發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的服務，就必須要不斷的進行創(chuàng)新和突破，此過程中事業(yè)單位不可避免的需要承擔相應負債，滿足自身發(fā)展對資金的需求。如果事業(yè)單位沒有考慮到未來發(fā)展需求以及現(xiàn)階段事業(yè)單位運行的實際情況，忽略了預算過程直接與相應的金融機構合作，滿足自身運營對資金的需求，會導致事業(yè)單位承擔較大的債務風險。為了對該問題進行有效改善，新預算法中對事業(yè)單位舉債提出了明確性的要求，涉及到舉債主體、內(nèi)容和方式等等，同時對目前不合理以及不良舉債行為也進行了詳細的舉例說明。事業(yè)單位只能在進行公益性項目建設的過程中才可以成為舉債主體，同時事業(yè)單位成為舉債主體的前提是單位具備償還能力，避免因債務無法償還損害事業(yè)單位在社會民眾中的形象，影響公益性項目工程建設最初的目的。

（三）新預算法對事業(yè)單位預算控制模式影響

在以往傳統(tǒng)預算手段的影響下，事業(yè)單位每一年的預算和支出都處于一個較為均衡的狀態(tài)中，并沒有較大幅度的變化，是因為事業(yè)以收入對支出進行控制。這種方式的優(yōu)勢在于避免了事業(yè)單位發(fā)展階段出現(xiàn)嚴重的赤字情況，保證事業(yè)單位運行的穩(wěn)定性。不足之處在于事業(yè)單位沒有創(chuàng)新和突破，雖然赤字問題可以進行有效抑制，但實際操作過程中容易受到人為因素的影響，事業(yè)單位各項資金應用不能清晰化、全面化的呈現(xiàn)。新預算法的落實使得這一問題得到了有效改善，不僅可以保證事業(yè)單位在實際運行中有穩(wěn)定的收入，同時也對事業(yè)單位的預算資金提出了很多新的要求，強化了資金應用的合理性，制約了事業(yè)單位突擊性花錢行為。