法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究的態(tài)勢與評價

張李斌

摘 要：基于CNKI數(shù)據(jù)庫592篇關(guān)于法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究文章，采用文獻計量法和內(nèi)容分析法，整體呈現(xiàn)核心作者分布、核心機構(gòu)分布、主要期刊分布、高被引作者以及研究熱點前沿等。通過可視化分析，從研究主體、研究對象、研究成果三個方面加以總結(jié)并指出研究不足和提出研究展望。

關(guān)鍵詞：法治鄉(xiāng)村建設(shè);發(fā)展態(tài)勢;熱點前沿;可視化分析;CiteSpace

從社會主義新農(nóng)村建設(shè)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作方針政策的變與不變。從推進法治中國建設(shè)到堅持全面依法治國，彰顯了我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的法治維度。法治是鄉(xiāng)村振興中有效治理的抓手和目標(biāo)，法治鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村建設(shè)行動的關(guān)鍵支撐。習(xí)近平總書記指出，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。在習(xí)近平法治思想和習(xí)近平關(guān)于三農(nóng)工作重要論述指引下，按照全面依法治國的要求，系統(tǒng)梳理國內(nèi)法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究現(xiàn)狀，呈現(xiàn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究發(fā)展態(tài)勢，探尋法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究熱點前沿，展望法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究未來走向等具有重要意義。

一、數(shù)據(jù)來源和方法

本文數(shù)據(jù)來源于中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫（CNKI），檢索時設(shè)定主要指標(biāo)是：主題詞設(shè)定為：主題=“法治鄉(xiāng)村建設(shè)或含法治鄉(xiāng)村”，檢索條件=“精準(zhǔn)”，不指定文獻具體年限，檢索時間為2021年1月3日。為了降低研究誤差，提高研究精準(zhǔn)性，手動對所選文獻進行清洗，剔除非學(xué)術(shù)類文獻，包括序言、札記、介紹、動態(tài)等，得到有效文獻592篇，年代分布和數(shù)量具體見圖1。從圖中可以看出，關(guān)于法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究最早文獻出現(xiàn)在1999年，有兩篇是關(guān)于村規(guī)民約與法治鄉(xiāng)村建設(shè)[1]，作者均是洛陽工學(xué)院（2002年更名河南科技大學(xué)）的張景峰，其中《村規(guī)民約建設(shè)的幾個問題》一文獲得了1998年國家哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃基金《農(nóng)村社區(qū)法治建設(shè)中的村規(guī)民約問題研究》的資助。另外兩篇文章是關(guān)于法治鄉(xiāng)村建設(shè)的經(jīng)驗、矛盾、阻力及對策研究[2]。

1999年至2014年間，每年發(fā)文量較少，說明法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究的熱度不高，重視程度不夠。2015年至今，發(fā)文量整體在不斷增加，到2020年達(dá)到最高值199篇。近5年發(fā)文量之所以會出現(xiàn)增長趨勢，與十八大以來黨和國家采取一系列政策措施密不可分。2013年黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“推進法治中國建設(shè)”，2014年黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》成為建設(shè)中國特色社會主義法治體系和建設(shè)社會主義法治國家的綱領(lǐng)性文件。2017年黨的十九大報告將“堅持全面依法治國”作為新時代中國特色社會主義基本方略之一，2019年司法部在全國部署開展“法治鄉(xiāng)村建設(shè)”活動。2020年中央全面依法治國委員會印發(fā)了《關(guān)于加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》，特別是2020年11月16日至17日，黨的歷史上首次召開中央全面依法治國工作會議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想，為法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究提供了全面指導(dǎo)。

在研究方法上，本文運用CitespaceV.5.6.R5（64-bit）軟件。CiteSpace是基于Java語言開發(fā)而成，主要對特定領(lǐng)域文獻（集合）進行計量，以探尋出學(xué)科領(lǐng)域演化的關(guān)鍵路徑及知識轉(zhuǎn)折。它可以發(fā)現(xiàn)哪些文獻是具有開創(chuàng)性和標(biāo)志性的、在某個研究領(lǐng)域的整體狀況發(fā)展歷程中哪些文獻起著關(guān)鍵作用、哪些主題在整個研究領(lǐng)域中占據(jù)著主流地位等[3]，該軟件可以清晰地展示法治鄉(xiāng)村建設(shè)近些年研究的文獻特征以及熱點趨勢，能夠直觀形象地展示法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究的全貌。將檢索篩選和數(shù)據(jù)清洗后的有效文獻，以Refworks格式導(dǎo)出后再導(dǎo)入CitespaceV.5.6.R5軟件平臺并進行參數(shù)設(shè)置：選中時間跨度為1999—2020年，時區(qū)分割（Year Per Slice）設(shè)定為1年1分割，共有22個時區(qū)，這樣有利于跟進法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究每年的基本情況和發(fā)展態(tài)勢。術(shù)語類型（Term Type）選擇突現(xiàn)詞（Burst），節(jié)點類型（Node Types）確定為關(guān)鍵詞，閾限值（Threshold）c、cc、ccv分別為2、2、10，即關(guān)鍵詞在最終呈現(xiàn)的共現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)頻率不少于2次，共現(xiàn)次數(shù)不低于2次，各關(guān)鍵詞之間的相關(guān)度不低于0.1;關(guān)鍵詞共現(xiàn)、作者共現(xiàn)、機構(gòu)共現(xiàn)采用Pathfinder算法;網(wǎng)絡(luò)剪裁功能區(qū)（Prun-ing）參數(shù)設(shè)置為最小生成樹（MST）和網(wǎng)絡(luò)剪裁（Pruningthe merged network&Pruning sliced net- works）。在具體數(shù)據(jù)處理分析中，針對不同內(nèi)容，選取相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，如關(guān)鍵詞、機構(gòu)等，繪制法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究的知識圖譜。

二、法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究的現(xiàn)狀

（一）核心作者分布

主要展現(xiàn)哪些學(xué)者在法治鄉(xiāng)村建設(shè)做了研究以及集中度如何。

結(jié)合知網(wǎng)數(shù)據(jù)，按照作者所在一級單位進行統(tǒng)計，排名前幾位的作者是：首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)陳寒非（4篇）、華中師范大學(xué)姚銳敏（4篇）、廣西民族大學(xué)王世奇（4篇）以及中國石油大學(xué)（華東）張學(xué)亮（4篇）。圖2展現(xiàn)的是作者共被引情況。

（二）核心機構(gòu)分布

主要展現(xiàn)某一單位發(fā)文量的總和。圖3顯示的是作者所在的二級機構(gòu)。結(jié)合知網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，排在前五位的一級機構(gòu)是：華中師范大學(xué)16篇、廣西民族大學(xué)10篇、中南民族大學(xué)6篇、貴州民族大學(xué)6篇和廣西師范大學(xué)5篇。華中師范大學(xué)設(shè)有教育部人文社會科學(xué)重點研究基地——中國農(nóng)村研究院，下設(shè)城鄉(xiāng)基層法治研究中心等。其前身是1990年成立的華中師范大學(xué)農(nóng)村基層政權(quán)研究中心，現(xiàn)已形成集學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)、智庫咨詢于一體的教學(xué)科研單位。研究院設(shè)有政治學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點，研究方向涉及公共政策與法治、基層與地方治理等。

（三）主要期刊分布

主要反映法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究成果發(fā)表在哪些期刊上、具體數(shù)量是多少，這也是期刊影響力的一個重要評價標(biāo)準(zhǔn)。從表1可以看出，載文量前五位的期刊是：《法治與社會》（26篇）、《法制博覽》（24篇）、《農(nóng)村工作通訊》（14篇）、《中國司法》（14篇）和《農(nóng)村經(jīng)濟與科技》（12篇）。其中《法制與社會》是云南省人民調(diào)解員協(xié)會主辦的旬刊期刊，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》是遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)會主辦的月刊期刊，收錄在北大中文核心期刊數(shù)據(jù)庫中。通過期刊分布情況可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究的學(xué)科主要集中在法學(xué)、政治學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、公共管理學(xué)和社會學(xué)方面，多學(xué)科交叉研究的現(xiàn)象并不多見。

（四）高被引作者

可以反映作者在該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)引領(lǐng)，也在一程度上代表了研究者的影響力。表2展示的是被引頻次在25及以上的16篇文獻?！吨卫碚撨€是法治論——當(dāng)代中國鄉(xiāng)村司法的理論建構(gòu)法學(xué)研究》一文最高被引頻次119次，是中南財經(jīng)政法大學(xué)陳柏峰與北京師范大學(xué)董磊明合作完成的。從高被引文獻可以看出，目前關(guān)于法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究呈現(xiàn)分散又相對集中狀態(tài)。

三、法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究的熱點前沿

運用詞頻分析法和關(guān)鍵詞來鎖定法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究的熱點主題。選取閾值 Threshold = 20，即表示頻次出現(xiàn)在20次及以上，共有17個。表3顯示，排在前五位的關(guān)鍵詞是：鄉(xiāng)村治理（138次）、鄉(xiāng)村振興（128次）、法治（73次）、法治化（59次）、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（51次）。圖4展示的是關(guān)鍵詞之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，即關(guān)鍵詞共現(xiàn)知識圖譜。在提取指向性較強與合并指向性較弱的關(guān)鍵詞后，結(jié)合內(nèi)容分析法，最終確定法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究主題集中在：法治鄉(xiāng)村建設(shè)的困境及出路研究、自治法治德治問題研究、鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)研究、民族地區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究等方面。

（一）法治鄉(xiāng)村建設(shè)的困境及出路研究

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求法治鄉(xiāng)村建設(shè)的積極開展和不斷完善。鄉(xiāng)村治理法治化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)的保障。但在實踐過程中面臨諸多困境：治理主體斷層、法治土壤不成熟[4]，涉農(nóng)立法滯后、專業(yè)人才匱乏、法律意識薄弱[5]，法治路徑地位邊緣化、宗族勢力干預(yù)、渠道不暢通、動力不足等[6]。化解這些困境需要多措并舉：構(gòu)建鄉(xiāng)村法律制度規(guī)范體系、健全鄉(xiāng)村治理法治化的組織體系、創(chuàng)新法治宣傳的途徑和方式、打造法治化的基層干部隊伍、強化推動鄉(xiāng)村治理法治化發(fā)展的人才保障以及倡導(dǎo)多元化治理機制等[7]。

（二）自治法治德治問題研究

中國鄉(xiāng)村社會秩序的發(fā)展遵循“禮治秩序”向“政治秩序”再轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ沃刃颉钡穆窂?，從目前的趨勢看，結(jié)合“禮治秩序”和“法治秩序”將是未來中國鄉(xiāng)村社會秩序的發(fā)展方向[8]。在鄉(xiāng)村治理體系中，自治是核心，法治是保障，德治是基礎(chǔ)。但在實踐過程中，重“三治”輕“結(jié)合”、治理的行政化和碎片化、創(chuàng)新實踐同質(zhì)化、參與主體缺乏可持續(xù)的動力機制等問題依然突出[9]，因此應(yīng)將鄉(xiāng)賢文化對鄉(xiāng)村的治理納入法治建設(shè)之中、充分挖掘村規(guī)民約獨特價值、實現(xiàn)基于鄉(xiāng)村自組織“嵌入式法治”和“三治合一”的高度融合等[10]。

（三）鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)研

加強鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)能助力鄉(xiāng)村整體進步、凝聚鄉(xiāng)村社會共識、強化村民秩序意識[11]。但法治思維、法治傳統(tǒng)、法治教育、法治規(guī)范等方面嚴(yán)重缺失以及村干部腐敗問題凸顯鄉(xiāng)村法治文化缺失的嚴(yán)重性。因此應(yīng)圍繞法治文化的生成機制、運行機制和保障機制的要求，從鄉(xiāng)村法治精神、法治服務(wù)平臺、鄉(xiāng)村誠信體系、法律文化氛圍和農(nóng)村黨建等方面推進鄉(xiāng)村治理的法治化進程[12]。

（四）民族地區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究

民族地區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)既有整體意義上的法治鄉(xiāng)村建設(shè)特征，也具有自身特點。存在的問題有：精準(zhǔn)扶貧陷入結(jié)構(gòu)性治理困境、鄉(xiāng)村自組織體系渙散、民生保障法治體系不健全等[13]，需要采取相應(yīng)措施加以改進和完善：堅持民族區(qū)域自治制度、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮鄉(xiāng)村自組織功能、建立一村（社區(qū)）一法律顧問制度等。

四、結(jié)論與展望

上述通過文獻計量方法呈現(xiàn)出了當(dāng)前法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究整體情況，結(jié)合前文分析，從研究主體、研究對象、研究成果三個方面加以總結(jié)并提出研究不足和展望。

（一）研究主體

1.科研合作現(xiàn)象不夠明顯

現(xiàn)有研究者數(shù)量較多，研究熱度也在提升，但作者之間的合作并不突出，多是獨立作者發(fā)表文章。

2.核心作者群沒有顯現(xiàn)

當(dāng)前已經(jīng)出現(xiàn)了核心作者，如姚銳敏、陳寒非、王世奇、楊東霞、張學(xué)亮等，但其他作者的研究成果相對較少。在近20年的研究中，尚沒有出現(xiàn)持續(xù)性很好的核心作者群。

（二）研究對象

1.熱點問題集中

目前研究主要圍繞法治鄉(xiāng)村建設(shè)的困境及出路研究、自治法治德治問題研究、鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)研究以及民族地區(qū)法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究等方面展開。

2.研究學(xué)科單一

法學(xué)和政治學(xué)占據(jù)較大比例，其他學(xué)科成果產(chǎn)出相對較少，并且學(xué)科之間的交叉融合現(xiàn)象不夠突出，以致研究的視角受到一定影響。

（三）研究成果

1.實證研究偏少

已有成果多是經(jīng)驗研究，比如現(xiàn)狀描述、問題分析、對策探討，基于案例思考的文章相對較少，導(dǎo)致理論與實踐在一定程度上脫節(jié)。

2.成果較為分散

592篇文獻分布在40余個研究機構(gòu)，只有華中師范大學(xué)和廣西民族大學(xué)發(fā)文量超過10篇。另外，期刊雜志發(fā)表論文的集中度不高，發(fā)表文章5篇以上的核心期刊只有《人民論壇》和《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟》。

（四）研究展望

1.拓展研究的學(xué)科視野與合作范圍

不同的學(xué)科視野與作者合作可以為法治鄉(xiāng)村建設(shè)提供嶄新視角以及增加科研產(chǎn)出，同時跨學(xué)科與開展合作研究也是構(gòu)建法治鄉(xiāng)村建設(shè)本土化理論的基礎(chǔ)條件和重要支撐。

2.做好理論和實證研究的銜接

法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究的根本目的既要提高理論水平，也要服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村建設(shè)行動?；诙囝愋桶咐治龌騾^(qū)域、全域范圍內(nèi)的調(diào)查研究是很有意義的。

3.進一步提高研究的深度

目前關(guān)于法治鄉(xiāng)村建設(shè)研究的內(nèi)容較為宏觀，更深層次的研究仍比較缺乏，比如法治鄉(xiāng)村建設(shè)成效的評價體系、法治鄉(xiāng)村建設(shè)的民眾感知以及法治鄉(xiāng)村建設(shè)的區(qū)域比較等。

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（中文校對：溫嘯宇）

Situation and Evaluation of Rural Construction under the Rule of Law

Zhang Libin

（College of Public Security， Peoples Public Security University of China， Beijing 100038）

Abstract： Based on the CNKI database， 592 research articles on rural construction under the rule of law are presented by using bibiometrics and content analysis method， including distribution of core authors， distribution of core institutions， distribution of major institude， highly cited authors and hot research frontier. Through visualization analysis， this paper summarizes the research subject， the research object and the research results， points out the research shortage and puts forward the research prospect.

Keywords： rural construction under the rule of law; development trend; hot frontier; visual analysis; CiteSpace

（英文校譯：溫嘯宇）