法治宣傳教育中新媒體應(yīng)用策略探析

關(guān)鍵詞：新媒體;法治宣傳;策略

中圖分類號(hào)：G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2021）01 — 0037 — 03

將新媒體運(yùn)用于法治宣傳是大勢(shì)所趨，也充分體現(xiàn)著時(shí)代特性。《孟子·離婁上》有句名言“徒法不足以自行”，具體而言就是治理國(guó)家必須把行善政與行法令結(jié)合起來(lái)。不難看出法是有局限性的。毋庸諱言，法律不僅僅是規(guī)范，若使其作用得到充分發(fā)揮，參與者的自身素質(zhì)、法律體制機(jī)制、法律意識(shí)等等因素都對(duì)法的運(yùn)行有促進(jìn)或減緩作用。

一、概念闡釋

要明晰新媒體在法律宣傳教育中的作用以及如何充分釋放這種多元化優(yōu)勢(shì)，必須厘清相應(yīng)概念。所謂新媒體簡(jiǎn)而言之就是一種新的媒體環(huán)境。隨著人類社會(huì)科技水平日漸提升，新的媒體形態(tài)伴隨著新技術(shù)產(chǎn)生，其形式表現(xiàn)為以數(shù)字報(bào)紙與雜志、手機(jī)短信、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)與電視、數(shù)字廣播，甚至是數(shù)字電影、觸摸媒體與桌面視窗等嶄新的媒體形式。傳統(tǒng)意義上的廣播、電視以及報(bào)刊雜志和戶外媒體與新媒體相比在傳播和影響力上稍顯遜色，因而新媒體也被稱為“第五媒體”。新媒體在技術(shù)形式上主要是將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與數(shù)字技術(shù)有機(jī)結(jié)合，以互聯(lián)網(wǎng)、寬帶局域網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道為路徑，以電腦、手機(jī)以及數(shù)字電視為信息傳播的終端，給新媒體用戶提供更為多樣的信息和娛樂(lè)服務(wù)。新媒體在傳播上受眾更為廣泛，新媒體較之傳統(tǒng)媒體涵蓋范圍也更為廣泛。數(shù)字化新媒體是新媒體的別稱。自2001年以來(lái)我國(guó)將每年的12月4日定為“全國(guó)法治宣傳日”，又被稱為國(guó)家憲法日。我國(guó)對(duì)提高公民法治意識(shí)非常重視，通過(guò)豐富多樣的法治宣傳將遵法守法意識(shí)根植于公民意識(shí)形態(tài)之中。

二、法治宣傳的阻滯因素

以新媒體為視角進(jìn)行法治宣傳有明顯的傳播優(yōu)勢(shì)，但是也有一些難題需要破解。

（一）熟練應(yīng)用新媒體的法治宣傳人才匱乏

首次提出了依法治國(guó)這一基本方針。依法治國(guó)戰(zhàn)略方針的確立標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)論是在領(lǐng)導(dǎo)方式還是在執(zhí)政理念上都實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的跨越與進(jìn)步。黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步明確了要提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這無(wú)疑對(duì)法治宣傳工作者在業(yè)務(wù)素質(zhì)上提出了更高的要求。要將新媒體優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的淋漓盡致就要求從事法治宣傳的工作人員能夠靈活運(yùn)用與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的信息技術(shù)，同時(shí)對(duì)法律知識(shí)要運(yùn)用得當(dāng)，復(fù)合型人才應(yīng)成為法治宣傳的主力軍。具體到司法實(shí)踐中，有些普法者職業(yè)素質(zhì)有待提高，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)掌握不夠，不能靈活運(yùn)用好網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地。法治宣傳人才，尤其是熟練掌握新媒體方式進(jìn)行法治宣傳的人員較少，使法治宣傳教育陷入困境。另外，普法人員的法律素養(yǎng)是考核法律宣傳成果的硬指標(biāo)，普法先要懂法方能更好的宣傳法治。在基層選人用人難，人員穩(wěn)定性差，難以將法治宣傳和新媒體有機(jī)融合等等都是法治宣傳人才梯隊(duì)建設(shè)的阻滯因素。法治人員如果不能靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，挖掘出新媒體時(shí)代群眾普法需求及其關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，諸如選用視頻與圖像不夠生動(dòng)、法治宣傳內(nèi)容和形式過(guò)于單一、信息涵蓋面不大導(dǎo)致影響力欠缺，就達(dá)不到普法效果。很多法治宣傳人員不能熟練掌握制作圖片和文字處理的技巧，缺乏過(guò)硬的互聯(lián)網(wǎng)法治宣傳思維。

（二）個(gè)別媒體報(bào)道失實(shí)降低法治宣傳公信力

新媒體給受眾帶來(lái)耳目一新的感受，但是也存在弊端。很多新聞媒介在利用新媒體進(jìn)行宣傳過(guò)程中，往往對(duì)報(bào)道內(nèi)容未加嚴(yán)格審核就急于發(fā)布以博取流量獲得利潤(rùn)。對(duì)某些案件的報(bào)道主觀色彩濃厚，辨別是非的角度不是用法律法規(guī)衡量而是用主觀臆斷取代誤導(dǎo)輿論，致使人民群眾對(duì)失實(shí)報(bào)道信以為真，容易導(dǎo)致公眾產(chǎn)生負(fù)面情緒。比如在具體案件中，媒體進(jìn)行報(bào)道宣傳時(shí)如果不能客觀公允反映案件全貌將會(huì)對(duì)司法審判的公正性帶來(lái)干擾。媒體沒有資格給某個(gè)犯罪嫌疑人的具體案件做定性，也不能對(duì)所報(bào)道任何一方當(dāng)事人有主觀傾向性。失實(shí)報(bào)道還有可能引發(fā)一系列民事侵權(quán)，諸如侵犯肖像權(quán)、人格權(quán)等等。錯(cuò)誤的言論給當(dāng)事人帶來(lái)壓力的同時(shí)，也使司法公正被挑釁。

（三）法治宣傳熱點(diǎn)把握不足

基層法治宣傳工作的開展離不開人民群眾的配合。但是如果普法信息與百姓需求不能對(duì)接就會(huì)導(dǎo)致普法宣傳形同虛設(shè)，達(dá)不到預(yù)期的效果。普通網(wǎng)民對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題往往缺乏理性思考，容易盲從。這就要求普法宣傳者要調(diào)動(dòng)多元主體參與到法治宣傳中，對(duì)涉及法律的網(wǎng)絡(luò)輿論要注重引導(dǎo)。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，很多基層法治工作者在法治宣傳上，宣傳手段和方式單一，創(chuàng)新性不足，不能把社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題加入到法治宣傳理念之中，導(dǎo)致即便是采用新媒體方式進(jìn)行法治宣傳，但是在宣傳內(nèi)容上流于形式，千篇一律，致使法治宣傳綜合性和實(shí)效性欠缺。比如法治進(jìn)鄉(xiāng)村的活動(dòng)中，要想做好法治宣傳工作，法治宣傳工作人員一定要了解農(nóng)村生活狀況以及農(nóng)村普法對(duì)象的法治需求;法治進(jìn)校園就要了解學(xué)生的心理狀態(tài)找準(zhǔn)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行普法;再比如進(jìn)行法治大集或者是法治大講堂活動(dòng)中，不能選擇理論性過(guò)強(qiáng)或者是百姓無(wú)法理解的專業(yè)法律術(shù)語(yǔ)去講解法律問(wèn)題，這樣的法治宣傳過(guò)于程式化，效果不佳。在進(jìn)行法治宣傳過(guò)程中一定要事先對(duì)宣傳對(duì)象的情況準(zhǔn)確把握，了解他們的法律需求，不能僅僅是走普法宣傳的形式，還要做到精準(zhǔn)普法。

三、新媒體法治宣傳思路

英國(guó)法學(xué)家邊沁曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“盡量大可能把關(guān)于他們的意志的知識(shí)散布在人民中間，這就是立法機(jī)關(guān)的義務(wù)?！狈蓛H僅是制定出來(lái)，不廣泛的傳播于民眾間其作用就難以有效發(fā)揮。新媒體較之于以往的媒體宣傳形式更具新穎性易于引起受眾的共鳴，必將成為媒體發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)?？萍及l(fā)展的日新月異催生人民群眾對(duì)信息的需求量更大，要求信息在內(nèi)容上更新穎，受眾更傾向于與信息有更多的互動(dòng)并對(duì)信息所反映出的內(nèi)容進(jìn)行自我理解和詮釋。新媒體受眾以自己的興趣為出發(fā)點(diǎn)來(lái)選擇自己想要獲取的信息，充分滿足受眾的個(gè)性化選擇。新媒體在技術(shù)上頗具創(chuàng)新性其打破了以往受眾在信息取得上的延遲性和信息來(lái)源的單一性，并且改善了與媒體間互動(dòng)性不能充分發(fā)揮的瓶頸，使得用戶與互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)與無(wú)線技術(shù)間無(wú)縫對(duì)接，互動(dòng)式數(shù)字化復(fù)合媒體是新媒體的集中表現(xiàn)形式。要想充分發(fā)揮新媒體在法治宣傳中的優(yōu)勢(shì)，應(yīng)從以下方面入手。

（一）加強(qiáng)法治宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)

要想充分發(fā)揮好新媒體優(yōu)勢(shì)，要有一批能夠勝任新媒體形勢(shì)的法律宣傳工作人員。作為法治宣傳的工作人員應(yīng)該嫻熟掌握法律知識(shí)，可以靈活運(yùn)用法律技巧與群眾進(jìn)行溝通。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員肩負(fù)著公益普法的責(zé)任，他們學(xué)法用法，利用互聯(lián)網(wǎng)普法是大勢(shì)所趨。在法治宣傳過(guò)程中應(yīng)開展分眾化、對(duì)象化宣傳，注重群眾參與互動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳的針對(duì)性實(shí)效性。法治宣傳人員要在宣傳中首先要堅(jiān)持以黨政引領(lǐng)法治、校園學(xué)習(xí)法治、社會(huì)踐行法治，“三位一體”的進(jìn)行法治宣傳。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，司法所作為法治宣傳的基層單位，在健全組織機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高基礎(chǔ)保障能力、促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、提升履職能力和服務(wù)水平等方面取得了明顯進(jìn)步。但與人民群眾對(duì)美好生活的需求和向往相比，與推進(jìn)全面依法治國(guó)要求相比仍有短板。面對(duì)這樣的問(wèn)題無(wú)疑在業(yè)務(wù)上對(duì)法治宣傳人員提出了更高的要求。合格的法治宣傳人員應(yīng)該了解司法程序和司法業(yè)務(wù)，不僅僅要在法治宣傳方面下足功夫，同時(shí)也要了解社區(qū)矯正、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)體系等方面的內(nèi)容并且要提高信息化業(yè)務(wù)水平，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)做全方位法治宣傳人員。

（二）充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)

眾所周知，兩微一端在新媒體宣傳中成為主力軍，發(fā)揮著重要作用。兩微一端是指微博、微信及新聞客戶端。在融合傳播排行榜上“兩微一端”覆蓋面非常廣泛幾乎涵蓋了所有新媒體以及傳統(tǒng)媒體。目前，進(jìn)行法治宣傳通過(guò)“兩微一端”方式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)都表明無(wú)論是從受眾的閱讀數(shù)量還是對(duì)群眾感興趣的文章、短視頻等形式進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)的數(shù)量包括分享以及評(píng)分量等等都名列前茅。建立一整套“兩微一端”融合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，通過(guò)把握互聯(lián)網(wǎng)狀態(tài)下的媒體平臺(tái)的運(yùn)行狀況，可以更準(zhǔn)確地掌握新媒體發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)法治宣傳的傳播效果和法治宣傳所形成的影響力。法治宣傳可以以新媒體為媒介，多種形式的對(duì)法律法規(guī)、憲法、民法典等內(nèi)容進(jìn)行宣傳。政法工作者也應(yīng)該利用好微信朋友圈這一形式，不拘一格的進(jìn)行法治宣傳，力圖在宣傳上不留死角。對(duì)于文化程度有限的群眾，多開發(fā)出易于理解的小程序APP，注重宣傳成果和宣傳實(shí)效。從當(dāng)前微博在“兩微一端”各平臺(tái)的入駐情況中可以推知，進(jìn)入總榜前一百名的媒體無(wú)一例外的都開設(shè)了官方微博賬號(hào)，各媒體也越來(lái)越重視微博微信公眾號(hào)的運(yùn)營(yíng)。法治宣傳工作利用新媒體進(jìn)行宣傳的時(shí)候要求新求變，運(yùn)用豐富的法律知識(shí)，以“兩微一端”這一現(xiàn)代化網(wǎng)上平臺(tái)為宣傳途徑，以文字、視頻、圖片或者PPT形式為依托，精心打造網(wǎng)絡(luò)法治宣傳文化產(chǎn)品，開展多種形式的網(wǎng)上展覽、訪談、講座，以重點(diǎn)群體為宣傳對(duì)象，以增強(qiáng)宣傳感染力為突破口，加大法治宣傳在中小學(xué)法治教育中所占的比例。比如可以編寫民法典案例讀本、制作宣傳手袋、法治宣傳書簽、法治宣傳讀物、普法沙畫、普法游戲、動(dòng)畫、漫畫、音頻等等，整合普法宣傳教育資源。在法治宣傳上注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，在群眾中掀起法律學(xué)習(xí)的熱潮，以新媒體帶動(dòng)法治宣傳，將宣傳落實(shí)到實(shí)處。

（三）準(zhǔn)確把握普法熱點(diǎn)與關(guān)切

中共中央出臺(tái)的《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》是新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件，其總體目標(biāo)是到2025年，在“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，將法治觀念厚植于百姓心中。十九大報(bào)告中明確提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，建成法治社會(huì)。2021年作為“八五”普法的開局之年，任務(wù)艱巨，落實(shí)好普法宣傳政策意義尤為重大。正如奧地利社會(huì)法學(xué)家歐根·埃利希所說(shuō)：“法發(fā)展的重心不在立法、不在法學(xué)，也不在司法判決，而在社會(huì)本身。”通過(guò)普法，讓百姓可以了解到社會(huì)領(lǐng)域制度的規(guī)范性，充分理解社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)和社會(huì)治理所取得的顯著成效。公民、法人和其他組織都能明確如何通過(guò)法律來(lái)保障自身利益，充分提升社會(huì)治理法治化水平。形成符合國(guó)情、體現(xiàn)時(shí)代特征、人民群眾滿意的法治社會(huì)建設(shè)生動(dòng)局面，為2035年基本建成法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)“八五”普法規(guī)劃要求，從以下六個(gè)方面推進(jìn)普法工作：一、推動(dòng)全社會(huì)增強(qiáng)法治觀念;二、健全社會(huì)領(lǐng)域制度規(guī)范;三、加強(qiáng)權(quán)利保護(hù);四、推進(jìn)社會(huì)治理法治化;五、依法治理網(wǎng)絡(luò)空間;六、加強(qiáng)組織保障。各地區(qū)各部門要全面貫徹本綱要精神和要求，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)舉措。中央依法治國(guó)辦要抓好督促落實(shí)，確保綱要各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。明確了普法任務(wù)，法治宣傳工作者也就有了工作方向。

2020年7月13日，中央宣傳部、中央組織部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳、教育部、司法部、全國(guó)普法辦等部門聯(lián)合印發(fā)通知，部署開展《中華人民共和國(guó)民法典》學(xué)習(xí)宣傳工作?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》的頒布也是法治宣傳工作的重點(diǎn)，在宣傳過(guò)程中應(yīng)將新媒體技術(shù)應(yīng)用其中，充分利用“兩微一端”宣傳好民法典。在法治宣傳上，宣傳形式的創(chuàng)新是重中之重，要在全社會(huì)范圍內(nèi)大力宣傳營(yíng)造出遵守法律、學(xué)法用法的良好法治氛圍。民法調(diào)整的是平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，民法典的作用就是把這些社會(huì)關(guān)系協(xié)調(diào)好。通過(guò)新媒體宣傳民法典，精心策劃宣傳內(nèi)容，對(duì)百姓密切關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)案例進(jìn)行集中報(bào)道，在宣傳過(guò)程中把常態(tài)化宣傳與集中宣傳結(jié)合起來(lái)，對(duì)法學(xué)專家進(jìn)行權(quán)威訪談，通過(guò)開設(shè)專欄的方式發(fā)表法學(xué)專業(yè)知識(shí)的理論文章或者案件專門評(píng)論文章，弘揚(yáng)法治文化，傳遞正能量。切實(shí)將民法典與人民群眾日常生活緊密銜接，讓運(yùn)用法律思維方式和法律意識(shí)解決生活中的涉法問(wèn)題成為其生活常態(tài)。

除此之外，要堅(jiān)決抑制網(wǎng)絡(luò)謠言。網(wǎng)絡(luò)謠言在傳播上往往采用偷換概念、以偏概全的方式。普通民眾往往覺得寧信其有、不信其無(wú)，無(wú)形中把網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播范圍擴(kuò)大了。采用新媒體方式傳播信息迅速，網(wǎng)絡(luò)謠言容易對(duì)社會(huì)造成不良影響，甚至有可能造成正常的社會(huì)秩序混亂。在嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言傳播的同時(shí)，對(duì)運(yùn)用新媒體進(jìn)行宣傳的規(guī)范性應(yīng)該落實(shí)到位。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>