陜西省水務(wù)集團(tuán)黨建工作模式探索

劉娟

國(guó)有企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，其一舉一動(dòng)都影響著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，也影響著整體的經(jīng)濟(jì)水平。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中明確指出，要深化國(guó)有企業(yè)改革，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。面對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，深化改革進(jìn)程持續(xù)快速推進(jìn)。黨組織作為國(guó)有企業(yè)重要的管理組織，要實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治核心作用，參與國(guó)有企業(yè)重大決策，不斷提高自我凈化能力，構(gòu)筑和諧企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，其地位不言而喻。在經(jīng)濟(jì)體制改革的大環(huán)境和新形勢(shì)下，黨建工作面臨的問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，任務(wù)越來(lái)越嚴(yán)峻，傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)很難滿足實(shí)際需求。國(guó)有企業(yè)黨組織需要積極創(chuàng)新管理理念和方法，構(gòu)建適應(yīng)新要求、新標(biāo)準(zhǔn)的管理模式，提高黨建工作質(zhì)量與效率，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、模式的開(kāi)展

陜西省水務(wù)集團(tuán)有限公司是2011年3月經(jīng)陜西省人民政府批準(zhǔn)成立的省屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)。秉承“執(zhí)水興業(yè)、治水興陜”的理念，以供水為主體，以水電開(kāi)發(fā)、污水處理為兩翼，以水生態(tài)、新能源、水飲品為輔助，以金融服務(wù)、水務(wù)科技為支撐的八大板塊產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。經(jīng)過(guò)近10年的奮斗，集團(tuán)從無(wú)到有、從小變大，從弱變強(qiáng)，從十幾個(gè)人、3億注冊(cè)資金，發(fā)展到今天注冊(cè)資本金50億元、總資產(chǎn)逾300億元、各級(jí)公司70余家、職工總數(shù)8000余人、供水服務(wù)人口500余萬(wàn)人，以市場(chǎng)化手段解決全省水務(wù)基礎(chǔ)差、標(biāo)準(zhǔn)低、發(fā)展難、改革慢的問(wèn)題，提出了集團(tuán)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、“32632”戰(zhàn)略目標(biāo)和“一體兩翼三輔助兩支撐”發(fā)展規(guī)劃。

根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記提出的“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)”的“5+2”總要求，在全面推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程中，陜西省水務(wù)集團(tuán)逐步摸索形成了“一強(qiáng)三融六化兩推進(jìn)”的“1362”黨建工作模式，經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間的深入推行，取得了一定的效果。

1.突出思想政治引領(lǐng)，凝聚做好重點(diǎn)工作的精神。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、把習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神作為首要任務(wù)，通過(guò)集中動(dòng)員、分級(jí)宣講、論文交流、專題研討、黨務(wù)培訓(xùn)、確保核心精神植根集團(tuán)、指導(dǎo)發(fā)展，使黨的新思想新理論體現(xiàn)到工作思路上、量化到發(fā)展目標(biāo)上、落實(shí)到具體措施上，使增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，植根于水務(wù)集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐中。下?lián)軐ｍ?xiàng)黨費(fèi)，組織專項(xiàng)捐款，用實(shí)際行動(dòng)支援全社會(huì)的疫情防控，堅(jiān)持防疫與生產(chǎn)一同抓，確保全省各縣區(qū)群眾不斷水、喝好水，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。對(duì)巡視巡察整改進(jìn)行了回頭看，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查漏補(bǔ)缺，完善了相關(guān)規(guī)章制度，自覺(jué)接受上級(jí)檢查監(jiān)督，不但使發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題徹底解決，而且為防范同類問(wèn)題滋生筑起了制度的“防火墻”。完善機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開(kāi)展“四個(gè)查一查”工作，抓好“四個(gè)專項(xiàng)工作”，加強(qiáng)和完善“三個(gè)體系”建設(shè)，明確職責(zé)邊界和權(quán)限劃分，健全科學(xué)高效的決策體系，推行了一系列權(quán)力下放舉措，構(gòu)建了嚴(yán)密科學(xué)的內(nèi)控體系，完善了責(zé)任追究體系，促進(jìn)集團(tuán)治理體系和治理能力全面提升。

2.堅(jiān)持把黨的建設(shè)融入發(fā)展戰(zhàn)略、融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融入創(chuàng)新管理，始終把握集團(tuán)改革發(fā)展的方向和大局。貫徹省國(guó)資委黨委深化國(guó)企改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求，全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、二次創(chuàng)業(yè)改革。通過(guò)去產(chǎn)能、精主業(yè)、降負(fù)債、促轉(zhuǎn)型，為高質(zhì)量發(fā)展打好地基;通過(guò)體制改革，優(yōu)化總部機(jī)關(guān)管理和職能轉(zhuǎn)變，突出總部戰(zhàn)略引領(lǐng)職能，發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)核心作用;堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，布局優(yōu)化科技創(chuàng)新領(lǐng)域，加快以“水務(wù)科創(chuàng)園”為基礎(chǔ)的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合，形成了協(xié)同高效的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟新格局。完成供水和污水市場(chǎng)化整合，構(gòu)建水務(wù)一體的“4+N”信息化建設(shè)體系，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)化管理實(shí)現(xiàn)資源共享，開(kāi)展勞動(dòng)用工和收入分配制度改革，推進(jìn)多勞多得的薪酬制度改革，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，充分體現(xiàn)了發(fā)展成果與職工共享的理念。提出了“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展理念和主要奮斗目標(biāo)，進(jìn)行“十四五”規(guī)劃編制。完善黨委會(huì)議事規(guī)則，理清了黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理會(huì)的職責(zé)，確保各管理層級(jí)高效運(yùn)作、科學(xué)決策;實(shí)現(xiàn)黨建進(jìn)章程全覆蓋，明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限、黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)、人員配備、黨建工作經(jīng)費(fèi)保障等要求，保障了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的合法地位;落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)集團(tuán)系統(tǒng)公司法人治理建設(shè)，全面實(shí)施“黨委書(shū)記兼董事長(zhǎng)、總經(jīng)理兼黨委副書(shū)記”交叉任職逐級(jí)延伸，為黨建與經(jīng)營(yíng)深度融合提供了組織保障。

3.突出黨建質(zhì)量目標(biāo)，全面提升集團(tuán)黨的建設(shè)水平。①黨建引領(lǐng)制度化。全面推進(jìn)各項(xiàng)制度建設(shè)，對(duì)已有的規(guī)范性文件和規(guī)章制度進(jìn)行了全面梳理，認(rèn)真做好立、改、廢工作。②組織建設(shè)規(guī)范化。開(kāi)展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，認(rèn)真做好黨員管理和教育培訓(xùn)工作，做好黨費(fèi)收繳和收支情況公示，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。③隊(duì)伍建設(shè)高效化。堅(jiān)持“人才興企”戰(zhàn)略，做好干部管理工作，完成干部檔案電子信息化建設(shè)，開(kāi)展干部培訓(xùn)和三項(xiàng)制度改革，完善和規(guī)范考核機(jī)制，加快集團(tuán)機(jī)構(gòu)改革步伐，調(diào)整優(yōu)化二級(jí)單位設(shè)置，提高運(yùn)行效率。④文化建設(shè)品牌化。? 開(kāi)展企業(yè)文化宣傳、精神文明創(chuàng)建和核心價(jià)值觀教育，始終把握宣傳導(dǎo)向和意識(shí)形態(tài)工作主動(dòng)權(quán)。推出了一批水務(wù)文化典型榜樣，創(chuàng)新宣傳方式，開(kāi)展集團(tuán)系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作，文明覆蓋面不斷擴(kuò)大。⑤黨風(fēng)廉政持續(xù)化。認(rèn)真落實(shí)干部“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)干部廉政教育和監(jiān)督，組織任前廉政知識(shí)考試和任前集體廉政談話，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，把好干部任前廉政意見(jiàn)回復(fù)關(guān)口;積極推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督的協(xié)調(diào)融合，發(fā)揮了大監(jiān)督格局的作用;抓好專項(xiàng)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)節(jié)日四風(fēng)監(jiān)督檢查，大力糾正形式主義官僚主義。開(kāi)展警示教育，積極組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參觀“以案促改警示教育展”、西安城投集團(tuán)廉政教育基地、組織集體觀影活動(dòng)，多角度、多維度、多途徑提升了黨員干部的黨性修養(yǎng)和黨員素質(zhì)。⑥社會(huì)擔(dān)當(dāng)職責(zé)化。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧，扶貧幫扶“兩聯(lián)一包”持續(xù)發(fā)力，連年榮獲全省脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)。

4.突出紅色管理和典型示范，凝心聚力共促水務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持一切為了職工、發(fā)展成果由職工共享的紅色管理理念，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的特殊作用。組織各類教育活動(dòng)，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、職工扶貧幫困活動(dòng)，積極發(fā)揮共青團(tuán)組織的作用，激發(fā)了團(tuán)員青年干事創(chuàng)業(yè)的熱情。培育基層先進(jìn)、推廣優(yōu)秀典型事跡，匯聚起推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力，集體學(xué)習(xí)有標(biāo)桿、個(gè)人追趕有榜樣。

二、應(yīng)對(duì)措施

因?yàn)辄h建工作與中心工作的結(jié)合還不夠緊密，黨務(wù)干部能力不足的問(wèn)題還未完全解決。

1.始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。堅(jiān)持第一議題制度，全面落實(shí)黨的十九大、十九屆五中全會(huì)精神，建立完善跟進(jìn)督辦機(jī)制，建立不忘初心、牢記使命長(zhǎng)效機(jī)制，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，筑牢國(guó)有企業(yè)的“根”與“魂”。

2.落實(shí)集團(tuán)黨委管大局、把方向、保落實(shí)的責(zé)任。堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)，促進(jìn)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化水務(wù)、高質(zhì)量發(fā)展的方向。堅(jiān)持把提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把水務(wù)集團(tuán)打造成全省民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)業(yè)控股集團(tuán)和水務(wù)投資主體，使集團(tuán)成為全省龍頭、行業(yè)領(lǐng)先、全國(guó)知名的現(xiàn)代化水務(wù)企業(yè)。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，強(qiáng)化企業(yè)獨(dú)立法人地位，強(qiáng)化制度執(zhí)行，強(qiáng)化公司治理創(chuàng)新，提高企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)水平。

3.認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，通過(guò)完善黨建和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，建設(shè)精干高效的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍、科技人才隊(duì)伍和技能人才隊(duì)伍;加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮思想宣傳教育作用，嚴(yán)把意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的正確方向;持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展氛圍;積極履行國(guó)企社會(huì)擔(dān)當(dāng)，多種形式助推精準(zhǔn)扶貧，為陜西脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量。

4.積極推行“以人為本”的紅色管理理念。讓廣大職工有更多的“幸福感”、“獲得感”;大力開(kāi)展“基層黨建質(zhì)量提升”活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)典型，宣傳推廣，使黨的建設(shè)更有成效、更有吸引力和感召力。

（作者單位：陜西省水務(wù)集團(tuán)有限公司）