全面從嚴(yán)治黨下基層黨建工作創(chuàng)新路徑

蔡優(yōu)潤(rùn)

新時(shí)代背景下，基層黨組織應(yīng)遵循全面從嚴(yán)治黨的黨建工作原則。但在實(shí)際實(shí)行時(shí)，相關(guān)工作人員依舊面臨著諸多問(wèn)題。由此可見(jiàn)，實(shí)施黨建工作創(chuàng)新迫在眉睫。而如何實(shí)現(xiàn)“從嚴(yán)”及“全面”，便是整體創(chuàng)新踐行的重點(diǎn)。自黨十八大以來(lái)，黨建工作的全新指導(dǎo)思想便轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬膰?yán)治黨”。遵循此類指導(dǎo)思想的黨建工作，不僅為國(guó)內(nèi)政治生態(tài)的營(yíng)造打下了良好的基礎(chǔ)，亦有效深化了國(guó)內(nèi)各基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)及黨員工作的嚴(yán)謹(jǐn)意識(shí)。落實(shí)此類工作的創(chuàng)新規(guī)劃與實(shí)行，能使基層黨建工作的水平實(shí)現(xiàn)更高層面的提升。因此，本文對(duì)全面從嚴(yán)治黨下基層黨建工作創(chuàng)新路徑進(jìn)行探索，具有重要的意義。

一、基層黨建工作現(xiàn)存問(wèn)題

基層的黨建工作是我國(guó)整體黨組織建設(shè)工作的一線內(nèi)容構(gòu)成，盡管在過(guò)往的實(shí)行過(guò)程中，其凝聚人心、穩(wěn)固基層組織性的優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯，但其因?qū)嵭协h(huán)境特性造成的活動(dòng)實(shí)效缺乏、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)分散、黨員作用及支部領(lǐng)導(dǎo)階層的管理等問(wèn)題同樣不容忽視，結(jié)合當(dāng)前從嚴(yán)治黨的貫徹執(zhí)行，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)適時(shí)展開(kāi)創(chuàng)新黨建路徑探索，解決此類現(xiàn)存問(wèn)題。

1.當(dāng)前黨建工作未能受到各基層領(lǐng)導(dǎo)重視。想要基層黨建工作達(dá)到精細(xì)、優(yōu)質(zhì)的執(zhí)行效果，領(lǐng)導(dǎo)的重視是必不可少的?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作的重視度提升，此類意識(shí)亦會(huì)影響組織內(nèi)部的其他工作人員。反之，領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)此類工作的重視，黨建工作多會(huì)呈應(yīng)付了事、流程化的敷衍執(zhí)行狀態(tài)。此類輕視主要分為思想、行為兩方面。思想上的輕視的結(jié)果多呈現(xiàn)為基層黨建工作影響力薄弱。為謀求經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)際發(fā)展，多數(shù)基層組織領(lǐng)導(dǎo)多重視組織的業(yè)務(wù)工作，而忽略黨建工作的重要性。即使開(kāi)展了黨建工作，其實(shí)行力度往往與達(dá)標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。黨建工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人多存在任務(wù)化執(zhí)行及被動(dòng)執(zhí)行的工作風(fēng)格，此種境況的出現(xiàn)，與領(lǐng)導(dǎo)階層檢查工作時(shí)僅略眼工作表象的行為有著一定的關(guān)聯(lián)。行動(dòng)上的輕視的結(jié)果多呈現(xiàn)為基層黨建工作推動(dòng)力不足。在分配黨務(wù)工作時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)階層的決策往往無(wú)法實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)。多數(shù)部門領(lǐng)導(dǎo)或以業(yè)務(wù)工作相沖突為由推脫黨建工作，由此，此類工作的落實(shí)便存在一定實(shí)行方面的問(wèn)題。

2.當(dāng)前黨員活動(dòng)缺乏實(shí)效性?；鶎咏M織的工作人員組成現(xiàn)多為年輕人，此類時(shí)代的人員對(duì)黨建工作缺乏重視，對(duì)于個(gè)人、單位乃至社會(huì)黨建發(fā)展關(guān)心程度不高。同時(shí)，當(dāng)前與之相關(guān)的黨員活動(dòng)無(wú)法調(diào)動(dòng)其黨建參與積極性，甚至部分年輕黨員存有排斥建設(shè)工作的情緒。新時(shí)代背景下，網(wǎng)絡(luò)文化隨著便攜智能設(shè)備的普及與高頻應(yīng)用對(duì)當(dāng)代年輕人的影響甚重，與其豐富多彩的內(nèi)容相比，當(dāng)下黨建工作的黨性教育卻依舊以參觀愛(ài)國(guó)主義基地及革命歷史博物館為主，相對(duì)缺乏實(shí)效性及影響力。

3.當(dāng)前優(yōu)秀黨員的模范代表作用弱化。出于現(xiàn)實(shí)原因，部分優(yōu)秀黨員在獲得嘉獎(jiǎng)后，僅注重自身價(jià)值的提升及個(gè)人利益的獲得。其不僅在思想上淡化黨建思想的存留，在行為上還忽視社會(huì)責(zé)任，多存有自私、冷漠的行事表現(xiàn)?；鶎咏M織對(duì)優(yōu)秀黨員的評(píng)選多參考階段性人員工作表現(xiàn)，此種評(píng)選制度致使組織內(nèi)部工作人員僅為評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)職稱做出“表象”性的工作表現(xiàn)，卻在后期的模范職責(zé)執(zhí)行期間出現(xiàn)“失職”的境況。

4.當(dāng)前黨建工作經(jīng)費(fèi)分配不均。我國(guó)多數(shù)基層黨組織的經(jīng)費(fèi)均以編制人員人頭逐層發(fā)放，但整體的經(jīng)費(fèi)發(fā)放，均以當(dāng)前基層組織的黨建工作實(shí)行效果及后期發(fā)展計(jì)劃的完善度。此種發(fā)放制度，致使絕大多數(shù)未能落實(shí)高效、優(yōu)質(zhì)黨建工作的基層組織經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期處于緊缺狀態(tài)。而經(jīng)費(fèi)不足的境況，將影響諸多服務(wù)互動(dòng)無(wú)法主動(dòng)開(kāi)展，基層組織的黨建工作或因此“寸步難行”。工作人員的日常開(kāi)支無(wú)有經(jīng)費(fèi)支持，其工作積極性亦會(huì)大打折扣。其中，亦存在各部門經(jīng)費(fèi)分配不均的境況，或致使整體組織黨建工作發(fā)展不均，最終影響企業(yè)其他工作的正常推進(jìn)。

二、基層黨建工作形成的原因

1.新時(shí)代青年黨員政治思想不穩(wěn)固，入黨目的不純。黨員必備的思想基礎(chǔ)便是政治信仰，其相關(guān)的具備亦是體現(xiàn)一個(gè)黨員價(jià)值的重要標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合過(guò)往黨員入黨調(diào)查結(jié)果可知，盡管多數(shù)青年黨員的入黨動(dòng)機(jī)為信仰共產(chǎn)主義，但依舊存有少數(shù)黨員以“升遷”、“權(quán)力獲取”、“增加求職競(jìng)爭(zhēng)力”為目的入黨。隨著時(shí)代的變換，當(dāng)代青年人在多元思潮及文化中，逐漸呈現(xiàn)出一種信仰缺失及思政理念淡化的發(fā)展現(xiàn)象。個(gè)人利益優(yōu)先的思想，使其在黨建工作中欠缺應(yīng)有的積極性，在面對(duì)需要奉獻(xiàn)的工作時(shí)，其抑或會(huì)考量此類工作是否會(huì)使其實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，能否為自身帶來(lái)名譽(yù)及經(jīng)濟(jì)利益。

2.基層黨員社會(huì)責(zé)任及意識(shí)的缺失。改革開(kāi)放至今，西方先進(jìn)的技術(shù)及管理理念為我國(guó)各行業(yè)發(fā)展提供了極大的助力，但隨之而來(lái)的資本主義思想及個(gè)人主義相關(guān)價(jià)值觀，亦逐步侵蝕著新時(shí)代年輕人的思想意識(shí)。其中，拜金主義及享樂(lè)主義負(fù)面影響相對(duì)明顯。此類思想意識(shí)與我國(guó)黨建推崇的愛(ài)國(guó)主義及集體主義意識(shí)相左，也使國(guó)內(nèi)基層組織黨建工作的施行出現(xiàn)了一定的困境。

3.傳統(tǒng)黨員活動(dòng)較為固化。除卻上文提及的活動(dòng)召開(kāi)場(chǎng)所固化外，此類活動(dòng)的形式亦相對(duì)固化。當(dāng)前黨員活動(dòng)主要分為參觀活動(dòng)及講座活動(dòng)。參觀活動(dòng)開(kāi)展期間，基層領(lǐng)導(dǎo)人員多會(huì)安排現(xiàn)場(chǎng)講解員為活動(dòng)參與人員進(jìn)行黨建知識(shí)講解。但因講解內(nèi)容相對(duì)平面、缺乏深度，將結(jié)果后亦無(wú)考核步驟，多數(shù)黨員在聆聽(tīng)過(guò)后轉(zhuǎn)身既忘。講座活動(dòng)則屬于單方面知識(shí)灌輸，缺少互動(dòng)性。此種固化的活動(dòng)不僅難以調(diào)動(dòng)黨員黨建工作參與積極性，甚至可能會(huì)致使原對(duì)黨建工作感興趣的黨員參與興趣下降。

4.基層黨建工作體系有待完善。當(dāng)前基層黨建工作的權(quán)責(zé)明晰及信息化制度建設(shè)均不完善，考核及經(jīng)費(fèi)保障制度的實(shí)行水平亦有待提升。權(quán)責(zé)制度不完善主要表現(xiàn)在組織內(nèi)多項(xiàng)黨務(wù)的執(zhí)行存在職能交叉，管理與執(zhí)行部門的交叉盡管能提升人員調(diào)配的靈活度，但如出現(xiàn)問(wèn)題，追責(zé)時(shí)參與人員均會(huì)相互推脫。信息化制度的不完善主要表現(xiàn)為信息傳遞不暢，及事務(wù)溝通不及時(shí)。盡管基層內(nèi)部購(gòu)入且實(shí)現(xiàn)一定程度的計(jì)算機(jī)應(yīng)用，但多數(shù)黨建工作的實(shí)行依舊以紙質(zhì)蓋章文件為準(zhǔn)，或通過(guò)工作要員的口傳達(dá)到高效傳遞的目的。經(jīng)費(fèi)保障制度的不完善主要表現(xiàn)為黨費(fèi)上繳與返回的不準(zhǔn)確，部分黨員甚至反應(yīng)完全未能拿到返回的黨費(fèi)。盡管在問(wèn)題出現(xiàn)后，基層組織領(lǐng)導(dǎo)會(huì)及時(shí)調(diào)動(dòng)黨建工作人員予以核實(shí)與發(fā)放，但制度的不周全依舊會(huì)致使同類問(wèn)題的再次出現(xiàn)?？己酥贫鹊牟煌晟频谋憩F(xiàn)在上文中略有提及，諸如黨員活動(dòng)后期并無(wú)給予考核等。當(dāng)前在基層組織中執(zhí)行的考核制度多存有形式化、流程化的實(shí)行特點(diǎn)，考核部門及基層組織領(lǐng)導(dǎo)持有對(duì)考核操控的權(quán)利，評(píng)判機(jī)制缺乏科學(xué)性，致使整體考核結(jié)果參考價(jià)值不高。

三、全面從嚴(yán)治黨下基層黨建工作的創(chuàng)新策略

1.以加強(qiáng)制度化建設(shè)為保障。制度是整體黨建工作的實(shí)行基礎(chǔ)，基層組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)優(yōu)先完善組織內(nèi)的權(quán)責(zé)、經(jīng)費(fèi)、信息化、考核制度，為從嚴(yán)治黨的黨建工作提供堅(jiān)實(shí)可靠的實(shí)行依據(jù)。組織領(lǐng)導(dǎo)可聯(lián)合黨建工作部門人員制定規(guī)范的制度管理框架，并結(jié)合過(guò)往工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行詳細(xì)制度內(nèi)容的制定。權(quán)責(zé)、經(jīng)費(fèi)、考核等制度需要著重參考工作人員的意見(jiàn)，而信息化制度的完善可邀請(qǐng)青年黨員協(xié)助規(guī)劃，以保證其可行性及創(chuàng)新性。

2.重拾社會(huì)意識(shí)及社會(huì)責(zé)任。增強(qiáng)黨員社會(huì)責(zé)任感及意識(shí)，是黨建工作的實(shí)行的必備思想條件?；鶎咏M織應(yīng)以社會(huì)主義價(jià)值觀為責(zé)任感及意識(shí)喚醒工作執(zhí)行的核心理念，提升組織內(nèi)部青年黨員思想高度，重拾社會(huì)責(zé)任感及意識(shí)。期間，組織可積極參與社會(huì)服務(wù)及公益活動(dòng)，派遣青年黨員與貧困地區(qū)、希望小學(xué)、孤兒院兒童進(jìn)行接觸，親身感受自身黨建思想引導(dǎo)行動(dòng)執(zhí)行的特殊感，進(jìn)而有效提升社會(huì)意識(shí)及社會(huì)責(zé)任。

3.創(chuàng)新黨性教育內(nèi)容及形式。黨性教育是整體創(chuàng)新黨建工作的重要改革環(huán)節(jié)，新行的黨性教育活動(dòng)應(yīng)以實(shí)踐為重，交流為主，以此保證青年黨員工作參與興趣的逐步提升。由此，基層組織可通過(guò)融合自身工作特性，召開(kāi)黨建知識(shí)相關(guān)競(jìng)賽。在競(jìng)賽中，青年黨員不僅能展現(xiàn)自身特長(zhǎng)及黨建知識(shí)掌握度，從中獲得一定的自信與成就感;組織領(lǐng)導(dǎo)亦可發(fā)掘人才，在后期為其安排與其特性相符的職責(zé)，使其思政能力獲得更多的發(fā)展空間。

總的來(lái)說(shuō)，全面從嚴(yán)治黨背景下，基層黨建工作的創(chuàng)新便顯得十分必要?；鶎咏M織的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)優(yōu)先分析基層黨建工作現(xiàn)存問(wèn)題及其成因，并通過(guò)以加強(qiáng)制度化建設(shè)為保障、重拾社會(huì)意識(shí)及社會(huì)責(zé)任、創(chuàng)新黨性教育內(nèi)容及形式等策略，逐步促進(jìn)組織黨建水平的逐步提升。

（作者單位：中交天航南方交通建設(shè)有限公司）