國家發(fā)改委出臺“十四五”時期深化價格機制改革行動方案

國家發(fā)改委出臺“十四五”時期深化價格機制改革行動方案

近日，國家發(fā)展改革委出臺了《關于“十四五”時期深化價格機制改革行動方案的通知》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，“十四五”時期深化價格機制改革，重點圍繞助力“碳達峰、碳中和”目標實現，促進資源節(jié)約和環(huán)境保護，提升公共服務供給質量，更好保障和改善民生，深入推進價格改革，完善價格調控機制，提升價格治理能力。到2025年，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格主要由市場決定，網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)科學定價機制全面確立，能源資源價格形成機制進一步完善，重要民生商品價格調控機制更加健全，公共服務價格政策基本完善，適應高質量發(fā)展要求的價格政策體系基本建立。

《方案》強調，要把握好改革的時機、力度，充分研究論證社會承受能力，完善配套民生保障措施；堅持將成本監(jiān)審作為政府制定和調整價格的重要程序；完善價格法治體系，推進價格管理機制化、制度化。同時，要求各地結合實際制定具體方案，扎實推進“十四五”時期價格機制改革，確保各項重點任務落實到位。

央行等六部門發(fā)布意見穩(wěn)妥擴大農村普惠金融改革試點

近日，中國人民銀行、中央農辦、農業(yè)農村部、財政部、銀保監(jiān)會和證監(jiān)會發(fā)布《關于金融支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展的意見》（下稱《意見》）。其中明確，穩(wěn)妥擴大農村普惠金融改革試點，依照程序建設金融服務鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)，將對新型農業(yè)經營主體的金融服務情況納入金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估，強化評估結果運用。

《意見》指出，家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體已逐步成為保障農民穩(wěn)定增收、農產品有效供給、農業(yè)轉型升級的重要力量。做好新型農業(yè)經營主體金融服務，對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村全面振興和農業(yè)農村現代化、構建新發(fā)展格局具有重要意義。

《意見》從加強信息共享、增強金融承載力、健全金融服務組織體系、推動發(fā)展信用貸款、拓寬抵押質押物范圍、創(chuàng)新專屬金融產品和服務、完善信貸風險監(jiān)測分擔補償機制、拓寬多元化融資渠道、提升農業(yè)保險服務能力、強化政策激勵等方面，對做好新型農業(yè)經營主體金融服務提出了具體要求。

《意見》強調，加強新型農業(yè)經營主體信息共享，健全名單發(fā)布制度，加強銀企融資對接。

財政部等三部門發(fā)布通知2021年繼續(xù)開展電子商務進農村綜合示范

近日，財政部等三部門發(fā)布通知稱，為貫徹落實中央一號文件部署，深入推進電子商務進農村，推動城鄉(xiāng)生產與消費有效對接，服務構建新發(fā)展格局，全面推進鄉(xiāng)村振興，財政部、商務部、國家鄉(xiāng)村振興局決定2021年繼續(xù)開展電子商務進農村綜合示范。

通知明確，發(fā)展目標方面，擴大電子商務進農村覆蓋面，健全農村商貿流通體系，促進農村消費，培育一批各具特色、經驗可復制推廣的示范縣。示范地區(qū)物流成本明顯降低，農村網絡零售額和農產品網絡零售額年均增速高于全國平均水平，農產品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)有效暢通，助力農民增收致富。西部地區(qū)可結合實際，制定合理可行的發(fā)展目標。

通知提出，中央財政繼續(xù)支持開展電子商務進農村綜合示范，其中，2020年四季度提前下達的資金，主要用于撥付2021年示范縣資金以及2019年示范縣尾款；2021年下達資金，主要用于預撥2020年示范縣尾款和撥付農村電商典型激勵縣獎勵資金。鼓勵各地優(yōu)先采取貸款貼息、購買服務、以獎代補等支持方式，加快資金撥付進度，提高資金使用效益，通過中央財政資金撬動社會資本，共同推動農村電商高質量發(fā)展，促進農村商貿流通體系轉型升級。

《中國民航新一代航空寬帶通信技術路線圖》發(fā)布

中國民航局《中國民航新一代航空寬帶通信技術路線圖》，提出要大力推進新一代航空寬帶通信的應用，建設公用、專用相結合的民航5G網絡，積極構建國際一流的現代化民航通信基礎設施體系。

這是民航局首次明確提出以5G為代表的新一代航空寬帶通信技術在中國民航應用的系統(tǒng)性實施路徑。中國民航新一代航空寬帶通信技術應用實施分為三個階段，即近期（2021—2025年）、中期（2025—2030年）和遠期（2030年—2035年），并提出了各階段要完成的主要任務。

近期：到2025年底，為示范推廣階段，主要目標是完成基于5G Aero MACS2.0技術"機-車-場道-設施"協同運行應用示范并在行業(yè)推廣，深化新一代航空寬帶通信系統(tǒng)在民航各領域典型應用示范。

中期：到2030年底，為全面應用階段，主要目標是建成以新一代航空寬帶通信系統(tǒng)為基礎，公用、專用相結合的智慧網絡基礎設施，實現空管、機場、航空公司、服務保障等各主要運行要素的智能互聯。

遠期：到2035年底，為融合共享階段，主要目標是構建空天地一體化的新一代航空寬帶通信體系，實現民航行業(yè)應用"全覆蓋"，全面實現民航生態(tài)圈各要素終端泛在互聯、信息互操作共享，為實現民航"出行一張臉、物流一張單、通關一次檢、運行一張網、監(jiān)管一平臺"的現代化民航基礎設施體系奠定堅實基礎。

商務部等七部門發(fā)布依法合規(guī)發(fā)展電子交易

商務部、發(fā)展改革委等七部門發(fā)布關于印發(fā)《商品市場優(yōu)化升級專項行動計劃（2021-2025）》（以下簡稱計劃）的通知，計劃指出，要引導市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵農產品市場加強業(yè)務流程優(yōu)化，建立供求信息傳導機制，引導按需生產。鼓勵生產資料市場探索交易模式創(chuàng)新，依法合規(guī)發(fā)展電子交易。

計劃提出了主要目標，通過專項行動，將商品市場打造成為商品流通的重要平臺、擴大內需的重要載體、優(yōu)化供給的重要引擎，基本建成適應經濟高質量發(fā)展、服務新發(fā)展格局的現代商品市場體系。到2025年，培育一批商品經營特色突出、產業(yè)鏈供應鏈服務功能強大、線上線下融合發(fā)展的全國商品市場示范基地，產銷銜接機制更加穩(wěn)定，產業(yè)輻射帶動作用更加顯著，商品流通效率有效提升。有條件的地方培育一批區(qū)域性示范基地。

計劃還提出了優(yōu)化市場環(huán)境、提升服務能力、促進創(chuàng)新融合等主要任務。

農業(yè)農村部加快推進西部特色農業(yè)發(fā)展

農業(yè)農村部日前與甘肅省簽署合作框架協議，充分利用戈壁、沙灘等不適宜耕作土地發(fā)展高效設施農業(yè)，加快玉米、牛羊等新品種突破，并以此打造西北干旱地區(qū)農業(yè)高質量發(fā)展的示范樣板。

據介紹，農業(yè)農村部將加快推進甘肅發(fā)展戈壁生態(tài)農業(yè)等，解決保障糧食安全和發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)的用地矛盾，促進農民增收。同時，開展種業(yè)提升行動，提升玉米、馬鈴薯、油菜等制種基地建設水平，加快選育玉米、馬鈴薯和牛羊等突破性新品種。另外，還將進一步實施鄉(xiāng)村建設行動，加強農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，深入推進農村人居環(huán)境整治，持續(xù)提升農村基礎設施和基本公共服務水平。甘肅省也將大力培育優(yōu)勢特色產業(yè)，推動甘肅從特色農業(yè)大省向特色農業(yè)強省轉變。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)文碳排放權交易機構實行漲跌幅限制制度

為進一步規(guī)范全國碳排放權登記、交易、結算活動，生態(tài)環(huán)境部日前連發(fā)三文，對碳排放權相關安排作出部署，三則公告分別是《碳排放權登記管理規(guī)則（試行）》、《碳排放權交易管理規(guī)則（試行）》（以下簡稱《交易管理規(guī)則》）和《碳排放權結算管理規(guī)則（試行）》。

《交易管理規(guī)則》提到，碳排放配額交易以“每噸二氧化碳當量價格”為計價單位，買賣申報量的最小變動計量為1噸二氧化碳當量，申報價格的最小變動計量為0.01元人民幣。交易機構實行漲跌幅限制制度，交易機構應當設定不同交易方式的漲跌幅比例，并可以根據市場風險狀況對漲跌幅比例進行調整。

在信息披露方面，《交易管理規(guī)則》明確，交易機構應建立信息披露與管理制度，并報生態(tài)環(huán)境部備案。交易機構應當在每個交易日發(fā)布碳排放配額交易行情等公開信息，定期編制并發(fā)布反映市場成交情況的各類報表。

金融加碼支持鄉(xiāng)村振興

農業(yè)農村部、國家鄉(xiāng)村振興局等部門日前連續(xù)出臺多項政策推進金融服務鄉(xiāng)村振興。政策內容包括服務國家糧食安全、支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展、加大鄉(xiāng)村建設行動支持力度等，同時明確了相關政策細節(jié)，推動金融對鄉(xiāng)村振興的支持加速落地。

農業(yè)農村部、人民銀行、財政部等六部門聯合發(fā)布文件，推進金融支持新型農業(yè)經營主體。做好包括家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體的金融服務，以推進農民穩(wěn)定增收、農產品有效供給和農業(yè)轉型升級。

文件從加強信息共享、增強金融承載力、健全金融服務組織體系、推動發(fā)展信用貸款、拓寬抵押質押物范圍、創(chuàng)新專屬金融產品和服務、完善信貸風險、監(jiān)測分擔補償機制、拓寬多元化融資渠道、提升農業(yè)保險服務能力、強化政策激勵等方面，對做好新型農業(yè)經營主體金融服務提出了具體要求。