統(tǒng)計信息化建設(shè)在人口普查中的作用分析

韋硯海

摘 要：人口普查是新時代開展一項重大的國情國力調(diào)查，是研究社會發(fā)展規(guī)劃中最為重要的工作之一，通過人口普查數(shù)據(jù)能夠更好掌握社會發(fā)展情況，制定出更加科學(xué)合理的社會發(fā)展決策和戰(zhàn)略。而人口普查工作的工作量大、覆蓋面廣，工作難度和復(fù)雜性非常高，隨著社會快速發(fā)展，人口普查工作要求和標(biāo)準(zhǔn)也在進一步提升，要抓好基層統(tǒng)計信息化建設(shè)才能夠滿足現(xiàn)階段以及今后的人口普查工作發(fā)展需求，為社會發(fā)展建設(shè)提供有效幫助。

關(guān)鍵詞：人口普查統(tǒng)計;信息化建設(shè);作用

一、統(tǒng)計信息化建設(shè)在人口普查中的意義與作用

（一）提供新平臺

在人口普查統(tǒng)計工作中，借助統(tǒng)計信息化建設(shè)能夠為人口普查工作提供新的工作平臺，創(chuàng)新人口普查的方式。尤其在現(xiàn)階段信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在社會管理中應(yīng)用范圍的不斷擴大，已經(jīng)構(gòu)建了多種用于人口數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)，完成了由紙質(zhì)報表填報到信息化智能操作的轉(zhuǎn)變。特別是在現(xiàn)階段大數(shù)據(jù)技術(shù)、云技術(shù)等的不斷發(fā)展和成熟，為人口普查統(tǒng)計工作營造了更為便利的條件和高效的工作工具，利用公安部門管理戶籍及人口數(shù)據(jù)信息，與統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報平臺相結(jié)合，以“統(tǒng)計網(wǎng)格化管理”模式開展普查工作，大大促進了人口普查工作效率和質(zhì)量的提升。

（二）加強對人口普查資源的管理與利用

人口普查工作必須在統(tǒng)一規(guī)定時間內(nèi)完成，所以對于工作的時效性要求相對較高，必須快速準(zhǔn)確的進行人口相關(guān)信息的采集統(tǒng)計和分析，才能夠滿足人口普查工作的目的和要求。在以往人口普查工作中有部分環(huán)節(jié)不具備相應(yīng)的效果或者運行效率較低，此時就可以通過信息化系統(tǒng)來優(yōu)化完善原有流動環(huán)節(jié)，進而制定出更加高效科學(xué)的流動機制，充分完成對現(xiàn)有人口普查資源的管理利用，提高人口普查工作效率。

（三）提升人口普查的標(biāo)準(zhǔn)化

在進行統(tǒng)計信息化建設(shè)時，需要圍繞相應(yīng)的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系，所以在進行人口普查時，也必須全面遵循相應(yīng)的統(tǒng)計制度、標(biāo)準(zhǔn)方法、業(yè)務(wù)流程等，確保人口普查工作的有序開展。科學(xué)制定人口普查條例和方案，能夠準(zhǔn)確合理的界定普查中的對象、內(nèi)容、實施原則、時間等相關(guān)內(nèi)容，以此來實現(xiàn)人口普查工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。此外，在人口普查具體工作中，通過信息化應(yīng)用于普查數(shù)據(jù)采集程序系統(tǒng)中，相關(guān)統(tǒng)計指標(biāo)都能夠依據(jù)國家要求的標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一解釋和處理，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)性，為人口普查數(shù)據(jù)采集管理、統(tǒng)計分析等工作的開展，提供便利條件。

（四）為人口普查信息共享提供便利

統(tǒng)計工作的重點在于采集、分析相關(guān)目標(biāo)數(shù)據(jù)，對其進行科學(xué)合理地處理，從而得到相應(yīng)的結(jié)果和信息數(shù)據(jù)。人口普查需要采集分析的信息量極大，在統(tǒng)計工作中，人口普查信息主要來自各相關(guān)基層單位和居民住戶，為了獲取所需信息就需要與相關(guān)單位進行有效溝通，才能夠獲得調(diào)查所需的各種信息數(shù)據(jù)，工作量大并且工作難度較高。然而在信息化統(tǒng)計系統(tǒng)的幫助下，就能夠在網(wǎng)絡(luò)端實現(xiàn)各相關(guān)單位間的信息資源共享，提高信息傳輸交換速度，縮減不必要的數(shù)據(jù)采集流程，減少數(shù)據(jù)采集所需時間，提升人口普查統(tǒng)計工作效率。

二、統(tǒng)計信息化建設(shè)在人口普查中的應(yīng)用研究

（一）做好統(tǒng)計信息化建設(shè)準(zhǔn)備

要進行統(tǒng)計信息化系統(tǒng)建設(shè)，需要入手做好以下幾方面準(zhǔn)備工作。第一，人口普查工作覆蓋面積非常廣，并且普查數(shù)據(jù)必須進行逐戶逐人錄入填報，不能直接導(dǎo)入系統(tǒng)之內(nèi)。所以在前期準(zhǔn)備階段需要嚴(yán)格按照國家相關(guān)部署，統(tǒng)一安排普查區(qū)人口普查工作流程，對普查時間節(jié)點、居民住戶信息、人口數(shù)量等各相關(guān)信息進行摸排記錄。第二，根據(jù)人口普查目標(biāo)，制定合理科學(xué)的普查工作計劃。比如流動人口、常住人口、出生人口及死亡人口普查等等，并且還需要強化對普查人員的培訓(xùn)與管理，增強其工作責(zé)任感，切實保證所制定的普查計劃能夠全面落實到各相關(guān)部門和人員，實現(xiàn)人口普查各層工作的協(xié)調(diào)并進。第三，統(tǒng)計信息化建設(shè)必須全面結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝谝约熬唧w發(fā)展情況，科學(xué)進行信息化建設(shè)方案的確定，確保在人口普查中能夠同時進行信息的收集處理，不斷提升人口普查工作的效率。

（二）制定科學(xué)合理的統(tǒng)計信息化建設(shè)方案

統(tǒng)計信息化建設(shè)方案是人口普查統(tǒng)計信息化的基礎(chǔ)和參考，為了確保統(tǒng)計信息化建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)，在現(xiàn)階段可以圍繞下述幾點來進行統(tǒng)計信息化建設(shè)。首先，確保信息化統(tǒng)計系統(tǒng)的信息安全。第一，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，結(jié)合相關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全等級要求來構(gòu)建全面有效的病毒防御系統(tǒng)和安全管理體制;第二，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，對統(tǒng)計信息化系統(tǒng)在應(yīng)用中的各方面信息進行有效管理，掃描更新修復(fù)新一代防火墻中的漏洞和加強網(wǎng)絡(luò)保護;第三，加強機房管理，按照機房管理要求做好對各項安全隱患的排查，為各相關(guān)硬件軟件設(shè)備的運營使用營造良好條件;第四，做好普查相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)的備份儲存和保密工作，必須與全體普查人員簽訂保密協(xié)議，以免普查數(shù)據(jù)違規(guī)使用泄密發(fā)布。其次，結(jié)合人口普查工作要求，做好業(yè)務(wù)骨干團隊建設(shè)，熟練掌握統(tǒng)計信息化操作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、審核、匯總、分析等業(yè)務(wù)的流程操作，充分發(fā)揮信息技術(shù)在提升統(tǒng)計效率和質(zhì)量方面的價值;最后，強化數(shù)據(jù)挖掘，提高數(shù)據(jù)信息價值。

（三）科學(xué)應(yīng)用信息化方法

只有科學(xué)使用統(tǒng)計信息化方法，才能夠充分發(fā)揮信息化技術(shù)的優(yōu)勢和作用，提升人口普查工作的效率和質(zhì)量。在人口普查工作中，需要充分利用信息互聯(lián)網(wǎng)的信息傳輸優(yōu)勢，在人口普查期間建立起連接緊密、暢通高速的人口普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，將基層人口普查和國家聯(lián)網(wǎng)直報的監(jiān)督管理平臺充分聯(lián)系到一起，為人口普查工作營造良好條件。比如在某區(qū)域人口普查信息化統(tǒng)計系統(tǒng)建設(shè)中，為了將信息化系統(tǒng)的優(yōu)勢最大化，在具體實施中圍繞著下述幾點來實施建設(shè)：根據(jù)人口分布特點，在普查中采用了數(shù)字信息記錄和圖表輔助記錄兩種方法，其中以前者為主，主要用于對外出務(wù)工人員較多區(qū)域以及核心城區(qū)區(qū)域的人口普查，搜集流動人口和常住人口區(qū)域，同時再結(jié)合具體情況采用圖表輔助記錄分析。在具體普查工作中，既建立了基層數(shù)字化人口普查渠道，同時也按照層級，從村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城逐層上報審核關(guān)于人口普查方面的相關(guān)信息。構(gòu)建了遠(yuǎn)程在線人口普查系統(tǒng)，這樣就可以不受地點空間的限制，有序推進統(tǒng)計信息化建設(shè)工作的開展。為了充分發(fā)揮統(tǒng)計信息化建設(shè)的作用和價值，在人口普查中必須全面根據(jù)具體需求選擇相應(yīng)的信息化技術(shù)手段，這樣才可以建設(shè)出多樣化的人口普查活動體系和方式，滿足不斷變化的人口普查統(tǒng)計需求。

（四）做好數(shù)據(jù)共享，提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務(wù)能力

為了進一步促進統(tǒng)計數(shù)據(jù)價值和服務(wù)能力的提升，在現(xiàn)階段應(yīng)該做好政府各部門內(nèi)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享平臺的建設(shè)，將各相關(guān)部門所擁有的數(shù)據(jù)信息通過平臺共享給其他部門。在此過程中，政府相關(guān)部門應(yīng)該重視新時代基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)，制定相應(yīng)的規(guī)章制度來約束，以保障各部門相應(yīng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠科學(xué)合法的應(yīng)用于人口統(tǒng)計工作之中，但是在現(xiàn)行統(tǒng)計法中相應(yīng)的實施細(xì)則、開展流程、法律責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，操作性相對較少，在具體數(shù)據(jù)共享中并沒有充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享的作用，而是多流于形式。與此同時，為了進一步增強各相關(guān)部門的數(shù)據(jù)連通性，為數(shù)據(jù)共享營造良好條件，應(yīng)該充分借助大數(shù)據(jù)技術(shù)來建立大數(shù)據(jù)共享平臺，用大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢，充分聯(lián)通和利用各部門的信息數(shù)據(jù)，這樣在人口普查工作中就可以隨時隨地的調(diào)取所需信息，縮減不必要的流程，提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計效率。

（五）提升重視程度與專業(yè)水平

作為人口普查統(tǒng)計人員，要充分認(rèn)識到統(tǒng)計信息化建設(shè)對于自身工作以及社會發(fā)展的重要性，作為統(tǒng)計人員除了要熟練掌握相關(guān)統(tǒng)計專業(yè)技能和理論知識外，更需要學(xué)會利用新技能和新知識來創(chuàng)新優(yōu)化人口普查統(tǒng)計工作的方法和模式，不斷提高統(tǒng)計工作效率。其次，為了進一步提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理人員操控信息化相關(guān)系統(tǒng)和軟件的能力，需要結(jié)合現(xiàn)階段統(tǒng)計信息化建設(shè)的要求，要多次開展有針對性地舉行統(tǒng)計信息化培訓(xùn)活動，使統(tǒng)計人員能夠在短時間內(nèi)迅速掌握統(tǒng)計信息化技術(shù)和安全軟件，不斷提升自身的工作效率。最后，做好對復(fù)合型人才的引進和培養(yǎng)，為了使統(tǒng)計部門的整體工作能力得到提升，加快統(tǒng)計信息化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)在統(tǒng)計工作中的推廣和應(yīng)用，應(yīng)該從熟知信息化技術(shù)、具備基層統(tǒng)計工作經(jīng)驗的人員來專項培養(yǎng)高技能人才，提升統(tǒng)計信息化整體建設(shè)水平，通過尖端人才頂層設(shè)計，研發(fā)建設(shè)更便捷、更高效、更安全統(tǒng)計信息化采集管理系統(tǒng)，為開展人口普查工作做出有效貢獻。

三、結(jié)語

總之，為了充分發(fā)揮人口普查在國家發(fā)展建設(shè)中的作用和價值，在新時代基層統(tǒng)計工作應(yīng)該積極推進統(tǒng)計信息化規(guī)范化建設(shè)，借助信息化技術(shù)的優(yōu)勢，將統(tǒng)計信息化技術(shù)與人口普查工作全面結(jié)合，不斷提升人口普查工作的效率和質(zhì)量。

參考文獻：

[1]鄭旭宜.改革背景下基層統(tǒng)計信息化建設(shè)探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019（27）：120-121.