冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園規(guī)劃方案研究

袁俊輝

(中鐵第一勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司 陜西省鐵道及地下交通工程重點實驗室，陜西 西安 710043)

1 冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園概述

1.1 概況

冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園位于山東省聊城市冠縣，地處山東省最西部，冀魯豫3省交界處，東靠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海開放窗口，西臨中西部地區(qū)，同時也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和濟(jì)南都市圈的交界處。冠縣面積1 161 km2，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道、1個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，760個行政村，總?cè)丝?7萬。邯濟(jì)鐵路(邯鄲—焦斌)于冠縣北側(cè)穿過設(shè)冠縣車站，冠縣站位于冉子路北側(cè)，車站廣場正對紅旗路[1]。

冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園立足冠縣，輻射周邊，面向國內(nèi)外企業(yè)提供物流服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)，以及多元化商務(wù)服務(wù)，形成區(qū)域性綜合型物流平臺，冠縣縣域紡織服裝、精品鋼材、農(nóng)副產(chǎn)品、裝備制造4大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為物流園區(qū)建設(shè)提供了基礎(chǔ)保障。

根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計，冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園主要貨運品類為鋼材、集裝箱、糧食農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)機(jī)械等。鐵路內(nèi)陸港園區(qū)實行公鐵聯(lián)運，大宗鋼材運入物流園區(qū)時主要采用鐵路運輸方式；運出物流園區(qū)時主要采用公路運輸方式。預(yù)測近期(2035年)、遠(yuǎn)期(2045年)物流園運量分別為534萬t和836萬t，到達(dá)貨物為鋼材、糧食、集裝箱，鋼材主要來自太原、邯鄲等山東以西地區(qū)；發(fā)送貨物為各種鋼材成品、工業(yè)器械、保稅產(chǎn)品等，主要銷往周邊地區(qū)及聊城以東，遠(yuǎn)及國內(nèi)外各地。冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園貨運量預(yù)測如表1所示。

表1 冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園貨運量預(yù)測 萬tTab.1 Predicted freight volume of the logistics park in the inland port of Guanxian Railway

1.2 功能定位

（1）冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園是積極落實我國“十四五”規(guī)劃及遠(yuǎn)景目標(biāo)，主動找準(zhǔn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展風(fēng)向，聯(lián)動全省動能轉(zhuǎn)換升級新格局的需要。冠縣內(nèi)陸港的建成是完善全省區(qū)域發(fā)展格局，充分釋放區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略更大紅利，形成內(nèi)與省會城市群經(jīng)濟(jì)圈緊密銜接，外與京津冀、長三角和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)合作聯(lián)動的發(fā)展格局，促進(jìn)東部率先發(fā)展、中部融合對接、西部加快隆起，對于建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強省、提前全面建成小康社會具有重要的現(xiàn)實意義。

（2）冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園是魯西區(qū)域深度挖掘冀魯豫交界地緣優(yōu)勢，主動參與中原城市群發(fā)展戰(zhàn)略、打造內(nèi)陸港開放物流集散區(qū)域的需要。建設(shè)內(nèi)陸港，能夠使冠縣成為向中原地區(qū)輻射的橋頭堡和冀魯豫交界的區(qū)域性商貿(mào)物流中心城市，建設(shè)山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶。

（3）冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園是對標(biāo)物流高質(zhì)量發(fā)展新格局，推動物流業(yè)制造業(yè)深度融合，推進(jìn)物流降本增效、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。內(nèi)陸港物流園的建設(shè)將逐步優(yōu)化物流政策制度“軟環(huán)境”、提升物流運輸“硬實力”，通過物流降成本降低區(qū)域其他行業(yè)成本，讓實體經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)通暢、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升注入強大動力。

（4）冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園是盤活既有鐵路運輸資源，打造區(qū)域物流節(jié)點擴(kuò)大鐵路貨源吸引范圍，實現(xiàn)地方與鐵路互利共贏的需要。冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園的建設(shè)，可為鐵路提供大量穩(wěn)定貨源，又可降低企業(yè)物流成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、拉動第三產(chǎn)業(yè)快速增長、緩解公路交通擁堵、改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量，從而達(dá)到地方與鐵路共贏的局面[2]。

因此，冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園定位為區(qū)域性綜合物流中心，屬于二級綜合型鐵路物流中心，重點辦理鋼材、成件包裝貨物、集裝箱等貨物到發(fā)、保稅、倉儲配送等業(yè)務(wù)，其功能主要包括鐵路貨運基本功能、物流增值服務(wù)功能和綜合服務(wù)功能[3]。

2 冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園選址研究

2.1 接軌站分析

冠縣區(qū)域內(nèi)僅有既有的冠縣站，因而本著“就近接軌、徑路順暢”的原則推薦從冠縣站接軌引出。冠縣站為邯濟(jì)鐵路的中間站，隸屬于濟(jì)邯鐵路公司管轄，由中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司運營管理。車站現(xiàn)有到發(fā)線6條(含正線2條)，基本站臺和中間站臺各1座。站房同側(cè)東端設(shè)有貨場1處。

2.2 選址方案分析

根據(jù)內(nèi)陸港物流園區(qū)貨運量預(yù)測、車流特點、運輸徑路，結(jié)合既有地形特點和貨流吸引范圍，綜合考慮外部市政配套設(shè)施銜接、周邊交通條件、征拆及園區(qū)發(fā)展條件、城市規(guī)劃情況，按照“安全運輸、取送車徑路順暢，作業(yè)分工明確”的原則，提出冠縣站東北側(cè)選址方案(選址一、選址二)、冠縣站站對側(cè)選址方案(選址三)、冠縣站西北側(cè)選址方案(選址四)、冠縣站西南側(cè)選址方案(選址五)5個選址方案[4]。冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園選址方案示意圖如圖1所示。

圖1 冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園選址方案示意圖Fig.1 Schematic diagram of site selection scheme for the logistics park in the inland port of Guanxian Railway

（1）冠縣站東北側(cè)選址方案(選址一)。該選址方案位于冠縣站東北側(cè)，距離車站約4 km處。項目位于邯濟(jì)鐵路北側(cè)、武訓(xùn)大道東側(cè)、蘇州路南側(cè)、東環(huán)路西側(cè)，規(guī)劃占地面積420萬m2，地勢較為平坦。該方案接軌于冠縣站站對右側(cè)，于線路北側(cè)并行邯濟(jì)鐵路，依次上跨縣城建設(shè)路、省道260，布置物流園區(qū)。

（2）冠縣站東北側(cè)選址方案(選址二)。該選址方案位于冠縣站東北側(cè)，距離車站約7 km處，濟(jì)聊高速與邯濟(jì)鐵路之間的夾心空地，規(guī)劃占地面積約190萬m2。擬選區(qū)域東北側(cè)為濟(jì)聊高速、東南側(cè)為邯濟(jì)鐵路、西側(cè)為東宋村和馬玉村，地勢較為平坦。該方案接軌于冠縣站站對右側(cè)，于線路北側(cè)并行邯濟(jì)鐵路，依次上跨縣城建設(shè)路、省道 260、縣城東環(huán)路，布置物流園區(qū)。

（3）冠縣站站對側(cè)選址方案(選址三)。該選址方案位于冠縣站站對側(cè)，利用繞避李八里莊村、陳八里莊村的“L”型空地，規(guī)劃占地面積約147萬m2。擬選區(qū)域北側(cè)為北環(huán)路、南側(cè)為邯濟(jì)鐵路(相鄰國道309)、東側(cè)為縣城建設(shè)路、西側(cè)為密集村莊，地勢較為平坦。該方案接軌于冠縣站站對右側(cè)，布置物流園區(qū)。

（4）冠縣站西北側(cè)選址方案(選址四)。該選址方案位于冠縣站西北側(cè)，距離車站約1 km處，位于濟(jì)聊高速與邯濟(jì)鐵路之間，規(guī)劃占地面積約220萬m2。擬選區(qū)域北側(cè)為濟(jì)聊高速、南側(cè)為邯濟(jì)鐵路、西側(cè)為馬寨村、后旺村和前旺村，地勢較為平坦。該方案接軌于冠縣站站對左側(cè)，于線路北側(cè)并行邯濟(jì)鐵路向西于地塊內(nèi)布置物流園區(qū)。

（5）冠縣站西南側(cè)選址方案(選址五)。該選址方案位于冠縣站西南側(cè)，距離車站約4 km處，多莊村、鋪上村南側(cè)空地，規(guī)劃占地面積約202萬m2。擬選區(qū)域北側(cè)為國道309、東側(cè)緊鄰縣城西環(huán)路、西側(cè)為前董固村、南側(cè)為寨里村，地勢較為平坦。該方案接軌于冠縣站站同左側(cè)，跨越國道309后轉(zhuǎn)向南，布置物流園區(qū)。

2.3 方案比選

（1）選址一優(yōu)缺點分析。優(yōu)點：①距離冠縣站較近，專用線走行距離短，交通便利；②位于城市外環(huán)以外，冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)組團(tuán)內(nèi)，符合城市規(guī)劃。對城區(qū)發(fā)展及交通影響??；③面積較大，發(fā)展條件好；④園區(qū)北側(cè)臨靠蘇州路、西側(cè)為S260省道、東側(cè)為東環(huán)路，交通便利；⑤園區(qū)范圍內(nèi)為擬拆遷建筑物，沒有基本農(nóng)田；⑥周邊分布大量小型物流企業(yè)，園區(qū)物流服務(wù)更便捷。缺點：①專用線需上跨建設(shè)路、省道S260；②專用線部分高差較大，土石方較大；③專用線自車站東咽喉北側(cè)接軌，需改造車站東咽喉；④園區(qū)范圍內(nèi)民房較多，拆遷多。

（2）選址二優(yōu)缺點分析。優(yōu)點：①專用線走行線較長，有利于降坡，土石方量??；②位于城市外環(huán)以外，對城區(qū)發(fā)展及交通影響?。虎蹖Ｓ镁€自車站東咽喉站對側(cè)接軌，車站東咽喉站對側(cè)預(yù)留有專用線接軌條件，不需要改造車站咽喉；④園區(qū)范圍內(nèi)無既有建筑物和民房，拆遷小。缺點：①專用線需上跨建設(shè)路、省道 S260 和東環(huán)路國道；②專用線線路較長，約 7 km，沿線拆遷較多；③園區(qū)位于濟(jì)聊高速和邯濟(jì)鐵路之間的三角地帶，遠(yuǎn)期發(fā)展受限，且對外交通不便。

（3）選址三優(yōu)缺點分析。優(yōu)點：①園區(qū)位于冠縣站對側(cè)，專用線線路短；②園區(qū)緊鄰建設(shè)路和西環(huán)路，交通便利；③需新建牽出線。缺點：①園區(qū)位于規(guī)劃城區(qū)范圍內(nèi)，對城市交通干擾較大；②面積稍小，遠(yuǎn)期發(fā)展受限；③專用線部分高差較大，土石方較大；④園區(qū)范圍內(nèi)民房較多，拆遷多。

（4）選址四優(yōu)缺點分析。優(yōu)點：①距離冠縣站較近，專用線走行距離短，交通便利；②位于城市外環(huán)以外，對城區(qū)發(fā)展及交通影響??；③面積較大，發(fā)展條件好。缺點：①專用線需上跨西環(huán)路；②專用線自車站西咽喉北側(cè)接軌，需改造車站西咽喉；③專用線部分高差較大，土石方較大。

（5）選址五優(yōu)缺點分析。優(yōu)點：①園區(qū)位于城市外環(huán)以外，對城區(qū)發(fā)展及交通影響小；②園區(qū)北側(cè)為G309，東側(cè)為西環(huán)路，交通便利；③園區(qū)范圍內(nèi)無既有建筑物和民房，拆遷?。虎軐Ｓ镁€自車站西咽喉南側(cè)接軌，車站西咽喉站同側(cè)預(yù)留有專用線接軌條件，不需要改造車站咽喉；⑤面積較大，發(fā)展條件好。缺點：①專用線需上跨西環(huán)路和 G309 國道；②專用線部分高差較大，土石方較大。

綜上，“選址一”距離冠縣站較近，專用線建設(shè)長度適中，發(fā)展空間條件好，交通便利，對城區(qū)發(fā)展及交通影響小，并且位于冠縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)組團(tuán)內(nèi)，符合地方城市規(guī)劃，故推薦“選址一”作為冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園選址地點。

3 冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園規(guī)劃方案研究

3.1 規(guī)劃原則

冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園規(guī)劃主要遵循以下原則[5-7]。

（1）效益優(yōu)先，集約發(fā)展的原則。堅持園區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃與建設(shè)，避免土地的粗放經(jīng)營，適當(dāng)提高開發(fā)強度，提高地塊的產(chǎn)出量，體現(xiàn)土地利用的集約化。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施的原則。注重實施的階段性和時效性，對園區(qū)用地要考慮留有發(fā)展余地。有計劃、分階段、分步驟進(jìn)行，實現(xiàn)彈性規(guī)劃和滾動規(guī)劃。

（3）剛性控制與彈性控制相結(jié)合的原則。在注重剛性控制的同時，應(yīng)留有一定可選擇的余地，為企業(yè)經(jīng)營主體的正常運作留有適度的彈性空間。

（4）交叉干擾最小化原則。平面布局要結(jié)合交通通道的實際情況，考慮貨場內(nèi)道路通行方案，避免與鐵路之間的相互干擾，以提高運輸效率。一方面要避免各地塊之間受到路口平交的不良影響，另一方面要化劣勢為優(yōu)勢，考慮如何利用鐵路和道路，促進(jìn)多式聯(lián)運的無縫銜接。

（5）模塊化布局原則。采用模塊化指導(dǎo)平面布局有利于道路通道的規(guī)劃建設(shè)和整個園區(qū)內(nèi)各功能板塊的相互銜接，同時能有效提高用地的利用率。

（6）相互協(xié)調(diào)原則。貨場內(nèi)各功能板塊既相對獨立，又彼此聯(lián)系，將關(guān)聯(lián)性較強的功能組合劃分在同一個功能分區(qū)內(nèi)，有利于集約型發(fā)展，并避免貨場內(nèi)相互干擾。

（7）優(yōu)化土地利用原則。冠縣鐵路內(nèi)陸港屬于大規(guī)模物流節(jié)點設(shè)施，其建設(shè)發(fā)展需占用的土地資源較多、投資規(guī)模較大、回收期長，在園區(qū)功能分區(qū)放置時要充分考慮既有設(shè)施資源的充分利用，公用設(shè)施的共享使用，土地資源的集約利用，節(jié)約寶貴的土地資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2 冠縣總體物流格局分析

規(guī)劃冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園建設(shè)后，冠縣將依托鐵路大力發(fā)展公鐵聯(lián)運，發(fā)展金屬冶煉產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品加工流通業(yè)務(wù)，總體形成“一主兩輔四軸”總體物流格局[8-9]。

（1）一主：冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園。冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園主要基于鋼材、工業(yè)機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主要辦理長大笨重貨物裝卸作業(yè)、加工流通、交易展銷等業(yè)務(wù)；依托區(qū)位優(yōu)勢，設(shè)現(xiàn)代綜合物流園，發(fā)展城鄉(xiāng)配送、冷鏈運輸、農(nóng)產(chǎn)品物流、小汽車交易等業(yè)務(wù)。

（2）兩輔：公路物流園及寶信物流園。公路物流園及寶信物流園輔助冠縣內(nèi)陸港辦理鋼材裝卸業(yè)務(wù)、城鄉(xiāng)配送業(yè)務(wù)及保稅運輸服務(wù)。

（3）四軸：為環(huán)內(nèi)陸港對外交通干道，分別是北環(huán)路、東環(huán)路、武訓(xùn)大道(S260省道)和冉子路。

冠縣總體物流系統(tǒng)格局示意圖如圖2所示。

圖2 冠縣總體物流系統(tǒng)格局示意圖Fig.2 Schematic diagram of the overall logistics system of Guanxian County

3.3 冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園規(guī)劃方案

冠縣鐵路內(nèi)陸港規(guī)劃建設(shè)鐵路貨物裝卸場，形成“兩園多中心”的總體布局?！皟蓤@”指鋼材產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以鋼材產(chǎn)業(yè)園為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為輔?！岸嘀行摹敝饕ㄨF路集運中心、鋼材及大宗商品物流中心、流通加工中心、商貿(mào)物流中心、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流中心、高端裝備制造物流中心、綜合服務(wù)中心等。其中，鐵路集運中心規(guī)劃由集裝箱作業(yè)區(qū)、長大笨重貨物作業(yè)區(qū)、成件包裝貨物作業(yè)區(qū)、汽車物流作業(yè)區(qū)組成，長大笨重貨物裝卸作業(yè)線有效長均為1 050 m，以滿足整列作業(yè)需求，成件包裝和集裝箱作業(yè)線有效長470 m，滿足半列作業(yè)需求。內(nèi)陸港鐵路集運中心按照“一次規(guī)劃，分期實施”戰(zhàn)略，結(jié)合項目運量需求，分期建設(shè)，滾動開發(fā)，分別研究了鐵路集運中心集中布置和分散布置方案。

（1）鐵路集運中心集中布置方案(方案I)。鐵路內(nèi)陸港南鄰邯濟(jì)鐵路，鐵路作業(yè)區(qū)和物流功能區(qū)在內(nèi)陸港由南向北依次布置，形成“一核六中心”的總體格局。①一核：鐵路作業(yè)區(qū)(長大笨重貨物裝卸作業(yè)區(qū)、集裝箱及成件包裝作業(yè)區(qū)集中布置)。②六中心：鋼材及大宗商品物流中心、鋼材流通加工中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流中心、綜合服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、高端裝備制造物流中心。鐵路集運中心集中布置方案示意圖如圖3所示。

圖3 鐵路集運中心集中布置方案示意圖Fig.3 Schematic diagram of the centralized layout of railway freight consolidation centers

（2）鐵路集運中心分散布置方案(方案II)?？紤]方案I集中布置的缺點，研究了分散布置方案，將鐵路作業(yè)區(qū)中的成件包裝及集裝箱裝卸線垂直于邯濟(jì)鐵路布置在內(nèi)陸港西側(cè)，長大笨重貨物裝卸線平行于邯濟(jì)鐵路布置在鐵路集運中心園區(qū)南側(cè)。形成“兩核六中心”的總體格局。①兩核：長大笨重貨物裝卸作業(yè)區(qū)、集裝箱及成件包裝作業(yè)區(qū)。②六中心：鋼材及大宗商品物流中心、鋼材流通加工中心、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)品物流中心、綜合服務(wù)中心、商貿(mào)物流中心、高端裝備制造物流中心。鐵路集運中心分散布置方案示意圖如圖4所示。

圖4 鐵路集運中心分散布置方案示意圖Fig.4 Schematic diagram of the decentralized layout of railway freight consolidation centers

（3）方案比選及推薦意見。綜合分析，上述2個方案工程投資、周邊規(guī)劃等條件基本相同。從空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃、對外交通能力、運輸組織、物流物業(yè)組織、對園區(qū)布置的影響等方面進(jìn)行比選，新建冠縣內(nèi)陸港建設(shè)方案綜合比較表如表2所示。

表2 新建冠縣內(nèi)陸港建設(shè)方案綜合比較表Tab.2 Comprehensive comparison of construction plans for the newly built inland port of Guanxian Railway

綜上所述，內(nèi)陸港鐵路集運中心分散布置方案(方案II)符合城市規(guī)劃，相比于鐵路集運中心集中布置方案(方案I)空間劃分清晰、整體結(jié)構(gòu)突出，運輸組織靈活，有利于園區(qū)內(nèi)物流作業(yè)組織，更利于園區(qū)的協(xié)同發(fā)展，能充分發(fā)揮綜合運輸優(yōu)勢，符合內(nèi)陸港功能定位。因此，研究推薦內(nèi)陸港鐵路集運中心分散布置方案(方案II)。

4 結(jié)束語

通過深入研究企業(yè)布點、市場需求及冠縣地形、地質(zhì)、水文和氣象條件，并結(jié)合城市總體規(guī)劃，確定符合城市規(guī)劃，滿足冠縣內(nèi)陸港發(fā)展需求，充分發(fā)揮冠縣冀魯豫交界處重要區(qū)域物流節(jié)點作用的冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園選址方案。綜合考慮空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)、城市規(guī)劃、外部交通能力、運輸組織、物流物業(yè)組織等因素，通過準(zhǔn)確的市場需求分析、完善的物流產(chǎn)品服務(wù)策劃，深入研究園區(qū)各功能區(qū)的布局，按照“總體規(guī)劃、分步實施”，分期逐步進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的思想，打造適應(yīng)現(xiàn)代化物流發(fā)展需求的冠縣鐵路內(nèi)陸港物流園，對帶動地方經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，提高整個區(qū)域的競爭力，實現(xiàn)地方與鐵路互利共贏具有重要的意義和作用。