從突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理看中國制度優(yōu)勢

閆夢雅 任偉

摘要：中國正處在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康的收官之年，一場突如其來的公共衛(wèi)生事件肆虐全球。全黨全國人民在習(xí)近平同志的帶領(lǐng)下，通過不斷努力和奮斗，渡過了難關(guān)。本文旨在應(yīng)對此次突發(fā)事件的背景下，研究其背后彰顯的中國制度優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞：中國制度 制度優(yōu)勢 突發(fā)公共衛(wèi)生事件

一、引言

己亥年末，庚子春初，突發(fā)事件席卷全國，形成了全國性的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，人民群眾的生命安全受到嚴(yán)重影響。從防控難度、感染范圍和傳播速度來看，這次公共衛(wèi)生事件是我國建國以來最重大的一次突發(fā)事件，是對我國治理體系的一次考驗(yàn)。雖然病毒的傳播是無形的，但是通過我們?nèi)h全國人民的一致努力，其傳播趨勢顯著下降。而這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭的勝利背后，無疑不彰顯著中國特色社會主義制度的優(yōu)勢。

二、中國特色社會主義制度發(fā)展歷程

中國特色社會主義制度是把馬克思主義基本原理和中國國情相結(jié)合而形成的，會隨著時代發(fā)展而發(fā)展的先進(jìn)科學(xué)制度。它是黨不斷進(jìn)行實(shí)踐探索，在政治、經(jīng)濟(jì)等諸多方面確立的一整套相輔相成的制度體系，并充分彰顯了中國特色社會主義的優(yōu)勢。中國特色社會主義制度就是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在革命斗爭成功后，創(chuàng)造性地把馬克思主義不斷中國化，以及深刻總結(jié)黨內(nèi)黨外各方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在不斷朝著歷史正確的方向發(fā)展中，進(jìn)行多次實(shí)踐探索而建立起來的社會主義制度。

第一，中國特色社會主義制度的初創(chuàng)階段。應(yīng)該建立什么樣的國家制度，怎樣建立，一直是近代以來我們面臨的一個歷史性難題。自從1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后，很多愛國人士為探索中國出路，在社會制度模式上進(jìn)行了多次探索，但結(jié)果都失敗了。1921年中國共產(chǎn)黨成立以來，就一直探索適合中國發(fā)展的道路，并且努力實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的局面，為此，在探索中國革命的道路上，也制定了許多關(guān)于更好建設(shè)新中國的制度體系。毛澤東同志在《論人民民主專政》一文中總結(jié)了黨的經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為此經(jīng)驗(yàn)就是，我們是黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。這就為新中國確立的中國社會主義制度奠定了理論準(zhǔn)備。1949年9月，第一屆人民政協(xié)會議召開，提出了我國國體和政體，我國社會主義制度的確立有了堅實(shí)的理論基礎(chǔ)。1954年9月頒布了我國第一部憲法，標(biāo)志著我國社會主義根本政治制度的確立。1956年三大改造的完成，我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度得以確立。

第二，中國特色社會主義制度的發(fā)展階段。我們建設(shè)的社會主義是根據(jù)中國國情探索而形成的中國特色的社會主義，并不是其他什么的社會主義，這是從黨的十一屆三中全會到黨的十八大前一直堅持的論斷。1978年，中國迎來了新開端——改革開放，隨著改革開放的不斷發(fā)展，中國特色社會主義制度得到進(jìn)一步發(fā)展。改革開放40多年以來，中國特色社會主義制度在黨領(lǐng)導(dǎo)人民努力奮斗過程中得到了不斷地發(fā)展。

第三，中國特色社會主義制度的完善階段。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了 “五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局相結(jié)合、推進(jìn)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局總體戰(zhàn)略謀劃，進(jìn)一步完善了中國特色社會主義制度。黨的十八屆三中全會提出，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是深化改革的總目標(biāo)，同時也在總目標(biāo)的統(tǒng)領(lǐng)下明確了其他的具體目標(biāo)和任務(wù)。黨的十九屆四中全會上，也提出了十三項內(nèi)容，進(jìn)一步完善了中國特色社會主義制度。中國特色社會主義制度是一個嚴(yán)密完整的科學(xué)制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，充分發(fā)揮我國制度的優(yōu)勢，就能不斷推動我國向社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)。

三、中國特色社會主義制度優(yōu)在何處

中國特色社會主義制度是不斷發(fā)展革新的制度，是有著中國特色和顯著優(yōu)勢的制度。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，在習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，全員參與、科學(xué)防治，再次向世界彰顯出社會主義制度迸發(fā)的卓越優(yōu)勢。

（一）制度優(yōu)勢“優(yōu)”在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。面對此次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，習(xí)總書記快速召開會議，建立各個部門參與的聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各個省份堅持聽黨指揮，統(tǒng)一行動，做到及時啟動一級響應(yīng)；各級黨員干部要做到不忘初心，在自己的本職崗位上默默堅守和奉獻(xiàn)。

每一次大考都是對國家治理體系和治理能力的重大考驗(yàn)，更是檢驗(yàn)了中國共產(chǎn)黨面對突發(fā)事件的應(yīng)急和動員能力。這次公共衛(wèi)生事件的爆發(fā)正值春運(yùn)期間，人員遷徙寬泛，人員流動密集，面對這場危機(jī)，中國共產(chǎn)黨做到了從容應(yīng)對。我們可以看到，各大工廠、企業(yè)夜以繼日地高效率生產(chǎn)口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡以及相關(guān)藥品；彰顯中國速度和中國力量的雷神山和火神山醫(yī)院緊急開工建設(shè)，僅兩周左右就竣工投入使用；全國各地的醫(yī)護(hù)人員紛紛奔赴在抗戰(zhàn)的第一線……這樣的統(tǒng)籌安排和科學(xué)防控，要說全世界有哪個政黨可以做到？我們可以很自豪的說只有中國共產(chǎn)黨！

當(dāng)然，回看歷史，也可以看到這不是第一次黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民攻堅克難、勇挑風(fēng)險。1998年聲勢浩大的抗洪斗爭、2003年的令全國惶惶不安的“非典”、至今深切緬懷的2008年汶川地震等，都是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民一次次在曲折中渡過困難。因此，歷史和實(shí)踐充分證明，面對世界上仍可能存在的未知風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須堅持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是攻堅克難，不斷贏得成功的制勝法寶。

（二）制度優(yōu)勢“優(yōu)”在緊緊依靠人民群眾

黨的十九屆四中全會指出，緊緊依靠人民推動國家發(fā)展，是中國特色社會主義制度和國家治理體系的一大顯著優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在部署會議上強(qiáng)調(diào)，打贏這場防控阻擊戰(zhàn)，必須以人民為中心。此公共衛(wèi)生事件發(fā)生以來，全國人民都自覺主動居家隔離，構(gòu)筑起群防群控的嚴(yán)密防線。廣大醫(yī)務(wù)工作人員、解放軍、消防兵等社會各界人士響應(yīng)黨中央號召，不顧個人生命安全，英勇奮戰(zhàn)在最前線，守護(hù)人民群眾的健康安全。這其中，我們可以看到許多工作者主動請纓，義無反顧奔赴一線，看到許多志愿者在卡點(diǎn)夜以繼日的堅守，看到許多人民群眾紛紛參與捐獻(xiàn)活動。從無數(shù)個感人的故事中，可以看到我們這個群體共有的精神與風(fēng)范，全民只要齊心協(xié)力，就沒有渡不過的難關(guān)。

黨的十九大報告指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量...把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)”?；仡櫄v史，中華民族在中國人民團(tuán)結(jié)一心奮斗中跨過了很多難關(guān)，創(chuàng)造了很多歷史奇跡，例如，亞洲金融危機(jī)以及“非典”時期我們靠自身團(tuán)結(jié)渡了過來。實(shí)踐證明，我們必須要凝聚人民群眾的力量，發(fā)揮中國特色社會主義制度的獨(dú)特優(yōu)勢，去征服接連不斷的難關(guān)。

（三）制度優(yōu)勢“優(yōu)”在集中力量辦大事

堅持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。這次公共衛(wèi)生事件爆發(fā)后，我們可以看到各省市堅決聽黨指揮，迅速形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，精準(zhǔn)施策，科學(xué)防控。全國各地紛紛指派醫(yī)療隊伍出征馳援一線，集中力量救治患者，發(fā)動全國人民捐資捐物等。我們動員一切可以動員的力量，拼命和時間比賽，與病魔斗爭，和鬼門關(guān)周旋。

全國經(jīng)歷了煎熬的76天防控。春節(jié)前夕，第一批醫(yī)療團(tuán)隊抵達(dá)一線；兩周之后，開始了全部救治工作；同時，很多省份開啟了對湖北各市縣的一對一救援；雷神山和火神山10幾天相繼交付使用；各種食品物資從各地陸續(xù)送來；中國研發(fā)了全世界第一個病毒滅活疫苗，是第一個首次公開疫苗動物試驗(yàn)結(jié)果的國家……我們見證了太多次中國效率，而其背后是制度優(yōu)勢的發(fā)揮，是實(shí)力增強(qiáng)的折射。

回顧新中國歷史，可以看到每個時間段都取得了偉大成就。社會主義革命和建設(shè)時期，建立一整套完整工業(yè)體系；改革開放和社會主義新時期，三峽水利樞紐工程的成功建設(shè)，“嫦娥”繞月和“神舟”飛船的成功發(fā)射，北京奧運(yùn)會的成功舉辦等；中國特色社會主義進(jìn)入新時代以來，高鐵，“蛟龍”，港珠澳跨海大橋，“天宮”，北京大興國際機(jī)場等。實(shí)踐證明，我們解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。這些，都得益于集中力量辦大事的優(yōu)勢。

四、結(jié)語

這場突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生在全面建成小康社會的收官之年，給我們的國家制度和治理能力帶來了一次考驗(yàn)。從應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件中可以得出一個啟示就是必須進(jìn)一步完善國家制度和提升應(yīng)急能力，為全面實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

制度體系越完善，風(fēng)險和災(zāi)難來臨時越張弛有序。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體制，引入一線醫(yī)生參與決策機(jī)制；健全醫(yī)院內(nèi)部的突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控機(jī)制；加強(qiáng)宣傳和教育，提升公眾配合政府應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力。當(dāng)然，提高應(yīng)急能力的前提是要有一定的危機(jī)意識，然后提升預(yù)判能力。一是因?yàn)槲覈恋貜V茂、地形復(fù)雜、地質(zhì)多樣，所以會發(fā)生各種難以預(yù)測的自然災(zāi)害和其他潛在的安全隱患，因此必須培養(yǎng)憂患意識。二是吸取這次突發(fā)事件的教訓(xùn)，各行各業(yè)要及時制定可行的科學(xué)的周密的應(yīng)急方案，以便把風(fēng)險降到最小。

（本文為教育部示范優(yōu)秀教學(xué)科研團(tuán)隊重點(diǎn)建設(shè)項目“新時代高校思想政治理論課教學(xué)面臨的挑戰(zhàn)與有效應(yīng)對研究（19JDSZK029）”和研究生教學(xué)研究一般項目“公共衛(wèi)生安全防控視域下研究生愛國主義教育研究”的階段性成果）

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