縣級黨校分類建設(shè)背景下做大做強市級黨校的路徑思考

張遠(yuǎn)新

摘 ? 要：推進(jìn)縣級黨校分類建設(shè)，做大做強市級黨校，全面提升黨校辦學(xué)質(zhì)量和水平，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神的具體舉措。做大做強市級黨校面臨一些現(xiàn)實困境，在思路上，要明確辦學(xué)目標(biāo)、找準(zhǔn)辦學(xué)理念、理順體制機(jī)制、補齊辦學(xué)短板、鎖定辦學(xué)效果。在路徑上，要堅持政治建校、從嚴(yán)治校、質(zhì)量立校、人才強校、特色興校。

關(guān)鍵詞：市級黨校;縣級黨校;分類建設(shè);現(xiàn)實困境;路徑思考

中圖分類號：D26 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B ? ? ? ?doi：10.3969/j.issn.1009-6922.2021.03.018

文章編號：1009-6922（2021）03-96-08

推進(jìn)縣級黨校分類建設(shè)，做大做強市級黨校，全面提升新時代黨校辦學(xué)質(zhì)量和水平，既是貫徹落實習(xí)近平同志關(guān)于黨校辦學(xué)治校系列重要指示精神的具體舉措，也是貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡稱《條例》）的重點工作。按照中共四川省委新一輪工作部署，達(dá)州市率先完成了中共達(dá)州市委黨校新建、西遷的工作，正在進(jìn)一步整合區(qū)域培訓(xùn)資源、深化辦學(xué)體制改革、優(yōu)化校園功能布局，朝著“區(qū)域一流黨?！钡哪繕?biāo)縱深推進(jìn)。

一、市級黨校面臨的現(xiàn)實困境

中共達(dá)州市委黨校是中共達(dá)州市委直屬參公管理事業(yè)單位，實行校（院）務(wù)委員會領(lǐng)導(dǎo)體制。核定編制為99人，現(xiàn)在實有在職職工76人。其中：參公管理人員有33人、專業(yè)技術(shù)人員有36人、工勤人員有7人;專兼職教師有42人，其中：教授有2人、副教授有13人、講師有24人、助教有3人;研究生共有32人，其中：碩士研究生有27人;中共黨員有57人。新校區(qū)占地面積106畝，建筑面積為5.28萬平方米，年培訓(xùn)量可達(dá)12000人次，具備大規(guī)模培訓(xùn)干部的基礎(chǔ)條件。

在黨校事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段、縣級黨校分類建設(shè)敲定新模式的大背景下，做大做強市級黨校還面臨一些現(xiàn)實困境和工作挑戰(zhàn)，主要有以下幾個方面：

（一）干部培訓(xùn)數(shù)量還不夠多

從數(shù)據(jù)來看，近三年來市委黨校僅培訓(xùn)了61個班次、共計6059人次，平均每年培訓(xùn)約2000人次。從效果來看，巴山紅軍學(xué)院共舉辦了12期培訓(xùn)、共計培訓(xùn)579人次，離預(yù)期目標(biāo)還有較大差距。

（二）部分職能和運行機(jī)制還不夠完善

從功能來看，按照“資源整合一盤棋、內(nèi)外兼修多點位”的思路，中共達(dá)州市委黨校在資源整合、培訓(xùn)兜底等方面的功能尚有欠缺。從運行來看，按照縣級黨校分類建設(shè)實施方案的要求，達(dá)州市統(tǒng)籌辦學(xué)類三個黨校（通川區(qū)、達(dá)川區(qū)、開江縣）的主體班、獨立辦學(xué)類四個黨校（萬源市、宣漢縣、大竹縣、渠縣）學(xué)制一個月的班次，原則上在中共達(dá)州市委黨校舉辦，其中涉及辦學(xué)主體、管理權(quán)限、師資配備、收費標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費核算等相關(guān)工作機(jī)制尚未有效建立。

（三）師資隊伍結(jié)構(gòu)還不夠合理

現(xiàn)有師資的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等不均衡。全校35歲以下教職工有26人、占全校職工總?cè)藬?shù)的34%，35～50歲教職工有32人、占全校職工總?cè)藬?shù)的42%，50歲以上教職工有18人、占全校職工總?cè)藬?shù)的24%;35歲以上教職工人數(shù)的占比為66%，平均年齡為41歲，整體呈“倒梯型”結(jié)構(gòu)。近三年，已有11名職工退休，教師隊伍青黃不接的現(xiàn)象凸顯。另外，目前開設(shè)的學(xué)科有馬克思主義哲學(xué)、黨史黨建、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等，總體來說學(xué)科設(shè)置還不全面。

（四）骨干教師培養(yǎng)力度還不夠大

這主要表現(xiàn)在有名望的教師還不多、整體實力還不強，教師提能培訓(xùn)、參與調(diào)研、開展學(xué)術(shù)交流較少，理論武裝、實踐歷練還不夠，團(tuán)隊“傳幫帶”還未形成氣候，教師個人成長較慢。

（五）精品課程開發(fā)能力還不夠強

受教研分組、科研團(tuán)隊、個人閱歷等多種因素的影響，精品課程開發(fā)力度不夠大，新專題開發(fā)數(shù)量不夠多，課程的政治契合度、社會認(rèn)可度、學(xué)員滿意度還不夠高。

（六）科研成果轉(zhuǎn)化效率還不夠高

論文發(fā)表的刊物級別不夠高，尚未在四川省社會科學(xué)優(yōu)秀成果評選中獲獎，國家級科研項目也未實現(xiàn)“零的突破”;科研與教學(xué)結(jié)合不緊密，科研項目直接轉(zhuǎn)化為教學(xué)專題的不多;咨政成果獲得領(lǐng)導(dǎo)采用性批示的不多，轉(zhuǎn)化為黨委、政府應(yīng)用的較少。

（七）業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作還不夠深入

黨校辦學(xué)質(zhì)量評估工作推進(jìn)不夠到位，對縣級黨校業(yè)務(wù)指導(dǎo)的方式還比較粗放，助推縣級黨校改革的作用還不明顯。爭取上級支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的力度也還不夠，與中共四川省委黨校的匯報聯(lián)系還偏少。

（八）校務(wù)管理工作質(zhì)量還不夠高

這主要表現(xiàn)在現(xiàn)有的管理理念和思路、管理制度和辦法難以適應(yīng)新校區(qū)的發(fā)展需要，酒店管理、食堂管理、物業(yè)管理、圖書管理等專業(yè)人才缺乏。新校區(qū)所面臨的功能提升、職工通勤、積極性調(diào)動等問題還有待解決。

二、厘清做大做強市級黨校的基本思路

（一）確立一個明確的辦學(xué)目標(biāo)

目標(biāo)引領(lǐng)方向。經(jīng)論證，從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)出發(fā)，綜合考慮達(dá)州本地的資源稟賦，可把“建設(shè)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)一流黨?！弊鳛檗k學(xué)目標(biāo)，力爭實現(xiàn)“五個提升”：用好空間，培訓(xùn)數(shù)量得到提升;創(chuàng)新思路，工作質(zhì)量得到提升;健全制度，管理水平得到提升;建好隊伍，整體素質(zhì)得到提升;轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對外形象得到提升。

（二）找準(zhǔn)一個合適的辦學(xué)理念

這個合適的辦學(xué)理念就是：政治建校、從嚴(yán)治校、質(zhì)量立校、人才強校、特色興校。政治建校，就是要堅持黨校姓黨，突出黨校的政治屬性，聚焦主責(zé)主業(yè)。從嚴(yán)治校，就是要嚴(yán)字當(dāng)頭，強化管理，全面提升治學(xué)辦校的質(zhì)量和水平。質(zhì)量立校，就是要扎實抓好教學(xué)、科研、咨政三大重點工作，培育良好的辦校聲譽。人才強校，就是要大力實施名師工程，遵循人才培養(yǎng)的規(guī)律，培養(yǎng)造就一批政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的師資隊伍和管理隊伍。特色興校，就是要辦好巴山紅軍學(xué)院，充分借鑒外地黨校的成熟經(jīng)驗，依托達(dá)州市豐富的紅色資源來提升辦學(xué)實效。

（三）理順一個體制機(jī)制

從體制來講，重點要發(fā)揮好黨校（行政學(xué)院）校（院）長分別由同級黨委組織部部長、政府常務(wù)副職擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)體制的作用。從機(jī)制來講，重點要加強縣級黨校分類建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作：對統(tǒng)籌辦學(xué)類縣級黨校，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)力量、工作力量;對獨立辦學(xué)類縣級黨校，進(jìn)一步加強教學(xué)培訓(xùn)、科研咨政和師資培養(yǎng)等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（四）補齊一批辦學(xué)短板

這主要指的是：補齊基礎(chǔ)短板，重點在硬件達(dá)標(biāo)、質(zhì)量提升;補齊教學(xué)短板，重點在創(chuàng)新引領(lǐng)，圍繞主責(zé)主業(yè)、學(xué)科課程、教學(xué)方式等若干方面推動方法創(chuàng)新;補齊科研短板，重點在高立項、高發(fā)表、高獲獎，推出一些有份量的科研成果;補齊咨政短板，重點在圍繞中心體現(xiàn)時效性、富于建設(shè)性，發(fā)揮好智庫基地的作用;補齊人才短板，重點在培育名師大師，樹立名望口碑;補齊管理短板，重點在通過科學(xué)化、規(guī)范化、人性化、精細(xì)化培育良好校風(fēng)。

（五）追求一個良好的辦學(xué)效果

這主要指的是：社會滿意，包括學(xué)員好評、領(lǐng)導(dǎo)肯定、社會認(rèn)可。學(xué)員好評，指的是課程設(shè)置、學(xué)員管理、后勤服務(wù)等能得到學(xué)員較高的評價。領(lǐng)導(dǎo)肯定，指的是黨校的建設(shè)發(fā)展、綜合工作等能得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。社會認(rèn)可，指的是黨校辦學(xué)聲譽、對外形象等能得到社會各界的廣泛認(rèn)可。

三、做大做強市級黨校的實現(xiàn)路徑

具體來講，就是要把政治建校、從嚴(yán)治校、質(zhì)量立校、人才強校、特色興校的辦學(xué)理念細(xì)化為一些具體的工作要求和操作辦法。

（一）“政治建?！敝卦趫猿贮h校姓黨

堅持黨校姓黨，既是黨校工作的根本原則，也是做好黨校工作的根本遵循，更是黨校人安身立命之所在。黨校姓黨這一要求落實得好不好，關(guān)鍵看黨校人在實際工作中踐行得好不好。從黨校的職責(zé)和使命來看，需要從四個方面發(fā)力。

1. 在方向上，旗幟要亮得更明一些。旗幟引領(lǐng)方向，旗幟凝聚力量。黨校人無論是在課堂上、論壇上、社會上都要鮮明地亮出黨的旗幟，給學(xué)員講明“能行好”（中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好），向社會傳遞正能量。黨校人在關(guān)鍵問題和關(guān)鍵時刻要敢于亮劍發(fā)聲，善于解疑釋惑，不當(dāng)旁觀者、不成騎墻派、不做墻頭草。

2. 在素質(zhì)上，能力要練得更強一些。黨的事業(yè)都是一茬一茬干部接續(xù)奮斗干出來的。黨校人應(yīng)當(dāng)比其他黨員干部具備更深厚的理論功底、更強大的黨性修養(yǎng)、更堅定的理想信念。為此，時刻不忘學(xué)習(xí)，并善于通過多種手段提升能力水平、加強黨性歷練應(yīng)當(dāng)成為每個黨校人應(yīng)有的追求和品格。

3. 在運用上，聯(lián)系實際要更緊一些。黨校姓黨，涉及黨校工作的方方面面。從業(yè)務(wù)工作來講，要堅持問題導(dǎo)向，體現(xiàn)干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性。從服務(wù)大局來講，要堅持圍繞中心，體現(xiàn)黨校特色、展示黨校價值、樹好黨校形象。從角色定位來講，中共達(dá)州市委提出的發(fā)展目標(biāo)要積極響應(yīng)，市委安排的重點工作要迅速行動，市委倡導(dǎo)的主流價值要堅決擁護(hù)和支持。黨校姓黨不是虛無的、空洞的，而是有豐富內(nèi)涵和現(xiàn)實意義的，因此黨校人在實際工作中把這些要求內(nèi)化于心、外化于行、融會貫通。

4. 在效果上，方法要用得更活一些。落實“黨校姓黨”這一要求，重在用學(xué)術(shù)講好政治，重在用正氣涵養(yǎng)風(fēng)氣。對一些學(xué)員來講，單純地講政治是枯燥的，所以教學(xué)除了更好地運用研究式、案例式、情景式、探討式、沉浸式等方式方法以外，還要注意針對學(xué)員的思想困惑和工作難題有的放矢地加強研究、作好引導(dǎo)，著力講透學(xué)理關(guān)系、講明學(xué)術(shù)邏輯，真正用徹底的理論說服人、用深厚的學(xué)理滋養(yǎng)人、用生動的語言吸引人。

（二）“從嚴(yán)治?！敝卦诰C合施治

從嚴(yán)治校，既是黨校工作必須遵循的基本原則，也是全面從嚴(yán)治黨在黨校工作中的延伸和具體體現(xiàn)。沒有嚴(yán)的管理，就辦不出高質(zhì)量的學(xué)校、鍛造不出高水平的干部人才、贏取不到高分值的政聲口碑。堅持從嚴(yán)治校是《條例》之義、崗位之責(zé)、群眾之聲，具體操作上應(yīng)當(dāng)堅持綜合施治。

1. 在內(nèi)容上，要體現(xiàn)“三嚴(yán)”。一是嚴(yán)以治校。這主要指的是內(nèi)部管理要嚴(yán)，重點是“管好人”，意在提醒干部不亂來。堅持用制度管校、以制度管人、靠制度辦事，讓各項工作都在制度規(guī)范的軌道上運行。注重發(fā)揮考核這根“指揮棒”的作用，將平時考核與年度考核結(jié)合起來，做好頂層設(shè)計，抓好計劃、執(zhí)行、檢查、獎懲等各環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，推動責(zé)任落實、效能優(yōu)化、形象提升。二是嚴(yán)以治教。這主要指的是教學(xué)管理要嚴(yán)，重點在“管好嘴”，意在提醒教師不亂講。嚴(yán)格教師管理，繃緊教學(xué)紀(jì)律這根弦，確保黨校講臺的政治性和嚴(yán)肅性。強化教學(xué)流程管理，在教學(xué)環(huán)節(jié)上著手建立全流程質(zhì)量管控體系，不斷激發(fā)教師打造精品、追求一流、推陳出新的潛力。三是嚴(yán)以治學(xué)。這主要指的是學(xué)員管理要嚴(yán)，重點是“管好腿”，意在提醒學(xué)員不亂跑。嚴(yán)格學(xué)習(xí)管理、學(xué)員管理、生活管理，嚴(yán)格執(zhí)行中共中央組織部制定并發(fā)布的《干部教育培訓(xùn)學(xué)員管理規(guī)定》，嚴(yán)格落實封閉式管理、考勤、請銷假、優(yōu)秀學(xué)員評選等制度，嚴(yán)肅處理違反學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律規(guī)定的學(xué)員，真正做到“寧嚴(yán)勿松、寧緊勿散、寧苦勿縱”。

2. 在重點上，要培育“三風(fēng)”。習(xí)近平同志指出，黨校是黨的重要窗口，必須保持風(fēng)清氣正，把校風(fēng)建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的重點。在秉承黨校傳統(tǒng)并持之以恒抓好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)這個“老三風(fēng)”建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照《條例》的要求旗幟鮮明地抓好學(xué)習(xí)之風(fēng)、樸素之風(fēng)、清朗之風(fēng)這個“新三風(fēng)”建設(shè)。培育學(xué)習(xí)之風(fēng)，就是要大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)。培育樸素之風(fēng)，就是要注重實事求是、注重務(wù)實落實、注重簡約樸實。培育清朗之風(fēng)，就是要大力弘揚團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊精神，大力弘揚向善向上的政治氛圍，大力弘揚親清的人際關(guān)系。

3. 在方法上，要抓好“三治”。從嚴(yán)治校是一個系統(tǒng)工程，從方法論的角度來講需要德治、法治、自治三者并重。法治是硬保障、德治是軟約束、自治是大規(guī)范，三者互為聯(lián)系、互為補充、不可或缺。德治，對黨校人來講就是要自覺按照“學(xué)高為師、身正為范”的內(nèi)在要求踐行好社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，自覺嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，做一個品德高尚、師德健康、有所作為的人。法治，一方面要抓好各項政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行，避免誤闖誤撞碰觸紅線;另一方面要進(jìn)一步建立和完善校內(nèi)各項管理制度，通過制度的力量來實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化管理。自治，重點就是發(fā)揮好教職工的主體作用，弘揚主人翁精神，通過教職工的自我約束、自我調(diào)節(jié)、自我管理、自我監(jiān)督推動黨校事業(yè)朝著正確的方向健康發(fā)展。

4. 在目標(biāo)上，要注重“三立”。一是立德。作為執(zhí)政骨干之師，黨校人更要有樹立良好品德品行、堅守情懷操守的內(nèi)在自覺，率先垂范，為人師表。二是立言。作為主要研究理論教育、黨性教育的教師，黨校人更有機(jī)會和條件提出有較高思想價值、理論水平、真知灼見的言論觀點，讓更多的人開啟心智、提升品行。三是立功。作為新時代的建設(shè)者，黨校人更應(yīng)將個人進(jìn)步與時代發(fā)展緊密結(jié)合起來，立足崗位，放眼校外，積極投身到教學(xué)科研、決策咨政、后勤管理的各項具體工作中，努力為建設(shè)區(qū)域一流黨校貢獻(xiàn)自己的力量。

（三）“質(zhì)量立?！敝卦诨貞?yīng)好各方關(guān)切

習(xí)近平同志強調(diào)，質(zhì)量興則黨校興，質(zhì)量強則黨校強。質(zhì)量是黨校的優(yōu)勢和核心競爭力所在，它事關(guān)黨校盛衰。堅持質(zhì)量立校，第一就是要將高質(zhì)量辦學(xué)成果作為第一追求，在教學(xué)質(zhì)量提升、精品課程評選、央省課題立項、核心期刊發(fā)文等方面有所建樹;第二就是要將高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)作為第一抓手，在人才數(shù)量上達(dá)到一定規(guī)模、在人才質(zhì)量上達(dá)到一定高度;第三就是要將高標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為第一支撐，在辦學(xué)功能齊備、物品應(yīng)用舒適、校園環(huán)境優(yōu)美上達(dá)到較高水準(zhǔn);第四就是要將高水平管理服務(wù)作為第一保障，在有效回應(yīng)各方關(guān)切、滿足各方期待、贏得各方好評上取得成效。

1. 質(zhì)量高不高，要看“四大要求”響應(yīng)得好不好。一是《條例》的要求。《條例》是黨校工作的根本遵循，其中關(guān)于辦學(xué)方向、原則、任務(wù)、方法、領(lǐng)導(dǎo)體制等若干方面的要求是我們在工作中要自覺堅持和切實踐行的。二是市委、市政府中心工作的要求。作為市級部門，中共達(dá)州市委黨校根據(jù)市委、市政府中心工作來策劃教學(xué)、科研、咨政等工作重點和著力方向是黨校工作應(yīng)當(dāng)注意的現(xiàn)實方法。三是上級黨校的行業(yè)要求。中共中央黨校和中共四川省委黨校關(guān)于黨校建設(shè)的一系列要求是推進(jìn)市（縣）黨校建設(shè)的重要指南。四是培訓(xùn)對象的現(xiàn)實要求。期待到黨?！俺潆姟?、期待黨校培訓(xùn)寬嚴(yán)有度、期待黨校培訓(xùn)“課好聽、覺好睡、飯好吃”等，這些現(xiàn)實要求是我們在管理工作中要著手研究、切實回應(yīng)的。

2. 質(zhì)量高不高，要看“三駕馬車”跑得快不快。在黨校工作中，教學(xué)是中心、科研是基礎(chǔ)、后勤是保障。這“三駕馬車”跑得快不快決定了辦學(xué)質(zhì)量高不高。從管理者角度來看，每個管理員都期望價值得到體現(xiàn)、工作得到認(rèn)同;從教職工角度來看，每個人心中都有一桿秤，口碑自在人心，這是一個雙向過程。因此，千方百計提高教學(xué)、科研咨政、后勤管理的質(zhì)量是黨校工作中的重大現(xiàn)實課題，必須下大力氣抓好。具體來講，教學(xué)就是要講底蘊深厚、方法創(chuàng)新，科研咨政就是要講針對性、實效性，后勤服務(wù)就是要講管理的科學(xué)化、服務(wù)的精細(xì)化、方式的智能化。

3. 質(zhì)量高不高，要看“兩支隊伍”建得強不強。一是師資人才隊伍，主要指從事教學(xué)和科研的教師。二是管理人才隊伍，包括校領(lǐng)導(dǎo)、行政管理人員等。校領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以上率下，做政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的表率。行政管理人員要自我加壓，善思善干，做開口能講、提筆能寫、遇事能辦、問策能對的模范。從事教學(xué)和科研的教師要樹立長遠(yuǎn)眼光，堅定從業(yè)自信，注重目標(biāo)設(shè)定，自覺把成為一代名師作為自己的奮斗目標(biāo)。為此，要大力實施師資提能工程、名師培育工程，對教學(xué)科研老師、行政管理人員要盡可能多地給機(jī)會、搭平臺、壓擔(dān)子，努力促進(jìn)兩支人才隊伍建設(shè)取得長足發(fā)展。

4. 質(zhì)量高不高，要看“一套辦法”用得對不對。這套辦法就是辦學(xué)質(zhì)量評估辦法，是中共四川省委組織部、中共四川省委黨校、四川行政學(xué)院新修訂的《四川市縣級黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)質(zhì)量評估辦法（試行）》。新修訂的這套辦法意在以評促管、以評促建，讓縣級黨校通過三年創(chuàng)建達(dá)到辦學(xué)水平整體提升的目的。為此，我們要借辦學(xué)質(zhì)量評估這個契機(jī)，按照這套辦法所列指標(biāo)體系的要求不斷彌補當(dāng)前的短板弱項，不斷解決制約發(fā)展的問題障礙，不斷完善推進(jìn)工作的辦法措施，切實加強新一輪黨校軟硬件建設(shè)，力爭辦學(xué)質(zhì)量取得突破性飛躍。

（四）“人才強?！敝卦谝杂脼楸?/p>

市級黨校強不強，既要看硬件，也要看軟件。硬件主要指基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)條件，軟件主要指管理服務(wù)水平、教學(xué)科研質(zhì)量。硬件上去后，軟件能否跟得上，關(guān)鍵還要看人才。人才隊伍建得如何直接影響黨校的綜合實力、形象地位和名望口碑。擁有一定規(guī)模和較高質(zhì)量的人才隊伍是衡量一所黨校強不強的重要指標(biāo)，另一個重要指標(biāo)就是看人才作用發(fā)揮得好不好。有用才是硬道理。人才重在使用、重在價值體現(xiàn)。堅持人才強校，重在以用為本。

1. 正確看待人與才的關(guān)系，樹立“人人皆是人才、人人皆可成才”的理念。關(guān)于人才，組織部門有專門的界定，大意是具有一定的學(xué)歷層次、擁有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能、能夠創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻(xiàn)，這樣的人就是人才。從這個角度來看，我們黨校人才是很多的。但現(xiàn)實生活中，我們面臨的情況卻是這樣的：一個單位人很多，但能干事、干成事的人卻很少。之所以出現(xiàn)這個狀況，一方面在于我們對人才的看法是否正確，人力資源調(diào)度是否科學(xué);另一方面在于每個人能力發(fā)揮是否有效，個人是否真正做到了人盡其才、人盡其用。因此，樹立“人人都是人才、人人皆可成才”的大人才觀既有利于形成體現(xiàn)人才成長規(guī)律、契合事業(yè)發(fā)展需要的普遍共識，也有利于激發(fā)每個人的潛能、調(diào)動每個人的積極性。

2. 正確看待質(zhì)與量的關(guān)系，樹立“爭做一代名師”的理念。人才的規(guī)模聚集必然會帶來事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。黨校人要自覺樹立“爭做一代名師”的理念，用更高的站位引領(lǐng)自己、用更高的標(biāo)準(zhǔn)鍛造自己，努力把自己淬煉成一代名師、一代大師。從操作層面來講，重點要抓好“引育用管”這幾個環(huán)節(jié)。一是“引”，即人才引進(jìn)。這主要指的是依托“達(dá)州英才計劃”等進(jìn)一步改進(jìn)方式、優(yōu)化流程，加大人才引進(jìn)力度。二是“育”，即人才培育。這主要指的是通過上掛下派、培訓(xùn)進(jìn)修、實踐鍛煉、結(jié)對幫帶等方式加快人才培育。三是“用”，即人才使用。這主要指的是通過給機(jī)會、搭平臺、壓擔(dān)子等方式力促年輕人經(jīng)風(fēng)雨、見世面、提能力，盡快成熟成長。四是“管”，即人才管理。這主要指的是秉承嚴(yán)管厚愛的理念，加強對人才的嚴(yán)格管理和關(guān)心愛護(hù)，引領(lǐng)人才朝著正確的方向健康發(fā)展。

3. 正確看待專與雜的關(guān)系，樹立“以用為本”的理念。術(shù)業(yè)有專攻。就思考深、研究透而言，我們需要某一方面的專家。評價看受眾。就受眾而言，我們的培訓(xùn)對象是來自各行各業(yè)的各類干部，這就要求我們能觸類旁通、博采眾長、博聞強識，做一個雜家。所以就黨校人來講，專家、雜家都是需要的。無論專家、雜家，其價值要體現(xiàn)在工作實踐、教學(xué)適用、問題解決上，體現(xiàn)在學(xué)員滿意、領(lǐng)導(dǎo)肯定、社會認(rèn)可上。否則，就是一廂情愿、自娛自樂、孤芳自賞。從管理者角度來講，我們要搭建更多的平臺、創(chuàng)造更多的機(jī)會，讓各類人才價值盡顯、才華盡溢。從教職工角度來講，我們要自我進(jìn)化，秉承優(yōu)秀習(xí)慣、完美理念，堅持以學(xué)員為中心、以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)造出更多的無愧于從業(yè)崗位和職業(yè)身份的精品力作。

4. 正確看待早與晚的關(guān)系，樹立“從現(xiàn)在出發(fā)”的理念。在加快地方發(fā)展的進(jìn)程中，中共達(dá)州市委明確提出了“干字當(dāng)頭、快字為先、好字至上”的工作要求，這同樣適用于黨校的建設(shè)與發(fā)展。征途漫漫，惟有奮斗。只要想努力，任何時候下定決心去做都不會晚。所以，不觀望、不猶豫，從現(xiàn)在出發(fā)，應(yīng)當(dāng)成為每個黨校人不二的選擇。面對時代的呼喚、事業(yè)的召喚，如果每個人都有一顆不信邪、不屈服的心，那么我們的人生將會有更多的可能，我們的事業(yè)將會有更多的精彩。

（五）“特色興?！敝卦谝虻刂埔?/p>

地方黨校發(fā)展歷程告訴我們，黨校建設(shè)既要講究共性規(guī)律，又要講究個性特色。共性規(guī)律包括：政治要求上，始終堅持黨校姓黨的根本原則;主責(zé)主業(yè)上，重點突出黨的理論教育和黨性教育這個內(nèi)容;機(jī)構(gòu)設(shè)置上，一般采取黨校、行政學(xué)院、社會主義學(xué)院“三塊牌子、一套人馬”的模式，若還有某個干部學(xué)院，則是“四塊牌子、一套人馬”等。近年來，隨著《條例》的出臺，這些已經(jīng)形成了一套比較完整的工作規(guī)范，并成為做好黨校建設(shè)的基本遵循。個性特色包括：利用一個地方的特色資源和稟賦所形成的獨特的辦學(xué)方向、辦學(xué)主題、辦學(xué)模式，這個主要是通過某個干部學(xué)院來實現(xiàn)的。實踐證明，因各地基礎(chǔ)條件不同、經(jīng)濟(jì)類型不同、發(fā)展層級不同、歷史進(jìn)程不同、起步早晚不同，各地黨校之間存在較大差異，要做到特色興校，必須因地制宜。

1. 要清醒認(rèn)識本地差距。從各地黨校建設(shè)的情況來看，黨校主要承擔(dān)本地干部教育培訓(xùn)的任務(wù)，其干部學(xué)院主要承擔(dān)外地干部培訓(xùn)的任務(wù)。比如，在全國有影響的小平干部學(xué)院、古田干部學(xué)院、白色干部學(xué)院等，他們的干部培訓(xùn)規(guī)模每年能達(dá)三四萬人次。這些干部學(xué)院利用其名人效應(yīng)、偉人影響、紅色資源、史實史料等，深入挖掘歷史內(nèi)涵，認(rèn)真設(shè)計教學(xué)路線，精心編制教學(xué)課程，取得了良好的辦學(xué)效果。從達(dá)州來看，中共達(dá)州市委著眼于川陜革命根據(jù)地紅色資源的開發(fā)利用，依托中共達(dá)州市委黨校，于2017年12月成立了“巴山紅軍學(xué)院”。三年來，僅承接中直機(jī)關(guān)、浙江舟山等地的十余個培訓(xùn)班，培訓(xùn)效果離預(yù)期目標(biāo)差距還很大。初步分析，其原因主要有：一是現(xiàn)場教學(xué)點質(zhì)量不高、吸引力不強、影響力不大;二是教學(xué)線路不科學(xué)、教學(xué)模塊不優(yōu)化，點與點之間跨度太大、路線太長、車行時間太久;三是教學(xué)課程質(zhì)量一般，挖掘深度不夠，結(jié)合實際不緊密，事例不夠鮮活，講解不夠生動;四是運行機(jī)制尚未有效建立，運轉(zhuǎn)還不順暢，職責(zé)還不明晰，薪酬還不規(guī)范，初期對接聯(lián)絡(luò)、中期帶班組織、后期經(jīng)費結(jié)算等若干環(huán)節(jié)尚待程序化、規(guī)范化。

2. 要善于發(fā)現(xiàn)本地優(yōu)勢。達(dá)州歷史悠久、資源富集、人文厚重，具有開展干部培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)的潛在資源和客觀優(yōu)勢。具體來講，有四種資源：一是紅色資源。達(dá)州是川陜革命根據(jù)地的重要組成部分，徐向前、張愛萍等老一輩無產(chǎn)階級革命家曾在此戰(zhàn)斗過，紅色景點多達(dá)329處，可以采用“主景點+”的開發(fā)模式，如正在建設(shè)的神劍園二期、萬源保衛(wèi)戰(zhàn)戰(zhàn)史陳列館將成為開展紅色教育的重要陣地。二是綜合資源。這指的是綜合體現(xiàn)一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、城市建設(shè)規(guī)劃、改革開放成就的場所，如城市規(guī)劃館、博物館、科技館、展覽館等。三是產(chǎn)業(yè)資源。按照“到2025年經(jīng)濟(jì)總量沖刺4000億元，到2035年城市規(guī)模達(dá)到雙300”的目標(biāo)，達(dá)州“6+3”重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)正在加快推進(jìn)。工業(yè)上，高新區(qū)兆紀(jì)光電等電子企業(yè)、大竹川渝合作示范園區(qū)、宣漢鋰鉀“雙纖”產(chǎn)業(yè)園區(qū)等;農(nóng)業(yè)上，魏興食品藥品加工園區(qū)、各地脫貧攻堅引領(lǐng)示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范點等;商貿(mào)上，秦巴物流園區(qū)、好一新商貿(mào)城等，都可以作為干部教育培訓(xùn)的重要待用點。四是文化資源。達(dá)州既是巴文化重要發(fā)源地，也是文旅融合發(fā)展示范基地，包括達(dá)州鋼琴博物館、宣漢羅家壩遺址、渠縣城壩遺址、萬源八臺山茶文化小鎮(zhèn)等都是潛在的重要資源。

3. 要充分用好本地資源。資源既重在發(fā)現(xiàn)，也重在利用。客觀而言，現(xiàn)存資源小而散、多而雜、差而低，需要進(jìn)行打磨提煉。一是選擇好教學(xué)基地。根據(jù)不同的培訓(xùn)對象、教學(xué)目的，從黨性教育、紅色教育、能力建設(shè)等不同角度合理選擇現(xiàn)場教學(xué)基地，有針對性地開展干部培訓(xùn)。二是設(shè)計好教學(xué)路線。認(rèn)真研究不同班次、不同行業(yè)、不同學(xué)員的培訓(xùn)需求，積極適應(yīng)新時代干部培訓(xùn)的特點，精心設(shè)計好教學(xué)路線，讓干部培訓(xùn)更具針對性、科學(xué)性。三是打造好精品課程。積極探索體驗式、互動式、訪談式、情景模擬式等教學(xué)方式，采取集中攻關(guān)、重點突破等手段先集中打造幾個精品課程、教學(xué)模塊，待一些條件成熟后再進(jìn)一步豐富和拓展新的課程。四是建立好運行機(jī)制。根據(jù)對外培訓(xùn)全流程的工作需要，建立對外培訓(xùn)工作規(guī)程，規(guī)范培訓(xùn)聯(lián)絡(luò)、教師帶班、現(xiàn)場組織、后勤保障、費用結(jié)算、部門協(xié)調(diào)等各項工作。五是開展好對外營銷。線下要注意整合各方資源，通過舉辦高層次論壇、專題研究會等方式提升知名度。線上要通過建好網(wǎng)站、開設(shè)微信公眾號等方式做好互聯(lián)網(wǎng)推送。六是搭建好組織架構(gòu)。在堅持“幾塊牌子、一套人馬”運行模式的基礎(chǔ)上，重點是要明確好分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室、具體人員，切實解決好有人主抓、有人主辦、有人主推的問題。

總之，黨校人要搶抓機(jī)遇、迎難而上、主動作為，不斷提升辦學(xué)治校的質(zhì)量和水平，為培養(yǎng)高素質(zhì)干部隊伍、達(dá)州深度融入“雙城圈”、協(xié)同建好“示范區(qū)”，為達(dá)州市經(jīng)濟(jì)總量“沖刺4000億”、城市規(guī)模“建設(shè)雙300”、加快實現(xiàn)“兩個定位”、奮力爭創(chuàng)四川省經(jīng)濟(jì)副中心貢獻(xiàn)黨校人的智慧和力量。