“三生”視角下淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)研究

毛廣雄， 曹玉華， 任啟龍

(1.淮陰師范學(xué)院 城市與環(huán)境學(xué)院， 江蘇 淮安 223300；2.江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶研究院， 江蘇 淮安 223300；3.淮陰師范學(xué)院 城市與環(huán)境學(xué)院， 江蘇 淮安 223300)

淮河流域地處我國(guó)地理南北交界處，是我國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料供應(yīng)基地和中部崛起戰(zhàn)略重點(diǎn)區(qū)域，在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理版圖上占有重要位置?；春恿饔蛞彩情L(zhǎng)三角和環(huán)渤海兩大區(qū)域之間重要的生態(tài)過(guò)渡和緩沖地帶，具有重要的生態(tài)功能，對(duì)于保障國(guó)家生態(tài)安全具有重要意義。但淮河流域也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、生態(tài)環(huán)境較為脆弱的地區(qū)之一，面臨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。國(guó)家“十三五”規(guī)劃將淮河流域作為重點(diǎn)流域進(jìn)行綜合治理。2018年淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這為淮河流域環(huán)境治理、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)綠色發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。研究淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展格局，是厘清該區(qū)域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其關(guān)系的關(guān)鍵，也是進(jìn)一步探索淮河流域生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑的前提，對(duì)于保護(hù)淮河流域生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

一、文獻(xiàn)綜述

自20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出“生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)”概念以來(lái)，國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了定量研究。研究領(lǐng)域主要包括：(1)克服單一經(jīng)濟(jì)或生態(tài)視角，考慮人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的有機(jī)結(jié)合，通過(guò)構(gòu)建綜合性指標(biāo)體系，對(duì)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。國(guó)內(nèi)學(xué)者主要運(yùn)用Odum H. T.[1]創(chuàng)立的能值分析理論和Rees W.等人[2]提出的生態(tài)足跡指數(shù)，利用省域或者城市(群)數(shù)據(jù)對(duì)此進(jìn)行了廣泛研究[3-9]。(2)關(guān)于生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展耦合關(guān)系的研究。Grossman G.等人[10]提出的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線(EKC)假說(shuō)得到了廣泛應(yīng)用[11-14]。但其僅利用單一指標(biāo)表征經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，存在一定的弊端。因此，有學(xué)者從系統(tǒng)學(xué)角度采用復(fù)合性指標(biāo)，構(gòu)建不同尺度的評(píng)價(jià)模型，來(lái)考察兩者之間的關(guān)系[15-17]。還有學(xué)者借用物理學(xué)中的耦合度概念，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行了測(cè)算[18-22]?？偟膩?lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)外在生態(tài)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已取得了豐富的研究成果。其中，關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟(jì)水平測(cè)度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境關(guān)系的研究正在不斷深入，并呈現(xiàn)出學(xué)科交叉、方法多樣的特征。

流域，作為一個(gè)特殊的地理空間單元，具有自然區(qū)域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)單元的雙重屬性[23]，是一個(gè)具有層次結(jié)構(gòu)和整體功能的復(fù)雜系統(tǒng)[24]。以流域?yàn)閱卧M(jìn)行開(kāi)發(fā)和治理，有利于結(jié)合區(qū)域自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)要素，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)[25]。因此，流域成了生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究關(guān)注的重要區(qū)域[24,26-30]。但是，對(duì)淮河流域的研究局限于省域?qū)用鎇31]或單一產(chǎn)業(yè)視角[32]，缺少針對(duì)流域內(nèi)不同區(qū)域的對(duì)比分析。因此，本文以淮河流域的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域——淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為研究對(duì)象，通過(guò)構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，在對(duì)該區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度測(cè)度的基礎(chǔ)上，分析生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)際差異程度，并運(yùn)用較為成熟的耦合協(xié)調(diào)度模型評(píng)價(jià)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，提出促進(jìn)淮河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和建議，以期為政府部門制定生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策提供參考。

二、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系的構(gòu)建

(一)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)建

地理空間是人類活動(dòng)的舞臺(tái)。任何實(shí)踐活動(dòng)都是在特定的地理空間內(nèi)進(jìn)行的。《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》的發(fā)布和生態(tài)文明戰(zhàn)略的提出，為推進(jìn)形成我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展模式奠定了重要的理論和戰(zhàn)略基礎(chǔ)，也刻畫(huà)出我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局，即“集約高效的生產(chǎn)空間”“宜居適度的生活空間”和“山清水秀的生態(tài)空間”。因此，“三生空間”既是我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的核心載體，也是實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措?；诖?，本文構(gòu)建的淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是由生產(chǎn)、生活、生態(tài)三個(gè)子系統(tǒng)相互耦合而形成的復(fù)合系統(tǒng)(如圖1所示)。

圖1 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

(二)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系的構(gòu)建

在生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念下，實(shí)現(xiàn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，要按照節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的原則，優(yōu)化城市生產(chǎn)和生活空間格局，促使以生態(tài)損耗為主要特征的傳統(tǒng)生產(chǎn)和生活方式向以低耗持續(xù)發(fā)展為主要特征的綠色生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)變，以減輕經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的消極影響。據(jù)此，測(cè)度區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系至少應(yīng)具備三個(gè)方面的主要特征：一是能夠衡量區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展度”，即能夠判別區(qū)域是否是在保證生活和生態(tài)質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展；二是能夠衡量區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的“協(xié)調(diào)度”，即能定量診斷區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的平衡關(guān)系；三是能夠衡量區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)的“持續(xù)度”，即判斷區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展上的長(zhǎng)期合理性。本文在遵循科學(xué)性與實(shí)用性、系統(tǒng)性與層次性、動(dòng)態(tài)性與穩(wěn)定性、可操作性與可比性等指標(biāo)體系和構(gòu)建原則的基礎(chǔ)上，以淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，從生產(chǎn)質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量和生活質(zhì)量三個(gè)維度，選取28個(gè)具體指標(biāo)，構(gòu)建淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)綜合指標(biāo)體系(如表1所示)。

表1 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系

三、研究區(qū)域、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

(一)研究區(qū)域

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶以淮河干流、一級(jí)支流以及下游沂沭泗水系流經(jīng)的地區(qū)為規(guī)劃范圍，規(guī)劃總面積24.3萬(wàn)平方公里，涉及江蘇、山東、安徽、河南、湖北5個(gè)省的25個(gè)地級(jí)市和4個(gè)縣(市)。地級(jí)市有淮安、鹽城、宿遷、徐州、連云港、揚(yáng)州、泰州、棗莊、濟(jì)寧、臨沂、菏澤、蚌埠、淮南、阜陽(yáng)、六安、亳州、宿州、淮北、滁州、信陽(yáng)、駐馬店、周口、漯河、商丘、平頂山；4個(gè)縣(市)分別是南陽(yáng)市桐柏縣、隨州市隨縣和廣水市，以及孝感市大悟縣。

根據(jù)《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃(2018—2035年)》，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶劃分為三大區(qū)域，分別為東部海江河湖聯(lián)動(dòng)區(qū)、北部淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和中西部?jī)?nèi)陸崛起區(qū)(見(jiàn)表2)。為保證評(píng)價(jià)對(duì)象的可比性、測(cè)評(píng)結(jié)果的科學(xué)性和有效性，以及指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲得性，本文將4個(gè)縣(市)并入所在地級(jí)市，主要以28個(gè)地級(jí)行政單元為統(tǒng)計(jì)分析對(duì)象，對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)進(jìn)行測(cè)算和分析。

表2 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)部區(qū)域劃分

圖2 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃范圍

(二)研究方法

1.原始指標(biāo)數(shù)據(jù)的處理——極值標(biāo)準(zhǔn)化法

由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)所代表的物理含義不同所導(dǎo)致的量綱差異，以及部分指標(biāo)的計(jì)量單位不一致，且指標(biāo)屬性有正有逆，因此，為了能夠?qū)@些量綱不同的指標(biāo)進(jìn)行綜合計(jì)算和比較分析，本文采用極值標(biāo)準(zhǔn)化方法對(duì)指標(biāo)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，其公式為

(1)

(2)

2.指標(biāo)權(quán)重的確定與指標(biāo)體系的綜合評(píng)價(jià)——熵值法

為消除指標(biāo)權(quán)重確定的隨意性與主觀評(píng)價(jià)等問(wèn)題，筆者在對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，采用客觀賦權(quán)方法——改進(jìn)熵權(quán)法[33]確定各指標(biāo)的權(quán)重。計(jì)算步驟如下：

其次，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)下第i個(gè)地區(qū)占該指標(biāo)的比重，公式為

(3)

再次，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的熵值，公式為

(4)

最后，計(jì)算第j個(gè)指標(biāo)的差異系數(shù)和權(quán)重，

gj=1-ej

(5)

(6)

基于以上步驟，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)計(jì)算公式為

(7)

(三)數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿線省、市政府各職能部門的統(tǒng)計(jì)資料為主要數(shù)據(jù)源，同時(shí)根據(jù)需要融合城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等專題數(shù)據(jù)。相關(guān)數(shù)據(jù)主要來(lái)自2019年各省、市統(tǒng)計(jì)年鑒和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)自各地市2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)、環(huán)境狀況公報(bào)和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。

四、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)測(cè)度與分析

(一)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)測(cè)度結(jié)果

在對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，采用改進(jìn)熵權(quán)法計(jì)算得出淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系各指標(biāo)的權(quán)重和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)(1)由于對(duì)評(píng)價(jià)范圍內(nèi)各城市“公眾對(duì)城市環(huán)境保護(hù)工作的滿意率”指標(biāo)全部取值為100%，采用客觀賦權(quán)法時(shí)此項(xiàng)指標(biāo)無(wú)意義，故在計(jì)算過(guò)程中省略此項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)際計(jì)算了指標(biāo)體系中27項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，并將其用于淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)的計(jì)算。，結(jié)果分別如表3和表4所示。

表3 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)指標(biāo)權(quán)重

(二)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)綜合分析

從以上測(cè)算結(jié)果可以看出，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)總體水平不高(除泰州市外，其他城市得分均在0.8以下)。從圖3所示的空間格局來(lái)看，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平總體呈現(xiàn)“東高西低”的地區(qū)分布特征；綜合水平空間分布與淮河流域的“三個(gè)流段”并不完全重疊；地域差異性較為明顯(反映絕對(duì)差異的極差和標(biāo)準(zhǔn)差分別為0.45和0.13)。以上數(shù)據(jù)表明淮河下游地區(qū)的發(fā)展在整體推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有著重要的作用。

從淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)三個(gè)維度的空間格局來(lái)看(如圖4—6所示)，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)質(zhì)量指數(shù)和生活質(zhì)量指數(shù)區(qū)內(nèi)差異性較為顯著(兩個(gè)指數(shù)的最高值和最低值分別為0.3642、0.1204；0.3293、0.1173)。其中，高水平和中高水平區(qū)主要分布在中下游地區(qū)，中低水平和低水平發(fā)展區(qū)主要分布在上游地區(qū)，總體呈現(xiàn)出“東高西低”的空間分異格局，這與城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)體量、發(fā)展模式以及地理位置、交通狀況密不可分，也與五省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況相符。從淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)質(zhì)量指數(shù)來(lái)看，除位于上、中游地區(qū)的大部分資源型城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量處于低水平狀態(tài)外，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的城市如揚(yáng)州等，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)排名靠后，而生態(tài)質(zhì)量指數(shù)較高的城市如隨州、商丘、亳州等，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展則處于較低水平，總體上表現(xiàn)出生態(tài)質(zhì)量指數(shù)低于生產(chǎn)和生活質(zhì)量指數(shù)，這表明區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不相匹配。

表4 2018年淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)

圖3 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合指數(shù)空間分布圖

圖4 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)質(zhì)量指數(shù)空間分布圖

圖5 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)質(zhì)量指數(shù)空間分布圖

圖6 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生活質(zhì)量指數(shù)空間分布圖

五、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)性分析

耦合協(xié)調(diào)度是指對(duì)系統(tǒng)或運(yùn)動(dòng)形式間在相互作用、彼此影響過(guò)程中協(xié)調(diào)狀況質(zhì)量水平的定量測(cè)度，用來(lái)描述系統(tǒng)從無(wú)序到有序的趨勢(shì)[19]。本文借鑒物理容量耦合的概念及模型，建立由生產(chǎn)、生態(tài)和生活三個(gè)子系統(tǒng)相互作用的復(fù)合系統(tǒng)的耦合度模型。其計(jì)算公式為

(8)

其中，C(0

耦合度模型只能說(shuō)明相互作用的強(qiáng)弱，當(dāng)三個(gè)系統(tǒng)均處于較低水平時(shí)，測(cè)算出的系統(tǒng)耦合度也會(huì)較高，因而無(wú)法反映出整個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。因此，為更好地評(píng)價(jià)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)程度，引入耦合協(xié)調(diào)度模型：

D=C×T

(9)

T=αF1+βF2+γF3

(10)

根據(jù)以上計(jì)算公式和步驟，得出淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)值，再進(jìn)一步根據(jù)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域特性和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，借鑒已有研究成果[34-35]，對(duì)耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行等級(jí)劃分，得到淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)類型，其結(jié)果如表5所示。

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)表現(xiàn)為良好協(xié)調(diào)、中級(jí)協(xié)調(diào)和初級(jí)協(xié)調(diào)三種類型(如圖7所示)，其空間分異與綜合發(fā)展水平基本一致，即內(nèi)部協(xié)調(diào)程度的區(qū)域差異與綜合評(píng)分的區(qū)域差異基本吻合。三個(gè)維度綜合水平高的地區(qū)，內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)度也高；反之，綜合水平評(píng)價(jià)低的地區(qū)，內(nèi)部耦合協(xié)調(diào)度也較低。此外，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體性與內(nèi)部協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)“雙高”與“雙低”并存，由于最初的優(yōu)(劣)勢(shì)引發(fā)的累積正(負(fù))效應(yīng)十分明顯。

圖7 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)類型

生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良好協(xié)調(diào)型城市有泰州、揚(yáng)州、淮安、鹽城、徐州和濟(jì)寧。這些城市大部分位于東部海江河湖聯(lián)動(dòng)區(qū)內(nèi)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平處于淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶“第一梯隊(duì)”，生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展整體性和協(xié)調(diào)性較好，區(qū)位和綜合交通的比較優(yōu)勢(shì)及多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的支撐使得以上城市具有良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和潛力。這表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)該區(qū)域生產(chǎn)、生態(tài)和生活子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。中級(jí)協(xié)調(diào)型城市有連云港、宿遷、臨沂、棗莊、菏澤、蚌埠、漯河、南陽(yáng)和駐馬店。這些城市大部分位于北部淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平相對(duì)較高，發(fā)展整體性和協(xié)調(diào)性相對(duì)較好。其中，連云港和宿遷同屬江蘇省的經(jīng)濟(jì)“洼地”，但隨著江蘇省南北合作、區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，呈現(xiàn)出“后發(fā)快進(jìn)”的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，“開(kāi)放”和“綠色發(fā)展”的支撐、引領(lǐng)作用明顯。其余為初級(jí)協(xié)調(diào)型城市，有滁州、亳州、六安、阜陽(yáng)、淮北、宿州、淮南、商丘、信陽(yáng)、周口、平頂山、隨州和孝感。它們大部分位于中西部?jī)?nèi)陸崛起區(qū)內(nèi)，大多為老工業(yè)基地，且大多為資源型城市，在經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的大背景下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍是兩難問(wèn)題，從而導(dǎo)致這些城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)處于低水平協(xié)調(diào)狀態(tài)。盡管這些城市在區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)培育、港口經(jīng)濟(jì)等方面具有諸多優(yōu)勢(shì)，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于以要素和投資驅(qū)動(dòng)力為主的階段，勞動(dòng)力、土地、能源等要素供給趨緊，生態(tài)環(huán)境約束不斷強(qiáng)化，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨著巨大的生態(tài)環(huán)境壓力。

表5 淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度與協(xié)調(diào)類型

五、結(jié)論與建議

(一)主要結(jié)論

本文以淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃范圍內(nèi)的28個(gè)地級(jí)市為研究對(duì)象，定量測(cè)度和分析了該區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度，得出以下主要結(jié)論：

1.從綜合發(fā)展指數(shù)來(lái)看，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在明顯的區(qū)域差異，總體呈現(xiàn)“東高西低”的地域分異格局。

2.從生產(chǎn)、生態(tài)和生活三個(gè)分指數(shù)來(lái)看，總體表現(xiàn)出“生產(chǎn)質(zhì)量指數(shù)>生活質(zhì)量指數(shù)>生態(tài)質(zhì)量指數(shù)”的特征。這表明生態(tài)環(huán)境滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。換言之，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)面臨的重點(diǎn)挑戰(zhàn)之一。

3.從生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)性來(lái)看，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)系統(tǒng)表現(xiàn)為良好協(xié)調(diào)、中級(jí)協(xié)調(diào)和初級(jí)協(xié)調(diào)三種類型，且總體呈現(xiàn)東部海江河湖聯(lián)動(dòng)區(qū)優(yōu)于北部淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)，北部淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)于中西部?jī)?nèi)陸崛起區(qū)的空間分異格局。

4.總體而言，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平具有明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平特征，表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展是提升淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平、促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力，也是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(二)政策建議

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶不僅是一條“經(jīng)濟(jì)帶”，更是一條“生態(tài)帶”。在國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)期，應(yīng)盡快確立該區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，著力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。一是以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式為主線，突出開(kāi)放合作，集聚優(yōu)勢(shì)資源，優(yōu)化要素配置，拓展發(fā)展空間，全力打造淮河流域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶；二是以不破壞城市生態(tài)系統(tǒng)為前提，大力實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，推動(dòng)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶工業(yè)產(chǎn)業(yè)向低耗、高效方向轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步快速提高第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；三是借助政府政策和干預(yù)措施，驅(qū)動(dòng)整個(gè)區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人力等資本的有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境承載力協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域均衡的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展模式。

2.推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶全域范圍內(nèi)生態(tài)保護(hù)與開(kāi)發(fā)工程，建設(shè)優(yōu)美生態(tài)空間。一是以國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以濕地、林地和自然保護(hù)區(qū)為主體，保護(hù)生物多樣性與持續(xù)利用，持續(xù)改善自然生態(tài)功能；二是將生態(tài)環(huán)境嫁接于相關(guān)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，形成綠色生態(tài)品牌；三是加大城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作力度，全面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，強(qiáng)化生產(chǎn)、生活污染治理，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境容量，獲取生態(tài)建設(shè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙重效益。

3.強(qiáng)化綠色生活理念，推行綠色低碳生活方式。一是要加快建立健全以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系，強(qiáng)化生態(tài)文化教育作用，培養(yǎng)綠色消費(fèi)習(xí)慣，使人們對(duì)綠色生活理念內(nèi)化于心、外化于行，并轉(zhuǎn)化為推動(dòng)形成綠色生活方式的強(qiáng)大力量；二是要鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)發(fā)展和模式創(chuàng)新，發(fā)展綠色生產(chǎn)，建立綠色產(chǎn)品多元化供給體系，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品銷售，積極發(fā)揮綠色商場(chǎng)在促進(jìn)綠色消費(fèi)方面的示范作用，突破綠色產(chǎn)品的供給約束。