“實”字當頭 打造群眾身邊的滿意派出所

趙吉春

合川地處重慶北大門，因嘉陵江、渠江、涪江三江匯流而得名。幅員面積2343平方公里，轄23個鎮(zhèn)、7個街道辦事處，常住人口157萬。近年來，我們在“大抓基層、大抓基礎”方面狠下功夫，并以此為工作導向，推動重心下移、警力下沉、保障下傾，以增強基層實力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)力。2020年， 區(qū)局被重慶市公安局記集體三等功，全區(qū)群眾安全感、公安隊伍滿意度和執(zhí)法公信力名列全市各區(qū)縣前茅。

整合警力資源，實干出業(yè)績，激發(fā)民警立足基層、崇尚實干的活力

選準配強班子。堅持把打造過硬派出所班子作為打造群眾滿意所隊的“頭一環(huán)”。從“德、能、勤、績、廉”全方位考察，公平、公正、公開把素質高、能力強、群眾公認的好干部選拔出來。2020年以來，從“優(yōu)秀年輕后備干部庫”中提拔重用72名所領導，民主測評稱職率達100%;對8名年齡偏大的所領導進行崗位調整;對3名表率作用不夠好、工作有差距的所領導進行約談。

強化警力保障。堅持“內部挖潛、外入優(yōu)先”的原則，調整12名機關民警、輔警充實派出所，對64名新招錄輔警、8名新考入民警優(yōu)先保障派出所需求，彌補基層警力不足。同時，出臺派出所民警“兩個凡是”“五個不得”管理規(guī)定，把精干警力“摁”在基層，最大限度保障一線警力。

推動警情分流。通過簡化流程、源頭分流等多種方式有效分流警情，積極策動黨委政府成立由應急、電力、水務、城管、環(huán)保等部門組成的警情聯(lián)動處置組，完善聯(lián)動機制。僅去年一年，就分流非緊急警情3000起，直接答復警情5.5萬余起，有效把派出所從“無所不能”中解脫出來。

推進智偵建設。堅持“人員集約、權限集中、手段合成”原則，健全完善“情報、研判、指揮、勤務”一體化運行機制，逐步推動大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)中心向“智慧偵查”中心轉變，分級分類優(yōu)化派出所破案打擊職責，大幅壓減偏遠農村派出所破案打擊數(shù)，把減負減壓做到派出所心坎上。

練好“內功”，提升社區(qū)警務、案（事）件處置、戶政管理等全方位能力

開展實戰(zhàn)練兵。針對派出所工作頭緒多、人員散的實際，采取“日練+周訓+節(jié)假日補訓”常態(tài)化崗位練兵模式，結合野外拉練、集中培訓、TED演講等方式，實現(xiàn)派出所實戰(zhàn)練兵全警參與、全員覆蓋;針對合川江河流域多、水域面積大的特點，抓實水上救生訓練，民警水上救生技能考核通過率達98.4%，主訓部門三江民警戰(zhàn)訓基地被重慶市委宣傳部、市委政法委、市公安局評為第二屆“最美人物·渝警楷?！保还膊坑浖w一等功。

精準送教基層。提煉查控“五字”工作法和工作順口溜，制作微課程，以視頻形式推送至各參勤民警、輔警;疫情防控期間，組織教官團隊深入疫情檢查卡點、隔離觀察守護點，現(xiàn)場指導警用裝備、防疫裝備穿戴技巧;開展“點餐+送餐”模式送教活動，及時幫助基層解決現(xiàn)場處置中遇到的困惑。錢塘派出所新冠疫情防控期間工作突出，被市委市政府授予“重慶市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”。

組織比武競賽。發(fā)揮基層派出所身處一線、緊貼實戰(zhàn)優(yōu)勢，把派出所民警作為全警信息化培訓重點，鼓勵民警積極參加“大數(shù)創(chuàng)新應用”比武、改革創(chuàng)新大賽等活動，推行信息化技能考核，與晉級晉職掛鉤，“以考促學、以戰(zhàn)促學”。古樓派出所民警張浩睿在“全國公安基層技術革新練兵成果比武”大賽中獲一等獎。

加強心理服務。組建心理健康服務小組，10名骨干心理咨詢師采取定期與不定期相結合方式，對31個基層派出所開展全覆蓋心理服務活動，服務民警、輔警1200余人次。編制查控心理知識應用技巧知識頁，制作減壓放松微視頻——該視頻被市公安局納入全市公安機關微視頻庫，向全市公安機關推廣。

改革強警、科技興警，“雙輪驅動”為派出所減壓增效、賦能提質

優(yōu)化工作機制。大膽創(chuàng)新優(yōu)化警務運行，按照“做精機關、做優(yōu)警種、做強基層、充實一線”原則，整合職能相近、過于分散的機構，在城區(qū)所開展“一室兩隊”改革和駐所調解室建設，不僅有效減輕了派出所值班和接處警負擔，更是為群眾提供了方便。去年以來為群眾提供法律服務8000多次，化解矛盾糾紛6000余起。

提升服務效能。不斷深化“放管服”改革，建成16個派出所綜合服務窗口、2個24小時自助服務區(qū)，“警快辦”APP全區(qū)注冊量超過10萬人;大力推行“預約服務”“延遲服務”“上門服務”，對部分派出所戶籍窗口實行彈性工作制，把警力投向服務群眾和打擊破案，通過優(yōu)化服務理念、服務方式、服務態(tài)度，在為派出所提質減負的同時，提升全區(qū)群眾安全感、公安隊伍滿意度和執(zhí)法公信力，多項指標位列全市各區(qū)縣前列。

深化區(qū)域合作。圍繞成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，我們與毗鄰的四川省廣安、武勝、岳池、蓬溪等地聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)打、聯(lián)治形成常態(tài)，落實戶籍、車駕管等業(yè)務川渝通辦，推動兩地派出所以“警務一體化”為抓手，服務社會高質量發(fā)展，助力川渝毗鄰地區(qū)人民高品質生活。

加大科技投入。我局秉持“共建、共治、共享”理念，建設“看家天眼”工程，深化社會治安防控。2020年，新建成高清視頻監(jiān)控鏡頭1.2萬個，今年還將新建3萬個以上，全面實現(xiàn)各派出所轄區(qū)重點區(qū)域視頻監(jiān)控鏡頭“補點、擴面、掃盲”。2020年全區(qū)“八類案件”“兩搶案件”同比分別下降39.13%、83.33%，通過“看家天眼”4小時破獲命案、24小時破獲價值百萬元物品盜竊案。

從優(yōu)待警，出實招、找落點，把人財物向派出所傾斜，營造拴心留人環(huán)境

持續(xù)加大保障。在投入近億元完成10個“老舊小”派出所改造基礎上，深入實施加強新時代公安派出所工作三年行動計劃，計劃“十四五”期間每年完成3至4個“老舊小”派出所新（改）建，年內全面實現(xiàn)派出所人均備勤休息用房“一間房”“一張床”100%達標、創(chuàng)建1～2個一級派出所或市級“楓橋式公安派出所”，打造5個以上特色社區(qū)（村）警務室，建成10～20 個“智慧小區(qū)”。

注重典型引領。結合“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，大力開展“十佳所長”“江城美警”、優(yōu)秀社區(qū)警務室、優(yōu)秀社區(qū)民警評選活動，堅持用榜樣精神、榜樣力量激勵全警、推動工作。2020年南津街派出所被重慶市公安局命名為首批“楓橋式公安派出所”，4名派出所民警立二等功，185人次受到各種表彰獎勵。

主動拓展措施。出臺《關于進一步加強和改進關愛民警工作的實施細則》，修訂完善《看望慰問工作辦法》，將民警家屬因病住院、輔警因病住院、輔警家屬去世等情形納入慰問范圍，落實輪休、補休制度和“鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下”三項機制，積極推動人民警察榮譽制度，深化職級序列改革，開展輔警層級化管理，激發(fā)隊伍活力。

靠前幫困解難。針對民警子女入托入學難問題，明確分管聯(lián)系局黨委班子成員協(xié)調解決。針對民警和家屬入院難問題，與三甲醫(yī)院簽署協(xié)議，為緊急救治患重大疾病民警開通就醫(yī)入院“綠色通道”，千方百計增強派出所民警歸屬感、榮譽感。

（作者系重慶市合川區(qū)副區(qū)長、公安局局長）（陳燕整理）