推動京津冀文化協(xié)同立體交互式發(fā)展

[摘要] 京津冀文化協(xié)同發(fā)展正穩(wěn)步推進，呈現(xiàn)立體化發(fā)展格局與交互式發(fā)展態(tài)勢。這種立體交互式發(fā)展包括層級交互示范和行業(yè)交互影響兩個維度，即京津冀三地政府、文化企業(yè)、民眾等多個層級形成文化協(xié)同理念、模式、資源等方面的引導(dǎo)與示范;京津冀三地文化行業(yè)、領(lǐng)域間形成文化協(xié)同模式的借鑒與影響。京津冀文化協(xié)同立體交互式發(fā)展目前還存在一些短板與瓶頸，需要在細(xì)化協(xié)同領(lǐng)域、優(yōu)化互動機制等方面持續(xù)改進;需要不斷挖掘三地歷史文化聯(lián)系，提升合作潛力;需要通過立體交互式發(fā)展滋潤文化土壤，盤活文化資源，理順文化關(guān)系，打造文化協(xié)同的有效模式，構(gòu)建文化協(xié)同的良好生態(tài)。

[關(guān)鍵詞] 京津冀協(xié)同發(fā)展;? 文化協(xié)同;? 立體交互式發(fā)展

[中圖分類號] D616; G127? ? ? [文獻標(biāo)識碼] A? ? ? [文章編號] 0529-1445（2021）06-0065-04

近年來，京津冀文化協(xié)同逐年升溫，文化機構(gòu)、文化企業(yè)乃至民間文化團體的交流往來越來越頻繁，合作方式也越來越多元化，文化的區(qū)域聯(lián)系不斷深化。隨著京津冀文化協(xié)同政策的進一步推進，三地文化交流與聯(lián)系正在打破傳統(tǒng)條塊分割的平面化格局，轉(zhuǎn)為區(qū)域文化共同體框架下的立體化拓展，呈現(xiàn)立體交互式發(fā)展的態(tài)勢，這包括層級交互發(fā)展和行業(yè)交互發(fā)展兩種維度，推動文化協(xié)同向更深、更廣的空間延伸。

層級交互示范打造京津冀文化協(xié)同有效模式

京津冀文化協(xié)同交互式發(fā)展首先體現(xiàn)為不同層級之間的交互，這是指三地文化協(xié)同在政府、文化企業(yè)、民眾等多個層級間交互影響，包括合作理念的借鑒、交流模式的嵌套、文化資源的流溢、合作效應(yīng)的傳導(dǎo)等。目前來看，京津冀文化協(xié)同合作呈波浪形推進態(tài)勢，初步形成不同的文化合作層級，并且在不同層級間產(chǎn)生資源、理念等方面的協(xié)調(diào)溝通和示范效應(yīng)，推動文化協(xié)同深入發(fā)展。

從政府層面來說，“京津冀政府合作的制度優(yōu)勢正逐漸轉(zhuǎn)化為全方位合作的整體治理效能?！?在文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展進程中，政府的導(dǎo)向作用同樣明顯，三地文化部門正逐步加大合作力度，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，搭建整體協(xié)作框架。首先是省市級文化部門定基調(diào)、搭框架，不斷優(yōu)化文化協(xié)同的頂層設(shè)計。近些年，京津冀文化部門陸續(xù)簽訂《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》《關(guān)于推進京冀兩地文化協(xié)同發(fā)展的工作意見》等，為三地各文化領(lǐng)域廣泛協(xié)作定下基調(diào)、深化合作基礎(chǔ)、明確工作方向和重點任務(wù)等。其次，隨著這些制度框架落地實施，將為三地文化合作提供體制保障和政策依據(jù)。除了制度上的頂層設(shè)計，省市級文化部門還圍繞京津冀區(qū)域文化概念舉辦了一系列品牌活動，如每年的“京津冀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)展”，至2019年已舉辦5屆，由文化部非遺司指導(dǎo)，三地文化主管部門主推，體現(xiàn)了三地非遺文化聯(lián)展的最高水平。在這類品牌活動引領(lǐng)下，各級部門單位紛紛仿效，舉辦各種類型的京津冀文化聯(lián)展聯(lián)演，實現(xiàn)了積極的示范效應(yīng)，使文化協(xié)同模式逐漸成形并被廣泛應(yīng)用于實踐。

區(qū)市級文化部門在京津冀文化協(xié)同戰(zhàn)略以及省、直轄市級合作框架下，致力于構(gòu)建具體的協(xié)作平臺和長效機制。以北京市為例，已初步形成市區(qū)并進的協(xié)作模式，除了省市級，區(qū)市級協(xié)作也開展得有條不紊。北京市東城區(qū)、海淀區(qū)、朝陽區(qū)與天津市、河北省一些區(qū)市成立了公共文化服務(wù)示范走廊發(fā)展聯(lián)盟，共涉及三地11家區(qū)市單位，北京市西城區(qū)、大興區(qū)和房山區(qū)則與天津市、河北省9個區(qū)市成立文化發(fā)展聯(lián)盟，并推出系列活動。依托這些協(xié)作平臺和機制，文化協(xié)同的理念在各層級進一步鞏固，為文化單位、文化園區(qū)、文化企業(yè)等橫向合作提供了強有力的體系支撐。

文化單位和企業(yè)連接政府和市場兩端，使京津冀文化協(xié)同戰(zhàn)略觸及民眾文化消費層，落地成為實實在在的文化惠民工程。文化部門牽頭文化單位舉辦京津冀文化聯(lián)展聯(lián)演等活動，鼓勵文化企業(yè)在區(qū)域內(nèi)鋪開產(chǎn)業(yè)鏈，在文化供給端搭建了協(xié)同機制，使得民眾在文化消費環(huán)節(jié)受益，民眾可以更多地接觸京津冀文化精品，在文化產(chǎn)品消費方面擁有更多選擇。這樣，京津冀文化協(xié)同的效應(yīng)就逐漸融入民眾文化生活，不僅滿足文化消費需求，而且為區(qū)域文化認(rèn)同打造牢固的基礎(chǔ)，從而源源不斷地創(chuàng)造出新的需求。

行業(yè)交互影響構(gòu)建京津冀文化協(xié)同良好生態(tài)

行業(yè)交互影響是京津冀文化協(xié)同另一個重要的推進模式，即三地文化協(xié)同在傳媒、演藝、會展、非遺等各文化行業(yè)鋪開，并深入到許多微細(xì)的領(lǐng)域，使文化協(xié)同模式和理念在文化生態(tài)體系中牢牢扎根。

簽訂各行業(yè)領(lǐng)域合作協(xié)議，搭建行業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺。在《京津冀三地文化領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議》下，三地針對各文化行業(yè)協(xié)同發(fā)展實際，簽訂各類行業(yè)性合作協(xié)議，如《京津冀三地文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作備忘錄》《京津冀演藝領(lǐng)域深化合作協(xié)議》《京津冀三地動漫游戲產(chǎn)業(yè)合作協(xié)議》等，按照這些協(xié)議，相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域資金、人才流動逐漸順暢，各類文化活動定期舉辦，行業(yè)內(nèi)文化協(xié)同發(fā)展步入快車道。除此之外，各行業(yè)也在致力于搭建平臺，鋪設(shè)通暢的合作渠道。目前京津冀已建有圖書館聯(lián)盟等多個協(xié)同發(fā)展平臺，借助于這些平臺，三地在圖書信息服務(wù)、文藝演出活動等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)文化資源共享和互通。

加強文化單位橫向聯(lián)系，提升文化團隊協(xié)作水平。在京津冀文化協(xié)同利好政策推動和良好環(huán)境滋潤下，三地文博單位、文創(chuàng)園區(qū)、文化企業(yè)等紛紛尋求合作契機，探尋行業(yè)協(xié)同發(fā)展的路徑，比如首都博物館、天津博物館、河北博物院簽署了三方協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議，為聯(lián)合辦展、人才培養(yǎng)等提供便捷渠道。在工作層面，三地形成聯(lián)合組建團隊、共同完成項目的新模式。隨著京津冀三地文化合作的深化，由三地文化人才組建的學(xué)術(shù)研究團隊、文化管理團隊、文化創(chuàng)新團隊等將會不斷涌現(xiàn)。

營造文化產(chǎn)業(yè)體系化生存方式，創(chuàng)建協(xié)同發(fā)展新生態(tài)。文化企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要打造供應(yīng)鏈，銷售環(huán)節(jié)需要對接消費市場，京津冀文化協(xié)同逐漸形成一個區(qū)域內(nèi)文化生態(tài)，只有將文化生產(chǎn)和銷售融入這一文化生態(tài)，才能更好地生存。在當(dāng)前文化發(fā)展背景下，文化產(chǎn)業(yè)在京津冀區(qū)域文化生態(tài)中尋求體系化生存方式，幾乎是一種必然選擇，這一部分是市場因素使然，但很大程度上也是受政策調(diào)控影響。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、北京非首都功能疏解等政策，促使三地文化企業(yè)資金鏈、生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈以及市場定位等面向整個區(qū)域布局，比如北京市許多老字號文化企業(yè)將生產(chǎn)鏈鋪向河北省，不僅解決了老字號的持續(xù)生存和發(fā)展問題，也給河北省當(dāng)?shù)卦黾恿司蜆I(yè)機會和財稅收入。1

貫通京津冀歷史文脈，打造文化系統(tǒng)區(qū)域化認(rèn)同模式。京津冀自古以來山水相連，文脈一體，從文脈梳理與保護來說，三地社科系統(tǒng)、文博系統(tǒng)、史志系統(tǒng)、文旅系統(tǒng)、文創(chuàng)系統(tǒng)、非遺系統(tǒng)等所從事的工作存在千絲萬縷的聯(lián)系，很難以行政區(qū)劃進行切割，這就促使各文化行業(yè)系統(tǒng)彼此溝通協(xié)作，共同努力發(fā)掘文化歷史，編織本地文脈，推動區(qū)域傳統(tǒng)文化傳承傳播。在京津冀文化協(xié)同背景下，文化系統(tǒng)通過各種途徑突破既有的地域框架，將眼界拓展至整個區(qū)域，以區(qū)域文脈統(tǒng)領(lǐng)歷史保護，以區(qū)域認(rèn)同支撐文化傳承，使三地文化系統(tǒng)的認(rèn)同基礎(chǔ)和工作模式發(fā)生極大的轉(zhuǎn)變。

京津冀文化協(xié)同立體交互式發(fā)展的短板和瓶頸

京津冀文化協(xié)同的政策理念逐級傳遞分解，文化資源和模式不斷向各領(lǐng)域傳導(dǎo)，這構(gòu)成了區(qū)域文化發(fā)展的大趨勢，然而在立體交互式發(fā)展的推進過程中也存在一些短板和瓶頸，影響京津冀文化協(xié)同的整體格局，削弱了政策實施的效果。

文化協(xié)同理念模式傳導(dǎo)的領(lǐng)域尚有深化和細(xì)化的空間。目前文化協(xié)同的推進還集中在基礎(chǔ)設(shè)施、體制機制、產(chǎn)業(yè)模式等大的方面，涉及文化人才培育和資金調(diào)配、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)體系構(gòu)建、歷史文化遺產(chǎn)保護等重點領(lǐng)域，直接享受政策紅利的主要是重點部門、企業(yè)和項目，還沒有充分滲透到整個文化生態(tài)的毛細(xì)血管，比如不少小微企業(yè)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、邊緣項目等，沒有能力也缺乏意愿參與文化協(xié)同建設(shè)并從中獲益。此外，文化協(xié)同還沒有深入到民眾文化生活的各環(huán)節(jié)，未觸及民眾文化習(xí)俗、文化空間與文化關(guān)系等深層領(lǐng)域，如果不能在民眾文化生活中深耕厚植，文化協(xié)同將無法獲得源源不斷的內(nèi)生動力，政策的推行也會事倍功半。

文化協(xié)同雙向互動機制還有待優(yōu)化。京津冀文化協(xié)同的順利推進，既要有自上而下的政策傳導(dǎo)，也要有自下而上的信息反饋，才能構(gòu)建健康的發(fā)展體系。政策層面需要來自基層文化單位的反饋，產(chǎn)業(yè)層面需要文化市場的呼應(yīng)，傳播層面需要普通民眾的認(rèn)同響應(yīng)，這樣才能不斷調(diào)整政策、改革體制、完善方法。目前來看，文化協(xié)同還是以單向推進為主，政策層層落實，資源向基層逐級分配，協(xié)同模式也多為上層設(shè)計好成熟模式，然后基層仿效，這種推進雖然實操性、穩(wěn)定性較強，但缺乏文化工作一線的有效反饋信息，基層的積極性和創(chuàng)造力無法充分調(diào)動，推進效果也會大打折扣。

文化協(xié)同的社會力量和民間力量未充分釋放。目前，京津冀文化協(xié)同發(fā)展主要還是依靠政府推動，如何集聚社會力量和民間力量推進文化協(xié)同發(fā)展是一個需要深入挖掘和利用的重大課題。首先，京津冀三地大型文化活動基本由各級政府牽頭舉辦，其他中小型活動也大多依靠政府推動，社會和民間自發(fā)組織相對較少，能力也比較弱。其次，在文化供給與消費鏈條中，政府往往起到不可替代的關(guān)聯(lián)作用，文化單位與普通民眾的聯(lián)系紐帶不夠緊密。再次，民間的文化愛好者缺乏與政府、媒體、文化從業(yè)者等各方的溝通渠道，導(dǎo)致這部分人群難以發(fā)揮作用，只能充當(dāng)旁觀者而不能成為實際參與者。

構(gòu)建跨界交互系統(tǒng)的想象力還不夠豐富。京津冀文化協(xié)同進一步推進，需要在跨界交互溝通與融合上展現(xiàn)想象力，這方面可參照“互聯(lián)網(wǎng)+”風(fēng)潮中的互聯(lián)網(wǎng)思維，即強調(diào)以互聯(lián)網(wǎng)整合社會各界的創(chuàng)造力與想象力。京津冀文化協(xié)同概念在一些領(lǐng)域被充分挖掘，形成一系列較成熟的交流合作模式，比如近幾年來，三地非遺文化業(yè)態(tài)來往比較頻繁，就是將京津冀區(qū)域文化概念注入非遺保護實踐的成功嘗試，1但如何將這些成功經(jīng)驗和成熟模式嫁接到其他文化領(lǐng)域，還有很長的路要走。

推動京津冀文化協(xié)同立體交互式發(fā)展的目標(biāo)與路徑

總體來看，京津冀文化協(xié)同要實現(xiàn)3個方面的目標(biāo)，一是通過協(xié)同發(fā)展，增加三地文化溝通和往來，營造區(qū)域文化合作氛圍。二是挖掘三地文化交叉融合的歷史，提升各自特色文化的發(fā)展?jié)摿?。三是結(jié)合未來區(qū)域文化發(fā)展趨勢，培育新的文化生長點。立體交互式發(fā)展就是要不斷滋潤文化協(xié)作的土壤生態(tài)，創(chuàng)造靈活有效的協(xié)同機制，實現(xiàn)融合協(xié)調(diào)的區(qū)域文化發(fā)展理念。

講求“潤”，通過立體交互式發(fā)展滋潤文化土壤，涵養(yǎng)文化生態(tài)。“泰山遍雨，河潤千里?！眳f(xié)同發(fā)展政策、理念、資源和模式的交互示范使區(qū)域文化每個層級、各個行業(yè)都能從中受益，也使京津冀文化生態(tài)獲得寶貴滋養(yǎng)?？v向的層級交互關(guān)系構(gòu)建應(yīng)重在打通關(guān)節(jié)，疏通根脈，使資源和政策理念等通行無礙;橫向的行業(yè)交互關(guān)系構(gòu)建應(yīng)重在提升效率，根據(jù)各行業(yè)特征落實協(xié)同細(xì)則，疏通協(xié)同渠道，提高各行業(yè)參與文化協(xié)同的響應(yīng)能力。只有在層級和行業(yè)兩方面充分實現(xiàn)溝通協(xié)同，形成交互式推動效應(yīng)，才能使區(qū)域文化生態(tài)持久地保持生機。

彰顯“活”，通過立體交互式發(fā)展盤活文化資源，激活協(xié)同機制。在文化協(xié)同框架下靈活調(diào)配各項資源，除了目前簽署的《京津冀三地文化人才交流與合作框架協(xié)議》等，還應(yīng)結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素，制定更完善和全面的資源要素協(xié)調(diào)政策，促進區(qū)域內(nèi)資金、人才等要素的合理流動;通過文化協(xié)同提升區(qū)域文化軟實力，增加區(qū)域文化吸引力，吸引國內(nèi)外文化企業(yè)來此落地，使源源不斷的活水匯入文化體系;以文化協(xié)同主題融入并整合各種文化命題，比如北京全國文化中心建設(shè)、三個文化帶建設(shè)、北京冬奧會主題文旅推廣等，使文化協(xié)同機制運作更為靈活。

體現(xiàn)“融”，通過立體交互式發(fā)展理順文化關(guān)系，促進區(qū)域文化融通。在京津冀文化協(xié)同的框架下將三地文化產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)、文化市場、文化氣質(zhì)等融為一體，在三地各文化門類間實現(xiàn)融通，在各級文化部門間推進融合，形成具有共同闡釋空間、共同情感基礎(chǔ)、共同市場氛圍的區(qū)域文化統(tǒng)一體。除了聯(lián)展聯(lián)演等成熟的合作模式，還需要在文創(chuàng)、融資和文化傳播等方面形成融合機制，讓零散的活動聚攏起來，讓分散的人力和資金集中起來，實現(xiàn)京津冀文化協(xié)同效益的最大化。

（本文是北京市社會科學(xué)院重點項目“京津冀文化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略思路與實踐路徑研究”〈項目編號：2016A3233〉階段性成果）

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[3]任亮，孔偉.京津冀文化協(xié)同治理體系的結(jié)構(gòu)、特征及策略[J].河北學(xué)刊，2019，（6）.

（作者簡介：黃仲山，北京市社會科學(xué)院文化研究所副所長、副研究員）

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