消防安全管理現(xiàn)狀與消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新

蔣艷先

摘? 要：隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，消防隱患也在逐漸增加，很多人缺乏消防安全管理意識(shí)，影響城市消防的管理與監(jiān)督，因此需要建立完善的消防監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新和優(yōu)化消防監(jiān)管模式。該文通過對(duì)消防安全管理與消防監(jiān)督管理的意義及管理現(xiàn)狀進(jìn)行闡述分析，針對(duì)存在的問題確定解決辦法，創(chuàng)新消防監(jiān)督管理模式，保障城市發(fā)展的安全性。

關(guān)鍵詞：消防安全管理現(xiàn)狀? 消防監(jiān)督? 管理模式? 創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D631.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3791（2021）03（c）-0130-03

The Status Quo of Fire Safety Management and the Innovation of Fire Supervision Management Model

JIANG Yanxian

（Qujing Fire And Rescue Detachment， Qujing， Yunnan Province， 655000? China）

Abstract： With the continuous development of my country's modernization， the hidden dangers of fire protection are gradually increasing. Many people lack the awareness of fire safety management， which affects the management and supervision of urban fire protection. Therefore， it is necessary to establish a sound fire protection supervision mechanism， innovate and optimize the fire supervision model. This article elaborates and analyzes the significance and management status of fire safety management and fire supervision and management， determines solutions to existing problems， innovates fire supervision and management models， and guarantees the safety of urban development.

Key Words： Status quo of fire safety management; Fire supervision; Management mode; Innovation

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們加強(qiáng)了對(duì)于城市消防工作的重視程度，從而在一定程度上提升了消防安全工作的社會(huì)地位。同時(shí)我國高層建筑越來越密集，導(dǎo)致火災(zāi)隱患和火災(zāi)事故發(fā)生概率都在增加。為了能夠更好地解決這一問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)消防監(jiān)管工作，保障城市發(fā)展的安全性與穩(wěn)定性。除此之外，我們要對(duì)當(dāng)前的消防安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)消防安全管理當(dāng)中存在的隱患，同時(shí)制定更加具有針對(duì)性的監(jiān)管措施，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管制度的創(chuàng)新與完善，提高我國消防安全監(jiān)管的質(zhì)量水平，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

1? 消防安全管理的意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展，在我國的消防安全管理體系當(dāng)中，有效地應(yīng)用新的科學(xué)技術(shù)，在一定程度上提高了我國消防安全管理的質(zhì)量，此外還需要加強(qiáng)消防安全管理，提高人們的消防意識(shí)，才能夠保障人們的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全，從而有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2? 消防安全管理現(xiàn)狀分析

2.1 消防責(zé)任主體不明確，責(zé)職分工不合理

在當(dāng)前的消防安全管理過程中，很多部門對(duì)于消防責(zé)任主體缺乏正確的認(rèn)識(shí)，這就意味著單位沒有明確自身的消防責(zé)任。這一情況導(dǎo)致很多社會(huì)群體消防意識(shí)淡薄，從而埋下了嚴(yán)重的消防隱患。由于缺乏完善的消防安全管理機(jī)制，導(dǎo)致很多村鎮(zhèn)在落實(shí)三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任的過程中存在很多問題，無法明確各個(gè)部門的消防職能與任務(wù)，并且很多網(wǎng)格不能夠真正地發(fā)揮出消防管理的有效作用。根據(jù)相關(guān)資料我們可以了解到派出所開展消防監(jiān)督檢查工作，也能夠推動(dòng)和完善社會(huì)消防監(jiān)督體系，降低消防安全失控等情況出現(xiàn)的幾率，提高社會(huì)消防安全控制能力，保障了社會(huì)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全[1]。但是在這一過程中，存在著檢查單位數(shù)量多、發(fā)現(xiàn)消防問題以及行政處罰的數(shù)量較少等問題，與消防安全管理目標(biāo)不相適應(yīng)。而且一部分派出所長(zhǎng)期無法發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，與實(shí)際情況嚴(yán)重不符，登記的資料也存在編造重復(fù)的現(xiàn)象，影響消防安全管理工作的正常推進(jìn)。

消防安全管理具有復(fù)雜性以及綜合性，在相關(guān)部門的工作人員分工過程中存在不合理的情況，降低了消防安全管理工作的質(zhì)量與效率，也影響了人力資源的合理利用，不利于消防安全工作的發(fā)展。另外，還會(huì)存在消防安全管理工作安排不合理的問題，增加了工作人員的壓力，影響工作人員在消防安全管理工作當(dāng)中的積極性與主動(dòng)性，影響消防安全管理工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，無法發(fā)揮出消防安全管理工作的作用。

2.2 消防安全知識(shí)普及度不夠，不利于火災(zāi)事故逃生自救

多年來城市火災(zāi)頻繁發(fā)生，因此要加強(qiáng)人們對(duì)于消防安全的認(rèn)識(shí)與理解。但由于社會(huì)大眾沒有接受過專業(yè)的訓(xùn)練，對(duì)于消防安全知識(shí)的了解也不全面，這也體現(xiàn)出我國消防安全知識(shí)缺乏良好的普及與推廣。在我國的消防安全知識(shí)宣傳過程中，往往采用文字宣傳和口頭宣傳的方式，停留在表面形式，并沒有落實(shí)到實(shí)踐生活當(dāng)中，無法發(fā)揮出消防知識(shí)的重要作用。比如：很多人都知道建筑內(nèi)部以及公共交通上都存在消火栓等設(shè)備設(shè)施，但是大部分人卻不會(huì)使用這一設(shè)備。這說明僅僅依靠理論宣傳，無法達(dá)到消防安全知識(shí)的普及與應(yīng)用。

由于我國群眾的消防安全常識(shí)不足，在很多火災(zāi)事故發(fā)生的時(shí)候無法進(jìn)行自救，造成了嚴(yán)重的后果。例如：2000年河南東都商廈特大火災(zāi)事故，造成了309人死亡，7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了275萬元?；馂?zāi)發(fā)生的主要原因是工作人員在營業(yè)期間進(jìn)行電焊作業(yè)，引燃絨布以及床墊等可燃物，火勢(shì)快速蔓延并產(chǎn)生大量的有毒煙霧，但是樓梯間被上鎖，導(dǎo)致很多人無法及時(shí)逃離。在這一事故當(dāng)中，焊工沒有接受過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，也并未做任何的防護(hù)措施，同時(shí)也沒有足夠的消防安全意識(shí)與知識(shí)，貽誤了滅火和疏散的最佳時(shí)機(jī)，致使300多人中毒窒息死亡。

2.3 消防監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范性不足

就目前的發(fā)展形勢(shì)來看，國內(nèi)消防監(jiān)管中很多部門只重視消防設(shè)施的落實(shí)，忽視了消防安全的監(jiān)管，同時(shí)也缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。另外，在實(shí)際的消防監(jiān)督執(zhí)法過程中，也存在一些濫用職權(quán)以及與社會(huì)群眾產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)的現(xiàn)象，缺乏對(duì)自己的約束與管理，影響了消防單位的形象以及權(quán)威。除此之外，少數(shù)消防管理執(zhí)法單位在工作中缺乏積極性和主動(dòng)性，在消防器材采購等過程中也會(huì)存在以公謀私的情況，放松對(duì)于工程質(zhì)量的驗(yàn)收和監(jiān)督管理。而且關(guān)于這一情況導(dǎo)致的消防安全事故也缺乏嚴(yán)格的法律法規(guī)，影響相關(guān)部門的權(quán)威性，也埋下了更嚴(yán)重的隱患。

另外，在很多城市的老舊建筑當(dāng)中，消防設(shè)備老舊，相關(guān)部門也沒有對(duì)消防安全設(shè)施進(jìn)行定期檢查，一旦發(fā)生火災(zāi)等情況，人們無法利用建筑內(nèi)部的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行簡(jiǎn)單自救，出現(xiàn)火災(zāi)蔓延的嚴(yán)重情況。例如：在2017年2月份發(fā)生的足馨堂火災(zāi)事故當(dāng)中，共造成了18人死亡，18人受傷，事故發(fā)生的原因主要是汗蒸墻面內(nèi)部的電熱膜發(fā)生故障，引燃周圍可燃物導(dǎo)致火勢(shì)蔓延。我們可以反思消防部門是否對(duì)建筑內(nèi)部的消防安全問題進(jìn)行有效的排查，消防監(jiān)督執(zhí)法過程是否規(guī)范，這些對(duì)于火災(zāi)事故的防范都有著重要的影響。這就說明了消防安全設(shè)施設(shè)備在消防救援過程中的重要性[2]。

2.4 消防人員技術(shù)、裝備以及行業(yè)方面的限制

隨著我國社會(huì)飛速發(fā)展，有關(guān)消防安全的知識(shí)與法規(guī)也在不斷地完善與發(fā)展，很多工作人員沒有及時(shí)更新自己的知識(shí)與技術(shù)，導(dǎo)致對(duì)新的消防安全知識(shí)缺乏全面的認(rèn)識(shí)，消防技能也無法得到有效提升，在實(shí)際的工作過程中就會(huì)出現(xiàn)各種問題，影響消防安全工作的開展。另外，消防安全管理工作內(nèi)容較為廣泛，完整的消防裝備是保障消防工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，工作人員需要掌握正確的操作。但是在實(shí)際的工作過程中，操作不規(guī)范的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，如果工作人員不能夠重視裝備問題，極易產(chǎn)生消防安全風(fēng)險(xiǎn)，影響消防安全管理的質(zhì)量。

除此之外，我國社會(huì)火災(zāi)發(fā)生的頻率不斷增加，消防安全工作人員也需要不斷增加。消防作為高危行業(yè)，工作人員的薪資水平與其要承擔(dān)的安全風(fēng)險(xiǎn)不相適應(yīng)，導(dǎo)致很多具有消防工作資格的從業(yè)人員不會(huì)選擇消防行業(yè)作為自己的首要選擇，已經(jīng)成為消防人員的從業(yè)者也可能出現(xiàn)放棄這一職業(yè)的情況，導(dǎo)致消防工作人員的數(shù)量無法滿足社會(huì)發(fā)展的需求，新入職的消防人員也缺乏豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，無法勝任一些重要的消防工作，影響消防工作的正常開展[3]。

3? 消防監(jiān)督管理模式創(chuàng)新的策略

3.1 采用主體多元化的消防監(jiān)管模式

隨著我國政府的轉(zhuǎn)型，單一化的消防監(jiān)管職能無法滿足社會(huì)發(fā)展的需求，因此采取主體多元化的消防監(jiān)管模式，能夠提高消防安全管理的質(zhì)量與效率。針對(duì)我國消防力量薄弱、人才缺失的情況，消防監(jiān)管體制進(jìn)行創(chuàng)新與完善，提高消防安全的形象，增強(qiáng)人們對(duì)于消防安全的重視程度，提高參與主體的多元化。要進(jìn)一步完善消防監(jiān)管競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高監(jiān)管制度的有效性[4]。針對(duì)嚴(yán)重火災(zāi)制定有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)消防安全工作的宣傳，豐富宣傳方式，利用多媒體等技術(shù)手段提升消防安全知識(shí)宣傳有效性，加強(qiáng)安全隱患排查工作，充分履行消防工作人員的職責(zé)，從而提高消防監(jiān)管工作的有效性。除此之外，還可以組織消防演習(xí)，提高人們對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急與反應(yīng)能力，降低人員和財(cái)產(chǎn)的損失，實(shí)現(xiàn)消防部門宣傳與工作的目標(biāo)，更好地為人民服務(wù)。

3.2 加大消防安全宣傳力度

隨著我國信息技術(shù)的發(fā)展，提高了信息傳遞的有效性，因此可以借助現(xiàn)代科技加強(qiáng)信息傳遞提高消防安全宣傳力度，提高社會(huì)群眾的消防安全意識(shí)，同時(shí)也可以從多個(gè)方面開展消防監(jiān)管工作，首先可以在建筑內(nèi)部增設(shè)消防設(shè)施設(shè)備的數(shù)量，提高消防防護(hù)的力度;同時(shí)也可以引導(dǎo)人們重視室內(nèi)的消防安全工作，鼓勵(lì)人們對(duì)線路電器進(jìn)行檢查，降低電器老化帶來的消防安全隱患;除此之外，還可以定期開展消防演習(xí)活動(dòng)，提高人們對(duì)于消防設(shè)備使用的熟練度，也可以使用正確地逃離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的姿勢(shì)與技能，提升人們自救的有效性，也可以有效避免二次傷害，保證了人民群眾的生命安全。

3.3 加強(qiáng)分等級(jí)分類別的監(jiān)督與管理

由于我國消防安全工作較為復(fù)雜，需要進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全監(jiān)督管理力度，通過頒布《消防監(jiān)督管理規(guī)定》，明確公共場(chǎng)所必須要進(jìn)行消防安全管理與監(jiān)督工作，同時(shí)定期接受國家消防部門的安全檢查。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)消防監(jiān)督力量存在一定的缺失，無法有效應(yīng)對(duì)消防安全監(jiān)管工作，因此需要進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管模式，制定更加合理科學(xué)的監(jiān)管制度，緩解消防監(jiān)管人員不足以及工作壓力大的問題，推動(dòng)消防安全監(jiān)管工作的穩(wěn)定發(fā)展[5]。

3.4 加強(qiáng)消防安全設(shè)施建設(shè)，提升消防員的工作技能

針對(duì)我國老舊建筑當(dāng)中的消防設(shè)施進(jìn)行檢查，并能夠盡快地做出改進(jìn)措施，消除安全隱患。同時(shí)加強(qiáng)政府等相關(guān)部門對(duì)于消防安全的重視程度，為我國消防工作提供人力、物力、財(cái)力方面的支持。由于消防這一職業(yè)的危險(xiǎn)性，很多消防員在工作過程中承受著較大的壓力，同時(shí)薪資水平與實(shí)際工作強(qiáng)度不相匹配，打擊了消防安全從業(yè)人員的積極性與主動(dòng)性。因此，需要?jiǎng)?chuàng)新消防安全監(jiān)管工作的模式，提高社會(huì)大眾對(duì)于消防安全工作人員的尊重，并定期對(duì)消防員進(jìn)行培訓(xùn)，提升消防人員的專業(yè)知識(shí)與技能，給予消防員合理的薪資，讓其能夠更好地發(fā)揮自身的作用，保障火災(zāi)消防工作更加順利地執(zhí)行[6]。

4? 結(jié)語

綜上所述，城市化建設(shè)發(fā)展越來越快，建筑環(huán)境復(fù)雜程度也逐漸增加，很容易出現(xiàn)消防隱患等問題。因此需要有效地激發(fā)人們消防安全意識(shí)，制定消防監(jiān)督制度，能夠更好地發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。但是就目前來看，國內(nèi)消防安全工作過程中存在很多問題急需解決，相關(guān)政府部門加強(qiáng)對(duì)于消防安全工作的支持，定期開展消防安全宣傳與培訓(xùn)工作，提高消防安全工作人員的專業(yè)知識(shí)技能以及薪資水平，激發(fā)消防安全管理與監(jiān)督工作人員的積極性與主動(dòng)性，從而能夠更好地降低消防安全事故發(fā)生的概率，更好地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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[6] 孟淼.我國消防管理體制現(xiàn)狀、問題及其對(duì)策研究[D].東南大學(xué)，2019.